江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市信息办市财政局《南通市市级政府投入信息化项目管理办法（试行）》的通知



市各委、办、局，市各直属单位：

　　经市政府同意，现将市信息办、市财政局拟订的《南通市市级政府投入信息化项目管理办法（试行）》转发给你们，请遵照执行。



　　二○一一年十一月二日



南通市市级政府投入信息化项目管理办法（试行）

（市信息办 市财政局 2011年11月）

　　第一条 为加强对市级政府投入信息化项目的统筹管理，提高财政资金的使用效益，确保项目实施的必要性、科学性、可行性，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称市级政府投入信息化项目，是指市级部门预算单位组织实施，总投资50万元以上的公共信息平台、应用软件开发、信息安全保障、信息资源应用项目，包括新建、升级及改造项目。

　　第三条 市级政府投入信息化项目建设应当遵循统筹规划、共建共享、集约高效、安全可靠的原则。

　　第四条 项目建设单位应当建立健全工作责任制，严格遵守政府采购、合同管理以及知识产权保护等国家有关法律法规。

　　第五条 涉及国家秘密的市级政府投入信息化项目的设计、建设，必须与保密设施的建设同步进行。

　　涉密信息化项目使用的安全保密设施原则上必须选用国家主管部门指定的测评认证机构评测认证的国产设备，只有在无相应国产设备时，方可选用经国家主管部门批准的国外设备。涉密信息化项目建设前，应与有资质的承建单位签订保密协议或者在有关合同中写明保密条款，明确保密义务。

　　第六条 市信息化领导小组办公室（以下简称市信息办）负责市级政府投入信息化项目的日常管理，牵头组织开展项目的论证、审核、验收和监督工作。市财政局负责项目财政性资金拨付和监督管理。市相关行政管理部门在各自职责范围内协助做好市级政府投入信息化项目管理工作。

　　第七条 市级政府投入信息化项目应当符合下列条件：

　　（一）符合国家、省、市有关方针政策，符合本市国民经济和社会信息化专项规划以及信息化建设发展要求；

　　（二）属于公共财政供给的范围；

　　（三）有明确的项目目标、组织实施计划和项目预算；

　　（四）经过可行性研究和论证，具备较好的组织实施条件；

　　（五）市信息办规定的其他条件。

　　第八条 市级政府投入信息化项目由市信息办、市财政局组织申报和审核，具体程序为：

　　（一）市信息办、市财政局专题部署，组织申报下年度市级政府投入信息化项目计划。

　　（二）项目需求单位填写申报表，并提供项目可行性研究报告、专家初步论证意见及组织实施计划，向市信息办提出申报；项目需求单位有主管部门的，由其主管部门签署意见后上报。

　　（三）市信息办、财政局对申报项目的必要性进行初审，形成初审意见；组织专家对申报项目的可行性研究报告进行评审，形成审核意见。

　　（四）市财政局对通过专家评审的项目投资估算及概算进行预算审核，项目预算审核实行部门预算“二上二下”管理程序。

　　（五）市财政局将经市政府同意实施的信息化项目情况反馈市信息办。

　　预算执行中因情况特殊确需在本年度内追加安排信息化项目预算的，参照上述审核程序办理。

　　第九条 列入年度单位部门预算的信息化项目，由市信息办、市财政局与项目建设单位签订项目管理协议。市财政局下达政府采购指标，由市政府采购中心组织招标采购。采购资金实行国库集中支付，采购结余资金按相关规定处理。

　　第十条 项目建设单位应当严格执行工程质量、信息安全、信息共享等相关方面的规定和要求，并按照批复同意的项目实施方案及签订的管理协议组织实施信息化项目。

　　第十一条 属于国家、省统筹安排并拨付资金建设的信息化项目，项目需求单位在向上级有关单位办理申报手续后，需将项目资料报送市信息办备案。

　　第十二条 项目建设单位完成项目建设任务后，应当及时向市信息办提交竣工验收申请报告，同时报送项目建设总结、财务报告等相关材料。市信息办适时组织有关部门和专家按照国家技术标准进行竣工验收。

　　第十三条 未经竣工验收或者竣工验收不合格的项目，不得交付使用。对未通过竣工验收的项目，项目建设单位应按市信息办提出的意见及时整改，经整改完善后再提出竣工验收申请，直至项目竣工验收合格，方可投入使用。

　　第十四条 市级政府投入信息化项目建成后，由市信息办、市财政局开展项目运行和效果的监督管理工作。

　　第十五条 项目建设单位具有下列行为之一的，应当承担相应的责任：

　　（一）未经批准擅自建设的；

　　（二）未经批准擅自提高标准、扩大建设规模的；

　　（三）未按规定实行政府采购的；

　　（四）未按规定验收或验收不合格即交付使用的。

　　第十六条 违反本办法规定或因管理不善、弄虚作假造成质量低劣、损失浪费、信息安全事故或其他责任事故的，由市信息办予以通报批评，并提请监察部门对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　项目建设涉及的相关部门、单位或个人违反国家有关法律法规，截留、挪用项目建设资金的，由市财政局按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规追究其法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条 本办法由市信息办、市财政局负责解释。各县（市）、区可参照本办法，制定本级财政性信息化项目的管理规定。

　　第十八条 本办法自颁布之日起试行。



贵州省人大常委会


贵州省鼓励外商和华侨港澳台同胞投资条例
贵州省人大常委会


（1992年12月10日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 投资的领域与形式
第三章 外商投资的优惠待遇
第四章 华侨、港澳台同胞投资的优惠待遇
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了鼓励外国公司、企业和其他经济组织、个人（以下统称外商）以及华侨、港澳台同胞来我省投资，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 外商和华侨、港澳台同胞来我省投资，享受国家和本条例规定的优惠待遇。
在我省开放城市投资的，实行沿海开放城市的优惠政策；在国家和省批准的经济技术开发区和高新技术开发区投资的，享受相应的优惠待遇；在少数民族自治地方及边远地区投资符合国家产业政策的项目，享受沿海开放城市的优惠待遇。
第三条 外商和华侨、港澳台同胞来我省投资，其合法权益受法律保护，其财产不实行国有化。
政府根据社会公共利益的需要，对外商和华侨、港澳台同胞投资企业实行征收时，依照法律程序进行，并给予相应的补偿。
第四条 外商和华侨、港澳台同胞来我省投资，应当遵守我国的法律和法规。
第五条 本条例由县级以上人民政府组织实施。同级人民政府对外经济贸易部门是外商和华侨、港澳台同胞投资工作的管理部门。
第六条 对引进、介绍外商和华侨、港澳台同胞来我省投资者，经有关部门确认，在项目合同批准并通过验资后，给予一定的奖励。

第二章 投资的领域与形式
第七条 鼓励外商和华侨、港澳台同胞向符合国家产业政策的能源、交通、原材料、矿产资源开发等基础产业、基础设施以及开发性农业、林业、牧业、水利等项目投资。
鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资举办产品出口企业、先进技术企业和对现有生产企业进行技术改造。
第八条 外商和华侨、港澳台同胞可以在我省举办国家允许的第三产业。经批准，还可以举办特许的第三产业。
鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资开发、建设、经营旅游设施。
鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资开发房地产。
第九条 外商和华侨、港澳台同胞可与国有企业、集体企业、乡镇企业、私营企业、合作企业、股份制企业及其他经济实体举办合资或合作经营企业。
第十条 外商和华侨、港澳台同胞可以下列形式进行投资：
（一）举办独资企业、合资经营企业和合作经营企业；
（二）承包和租赁经营企业，开发矿产资源；
（三）承包开发荒山、荒坡和水面资源；
（四）来料加工、来样来图加工、来件装配和补偿贸易；
（五）购买企业的股票和债券；
（六）依法取得土地使用权，从事房地产及其他开发经营；
（七）法律、法规允许的其他投资形式。
第十一条 外商和华侨、港澳台同胞的投资或者提供的合作条件，可以是自由兑换货币、机器设备或者其他实物、工业产权、专有技术或其他财产权利。

第三章 外商投资的优惠待遇
第十二条 外商投资兴办企业除享受国家规定的税收减免优惠待遇外，自投产之日起，可免征地方所得税7年。
投资能源、原材料、交通、旅游和农业、林业、牧业、水利等开发性项目；兴办生产性企业、产品出口企业、先进技术企业和在开放城市、经济技术开发区、高新技术产业开发区、少数民族自治地方和边远地区兴办企业，自投产之日起，可免征地方所得税10年。
第十三条 外商投资企业自建或购置的自用房屋、自用车船，自建成或购置月份起，免征房产税、车船使用牌照税1至3年。
第十四条 外商投资企业承接国内不能生产、而我省需要进口的产品订货，经外汇管理部门批准，可以部分或全部外汇结算。
第十五条 外商投资企业外汇收支平衡发生困难时，在外汇管理部门的监督和管理下，外商投资企业之间可以互相调剂外汇余缺；也可经外汇管理部门批准，进入外汇市场进行调剂。
外商投资企业外汇平衡存在暂时困难，经省对外经济贸易部门批准，可以在一定期限内，申请用人民币购买国内产品（国家规定统一经营商品除外）出口，所获外汇全部归企业所有。
第十六条 外商投资企业申请借贷短期周转资金和其它必需的借贷资金，经开户银行审核后，优先给予贷款。中方投资者在合资、合作经营企业中的投资额，除自筹部分外，差额部分可申请银行贷款。
中国银行贵州省分行及其他专业银行，可以对外商投资企业开办现汇抵押业务，贷放人民币资金。
抵押贷款可用于流动资金，也可用于固定资产投资。
经报外汇管理部门备案，外商投资企业也可以直接向外国或港澳地区的银行或企业借入外汇资金。
第十七条 对外商投资兴办企业，优先提供所需场地，并享受以下优惠待遇：
（一）经营期在10年以上的企业，免缴场地使用费5至7年。免缴期满后，按有关规定计收。
（二）产品出口企业和先进技术企业依照本条（一）项规定免缴场地使用费期满后，按有关规定减半计收。
（三）举办开发性农业、林业、牧业、水利项目，从批准用地之日起，免缴场地使用费7至10年。
（四）在少数民族自治地方和边远地区兴办企业，自行开发场地的，免缴场地使用费。
（五）因不可抗力，造成经济上严重损失，在免缴期满后，确实无力缴纳场地使用费的，经申请批准，可缓缴或减免场地使用费。
第十八条 外商投资土地开发经营，在依法取得土地使用权后，按规定享受优惠待遇。在法定有效期内，其土地使用权可依法转让、出租、抵押和继承。
第十九条 对外商投资企业按国内企业同等价格和收费标准提供生产经营所需的资源、能源、建筑材料、生产原材料、通讯设施，安排施工、运输和交通设施，供应所需的其他物资。
第二十条 合资、合作经营企业生产的产品，外销确有困难时，可以安排一定比例内销。
第二十一条 外商投资企业依法对本企业的财产享有占有、使用、受益和处分的权利。外商获得的利润、其他合法收入和清算后的资金，经税务机关确认，可以依法汇往境外。
第二十二条 对外商投资企业，除国家法律、法规规定的收费项目和标准外，一律不再摊派任何费用。
对国家法律、法规规定以外的摊派和收费，外商投资企业有权拒缴，并可向有关部门举报或向人民法院起诉。
第二十三条 外商投资企业为履行其产品出口合同，需要进口的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料，免领进口许可证，由海关进行监管，凭企业合同或者进出口合同验放。
外商投资企业按规定在投资总额以及经批准追加的投资额内所需进口的货物，可以享受海关给予的减免税优惠待遇。
外商投资企业的出口产品，除国家限制出口的外，免征出口关税和工商统一税。
第二十四条 外商及其从我国境外聘请的人员，因生产经营活动需要经常进出我国国境的，可申请办理一年多次出入境证件。
外商投资企业的中方人员需要到我国境外洽淡贸易或考察，经省对外经济贸易部门审批获准，外事部门应及时办理出境手续。
第二十五条 外商来我省投资兴办电力、公路、铁路、机场、桥梁、林业、水利、矿产资源开发等投资回收期较长的建设项目以及我省鼓励开发的产业，可进行单项洽谈，商定更加优惠的条件。

第四章 华侨、港澳台同胞投资的优惠待遇
第二十六条 华侨、港澳台同胞来我省投资兴办企业，享受国家规定的优惠待遇和本条例规定的优惠待遇。
第二十七条 华侨、港澳台投资者在我省境内的投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润和其他合法权益，受国家法律保护，并可以依法继承和转让。
第二十八条 华侨、港澳台同胞投资企业，可免征地方所得税10年。
投资于能源、交通、原材料、矿产资源开发等基础工业、基础设施和农业、林业、牧业、水利等开发性项目，兴办产品出口企业、先进技术企业和在少数民族自治地方、边远地区兴办企业，可免征地方所得税15年。
投资企业自建或购置的自用房屋、自用车船，自建成或购置月份起，免征房产税、车船使用牌照税3年。
第二十九条 华侨、港澳台同胞投资企业进口用于生产出口产品的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，免缴进口关税和工商统一税，免领进口许可证，由海关实行监管。
华侨、港澳台同胞投资企业的出口产品，除国家限制出口的外，免征出口关税和工商统一税。
第三十条 华侨、港澳台同胞投资企业可以向境内的金融机构借款，并可以本企业资产和权益抵押、担保。
第三十一条 华侨、港澳台投资者可以在投资的企业中安排适当数量的亲属就业。

第五章 附 则
第三十二条 外商和华侨、港澳台同胞来我省投资兴办教育、卫生、科技项目，原则上适用本条例。
第三十三条 县级以上人民政府有关部门审批外商和华侨、港澳台同胞投资项目，应当简化手续，及时办理。在收到全部有效文件之日起，按下列期限答复并办理有关手续：
（一）属于本省权限范围内审批的，其项目建议书、可行性研究报告、企业合同及章程在20日内决定批准或不批准；
（二）属于国家有关部门权限范围内审批的，有关部门应在15日内决定转报或不转报；
（三）申领营业执照符合条件的，工商行政管理部门应在10日内核发。不符合条件的，应回复并说明理由。
第三十四条 省人民政府可根据本条例制定相应的实施办法。
第三十五条 本条例的具体应用，由省人民政府对外经济贸易部门解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。1984年7月11日省人大常委会批准的《贵州省提供优惠条件引进外资、先进技术、人才的决定》与本条例不符的，以本条例为准。



1992年12月10日