安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市古民居保护暂行办法》的通知

黄政〔２００３〕１３号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市古民居保护暂行办法》已经市政府第一次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《黄山市古民居保护暂行办法》

黄山市人民政府
二○○三年三月二十五日

黄山市古民居保护暂行办法


　
第一条 为了加强对古民居的保护与管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《安徽省皖南古民居保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古民居是指本市行政区域内1911年以前的具有历史、艺术、科学价值的民宅、祠堂、牌坊、书院、楼、台、亭、阁等建筑物。
第三条 古民居受国家法律保护。
集体和私人所有的古民居，其所有权受国家法律保护。古民居的所有者和使用者必须遵守国家有关法律法规和本办法的规定。
第四条 各级人民政府负责保护本行政区域内的古民居。把古民居保护纳入当地经济和社会发展规划，并组织实施。
第五条 各级人民政府文物行政管理部门依法管理本行政区域内的古民居保护工作。其他有关部门应按照职责分工，做好古民居的保护工作。
第六条 古民居较多的县(区)、乡（镇）人民政府应建立业余古民居保护组织。古民居较多的村应依法订立保护古民居的乡规民约。世界文化遗产地、历史文化保护区、国家级重点文物保护单位要建立古民居保护专门组织。
第七条 县级以上人民政府设立的文物保护委员会，负责审定古民居保护的规划，协调解决古民居保护工作中的重大问题。
第八条 各级人民政府应根据古民居的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。对未确定为文物保护单位，但具有重要文物价值的古民居，由县（区）以上文物行政管理部门确定为文物保护对象，并设立文物保护标志。其它具有一定文物价值的古民居，由县（区）以上文物行政管理部门告知古民居的所有者、使用者妥善保护，并予以登记和公布。
第九条 县（区）人民政府负责领导组织本行政区域内古民居普查工作。文物行政管理部门应科学地建立古民居档案。古民居普查档案应包括古民居建筑构件。
第十条 各级文物保护单位的古民居必须划定保护范围和建设控制地带。并由同级人民政府批准公布，竖立界桩。所竖界桩，未经批准，任何单位和个人不得移动、损毁。
第十一条 对在原地不利于永久保护的古民居，经批准可以易地迁移保护。
迁移古民居，属于文物保护单位的，须经原公布机关和上一级文物行政管理部门批准；不是文物保护单位的，应经县（区）人民政府批准。
经批准拆除或迁移的古民居，应当做好测绘、记录、影相资料收集工作；迁移的须按原状恢复。
第十二条 世界文化遗产地、历史文化保护（街）区、全国重点文物保护单位应建立古民居专（兼）职消防组织。
古民居较集中的村落须安装公共消防设施。古民居的所有者、使用者应负责古民居的消防安全，配备必要的消防设备。
在各级重点保护的古民居内禁止堆放易燃、易爆、放射性和腐蚀性的物品以及举行其他危害古民居安全的活动。
第十三条 严禁走私、盗窃和违法买卖受国家法律保护的古民居建筑构件、附属文物。
公安、工商、海关等部门依法查获和没收的古民居构件、附属文物，应及时无偿移交当地文物行政管理部门。需要立案的，结案后应立即无偿移交。
第十四条 各级人民政府对本行政区域内的古民居文物保护单位的维修工作负有领导、监督责任。
第十五条 古民居的维修应遵循“不改变文物原状”的原则。
设计、施工、监理、质监单位应具有相应的资质条件，并经同级文物行政管理部门批准。对古民居进行维修，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政管理部门批准；对未核定为文物保护单位的古民居进行维修，应当报县级人民政府文物行政管理部门批准。
古民居的维修保护工程应当接受审批部门的监督、指导和验收。
第十六条 古民居改作其他用途或变更所有者、使用者的，应当根据古民居保护单位的级别报相应的文物行政管理部门批准。
第十七条 鼓励和支持国内外组织和个人按照国家有关规定参与古民居的维修和利用。
第十八条 禁止一切破坏性使用古民居的行为。县（区）以上文物行政管理部门应加强对古民居利用的指导和监督检查。
第十九条 市、县（区）人民政府要将古民居保护经费纳入财政预算，并随着财政收入增长而增加。市政府从2003年起每年将从风景名胜游览点门票收入提成中按1/3比例用于古民居的维修和保护。
县（区）级以上人民政府安排的文物保护经费、城市维护税中依法用于文物保护的经费和依法征收的文化事业建设费，应将古民居的保护与维修列入开支项目。
乡、镇人民政府应根据本地区古民居情况，在财政支出中安排一定的经费，用于古民居保护和维修。
第二十条 属于各级文物保护单位的古民居作为参观游览场所的，每年可在门票收入的提成中提取一定比例资金交当地文物行政管理部门，主要用于对古民居的保养与维修。为确保资金专款专用，各地应结合实际制定资金的专门管理办法。财政、审计和文物行政管理部门应加强对古民居保护、维修经费的监督管理。
第二十一条 违反本办法规定，侵占、损坏古民居文物保护单位，或危害其安全的，由有关行政管理部门依照文物保护法律法规的规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
对走私、盗窃和违法买卖受国家法律保护的古民居建筑构件、附属文物的，由有关行政管理部门予以查处。
第二十二条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处5000元以上50万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：
（一）擅自在各级文物保护单位的古民居保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
（二）在各级文物保护单位的古民居建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政管理部门同意、报城乡建设规划部门批准，对古民居的历史风貌造成破坏的；
（三）擅自迁移、拆除古民居的；
（四）擅自修缮古民居，明显改变其原状的；
（五）擅自在原址重建已全部毁坏的古民居，造成文物破坏的；
（六）施工单位未取得古建建设维修工程资质证书，擅自从事古民居修缮、迁移、重建的。
第二十三条 违反本办法规定，擅自改变古民居用途的，文物行政管理部门应责令限期改正，并处以10000元以下的罚款，直至工商部门根据文物行政管理部门的意见吊销营业执照。
第二十四条 行政管理部门及国家工作人员在古民居保护工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 1949年以前1911年以后的具有历史、艺术、科学价值的民居保护，可参照本办法的规定执行。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由市文物行政管理部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。




全国妇联办公厅




妇厅字〔2005〕18号



关于印发全国妇联举办会议、活动的有关规定的通知

全国妇联机关各部门、各直属单位：
为了进一步提高规范化管理水平和举办会议、活动的质量，根据全国妇联保持共产党员先进性教育活动整改方案，制定了《全国妇联关于举办会议、活动的补充规定》、《在全国妇联直属单位举办公务活动经费结算问题的有关规定》。现将两个规定印发给你们，请在工作中遵照执行。

全国妇联办公厅
2005年7月14日


全国妇联关于举办会议、活动的补充规定

为了进一步加强作风建设，精简会议、活动，明确职责与分工，提高规范化管理水平和举办会议、活动的质量，现对全国妇联举办会议、活动做如下补充规定：
一、建立健全会议、活动审批制度
1、凡拟邀请党和国家领导同志或全国妇联书记处全体书记出席的会议、活动，主办部门需报书记处主要领导审批。
2、区市妇联主席参加会议，一年只能安排两次，即全国省区市妇联主席工作会议和全国妇联执委会议。
二、建立健全会议、活动备案制度
1、凡拟邀请党和国家领导同志或全国妇联书记处全体书记出席的会议、活动，经批准同意后，主办部门在会议、活动前将会议、活动方案报全国妇联值班室备案。凡邀请党和国家领导同志出席的会议、活动，同时将方案报全国妇联办公厅人保处。
2、凡拟邀请各省区市妇联分管副主席或部门负责人参加的会议、活动，主办部门必须报办公厅备案，并经办公厅统一协调后方可实施。机关各部门、各直属单位邀请各省区市妇联分管副主席或部门负责人参加会议、活动，每年只能安排一次。
3、机关各部门、各直属单位开展的调研活动，须报办公厅备案，并经办公厅统一协调后方可实施。
三、举办会议、活动遵循谁主办谁负责的原则
1、全国妇联主席办公会议、常委会议、执委会议、省区市妇联主席工作会议等全会重要会议、活动，由办公厅统筹负责制定会议、活动方案，确定有关部门职责分工；办公厅负责承担会务及相关协调工作。
2、由机关各部门、各直属单位主办的全国专业性会议、活动，其文件材料及具体会务组织工作由所在部门主要负责，视需要办公厅予以协助。
3、由机关各部门、各直属单位主办的一般性会议、活动，各项筹备工作由所在部门负责。
4、由两个或两个以上部门共同举办的会议、活动，部门之间应提前协商方案，取得一致意见后再报送书记处领导。由牵头部门负责制定会议、活动方案和落实主要会务组织工作，视会议、活动具体内容明确参与举办部门职责分工。
5、遇临时性会议、活动，按业务归口原则确定主办部门或牵头部门。
四、机关各部门、各直属单位举办的会议、活动，凡需邀请党和国家领导同志或全国妇联书记处全体书记出席的，通过办公厅邀请和落实。其他参会人员由主办部门负责邀请和落实。
凡拟邀请党和国家领导同志出席的会议、活动，经批准同意后，于会议、活动前15个工作日按发文程序通过办公厅向中央有关部门行文。



在全国妇联直属单位举办公务活动
经费结算问题的有关规定

为进一步加强经费管理，提高经费使用效益，保证全国妇联在中国妇女活动中心、中国儿童中心、好园宾馆等有关直属单位各项公务活动的顺利进行,现对机关各部门在有关直属单位举办公务活动经费结算问题作如下规定：
一、遵循“谁主办、谁负责”的原则
1、全国妇联主席办公会议、常委会议、执委会议、省区市妇联主席工作会议等会议、活动，由办公厅负责与有关直属单位的经费结算。
2、由机关其它部门主办的各类会议、活动，由主办部门负责与有关直属单位的经费结算。
3、由两个或两个以上部门共同举办的会议、活动，由牵头部门负责制定会议、活动方案，提出经费落实单位，经协商同意后，由经费落实单位与有关直属单位进行经费结算。
4、遇临时性会议、活动，按业务归口原则确定经费结算部门。
二、严格落实财务管理制度
负责经费结算的部门要认真履行职责，严格落实全国妇联有关财务制度，合理制定、严格审核各项开支。
中国妇女活动中心、中国儿童中心、好园宾馆等有关直属单位要坚持经济效益与社会效益的统一，把为全国妇联服务作为重要工作准则，在会场、住房、餐饮上给予优惠。要制定明确的制度规定，建立妇联公务活动接待登记制度，健全登记手续,及时登记承办单位、活动名称、参加人数、活动执行时间,由部门经办人和承办单位经办人分别签字。结算时，承办单位需根据实际发生的费用,持经费结算双方签字的原始票据，由经费结算部门主要负责人签字确认。
机关各部门与有关直属单位要建立月结算制度,当月费用于下月结算完毕。
三、坚持厉行节约、反对铺张浪费
要发扬艰苦奋斗的优良传统，在保证公务活动效果的前提下，勤俭办会、办活动。各部门在拟制会议、活动方案时，应将经费预算同时列入，视经费数额报经书记处或分管书记批准后方可实施。要尽量减少参加会议、活动的工作人员，控制住房、餐饮人数，进一步压缩开支。