河北省人民政府


河北省城乡市场卫生管理暂行办法
河北省人民政府


前言
为了进一步加强全省城乡市场的卫生管理，防止发生和传播疫病，保障人民健康，更好地为四化建设服务，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国治安管理条例》、《中华人民共和国食品卫生管理条例》等有关法令精神，结合我省具体情况，特制定本暂行办法。
第一条 各市、县都要成立市场卫生管理委员会，吸收工商行政、公安、卫生、爱卫办、商业、供销、粮食、水产、畜牧、城建、环保、环卫、市政、水利等有关部门参加，下设市场卫生监督员。生产单位和销售门市部，要设卫生检查员。对市场要统一规划，合理布局，划区定点，分
类摆摊。
第二条 必须在指定的市场出售农副产品（肉类、禽蛋、畜禽、水产、粮食、瓜果等），禁止随地设摊和沿街兜售。卖熟食、食油、豆腐、菜类者，允许走街串巷。
第三条 在市场上经营饮食业、食品加工业以及出售各类熟食品和饮料的摊贩，开业前应向工商行政部门提出申请，发给营业执照，并经卫生部门审查发给合格证后，方可营业。
第四条 各市要建立卫生制度，搞好环境卫生，开展卫生宣传，防止食品污染。要有计划地增设公共厕所和自来水（水井）等卫生设施。要从市场管理费收入中拨出一定比例，用于市场卫生清扫员工资的增加卫生设施等开支。
第五条 市场饮食业、食品加工业的从业人员及经营各种熟食和饮食的摊贩，必须注意个人卫生，有消化道传染病（痢疾、伤寒、传染性肝炎）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病的患者，不得从事此项工作，
第六条 出售的食品必须新鲜、清洁、无毒无害，不准以次充好，掺杂使假。熟食品要烧熟煮透。食品容器及用具要消毒，生熟食品器具要分开使用。要做到使用工具售货。出售熟食品和切开的瓜果，必须有防蝇、防尘等防止污染的设备和措施。
第七条 禁止出售下列食品和原料：
1、腐烂变质、污秽不洁、生虫或含有有毒物质、被有毒有害物质及放射物质污染的食品和原料；带有不符合卫生要求的色素、颜料的食品和清凉饮料；
2、病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽肉类及其制品，未经畜牧、食品部门检查合格的肉类；
3、有毒的河豚鱼、野蘑菇等动植物；
4、死亡时间过长或已变质的水产品及其制品；
5、浸过和拌过农药的粮食、油料等；
6、食品中使用添加剂不符合国家规定者；
7、用不符合卫生要求的容器、包装材料盛放的食品；
8、没有注册商标的瓶装酒类或罐头，未经当地卫生监督部门批准的出口转内销的食品，以及其它不符合卫生标准、要求和管理办法规定的食品。
第八条 卫生部门根据卫生监督和检验需要，可以无偿抽取适量的食品样品，经卫生检查认为不合格的和有害人民健康的食品，由市、县爱卫会指定有关部门妥善处理。
第九条 对认真执行本办法及监督工作做出显著成绩的单位及个人，要给予表扬和奖励。违者要给予批评教育，并限期改进；情节严重、屡教不改、造成中毒等恶果者，要令其停业整顿，没收其食品，给予罚款处分，直至提交司法部门依法惩办。



1981年12月29日
自然人的民事行为能力的类型

苏佰林

(一)完全民事行为能力
我国民法通则第11条第1款规定：18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。即年满18周岁，就可享有完全民事行为能力。具有完全民事行为能力的人，可以实施法律不禁止的任何民事法律行为。
对于未满18周岁，但已满16周岁且以自己的劳动收入为主要生活来源的，民法通则第11条第2款规定：16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。
(二)限制民事行为能力
限制民事行为能力是只能独立实施与年龄智力相适应的民事法律行为的能力。既言限制，意味着这种行为能力并不完全，就限制的范围而言，只能独立实施与年龄及智力相适应的行为，否则须经法定代理人同意或由法定代理人代理。合同法第47条规定。限制行为能力人订立的“纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。”限制民事行为能力人订立“纯获利益的合同”无论数额大小，无须法定代理人代理，属其民事行为能力范围，这是合同法对民法通则相关规定的一个补充，也对确认限制民事行为能力的范围，有认知价值。
民法通则对限制民事行为能力人的规定分两类。对年满10周岁以上的未成年人，即认定其为限制民事行为能力人，采取年龄主义；对成年人，是指不能完全辨认自己行为的精神病人，采取个案审查制。
(三)无民事行为能力
无民事行为能力是不能独立实施民事法律行为的能力。民法通则规定，不满10周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人。无民事行为能力人参与民事活动，须有法定代理人代理，其自己不能独立参与民事活动，为民事法律行为。对于无民事行为能力人的认定方法，与限制民事行为能力相同，分别采取年龄主义和个案审查制。
(四)对成年人限制民事行为能力与无民事行为能力的认定
对于精神病人的认定，如是未成年人，根据年龄就可确定他们为限制民事行为能力或无民事行为能力，无须再有其他认定程序。但对成年人如何认定，最高人民法院《民通意见》第5条的解释是：如果没有判断能力和自我保护能力，不知其行为后果的为无民事行为能力人；对于比较复杂的事物或者比较重大的行为缺乏判断能力和自我保护能力，并且不能预见其行为后果的，为限制民事行为能力人。实务中，如何判断一个人是否达到法律所说的没有或者缺乏“判断能力和自我保护能力，不知其行为后果的”，则属于医学范畴的技术，需要由医生来鉴定。
对成年之限制民事行为能力人和元民事行为能力人的认定，可以由本人或利害关系人提出申请，由人民法院宣告。此项宣告，是对事实状态的公示，而不是成年人行为能力欠缺的法律要件。


汤旺河区人民法院 苏佰林