河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于转发《河北省行政复议人员资格管理办法》的通知(办字〔2002〕58号)
　

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：
　　《河北省行政复议人员资格管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　河北省行政复议人员资格管理办法

　　第一条　为了提高行政复议人员的业务水平，建设高素质的行政复议工作队伍，保障行政复议法律制度的正确实施，根据《中华 人民共和国行政复议法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　
　　第二条　本办法适用于本省行政复议机关的法制机构行政复议人员资格的管理工作。

　　第三条　省政府法制办公室负责全省行政复议机关的法制机构行政复议人员资格的管理工作。

　　第四条　本省行政复议机关的法制机构工作人员从事行政复议工作，应当参加全省统一的行政复议人员资格考试，取得行政复议人员 资格。

　　本省行政复议机关的法制机构工作人员，至少应有2人取得行政复议人员资格。

　　第五条　行政复议人员资格考试，由省政府法制办公室负责统一组织，一般每两年进行一次。

　　第六条　行政复议人员资格考试，采取闭卷的形式，其内容为综合法律知识和行政复议实务两部分。

　　第七条　行政复议机关的法制机构工作人员参加行政复议人员资格考试，成绩合格的，由省政府法制办公室发给行政复议人员资格证 书。

　　第八条　行政复议人员资格证书的发放工作按照下列规定进行：

　　(一)属于省政府部门法制机构工作人员的，由该部门法制机构审核同意后，向省政府法制办公室统一办理行政复议人员资格证书事 宜；

　　(二)属于设区的市、县级政府及其政府部门法制机构工作人员的，由设区的市政府法制机构审核同意后，向省政府法制办公室统一 办理行政复议人员资格证书事宜。

　　第九条　行政复议人员资格证书由省政府法制办公室统一制作，并加盖河北省人民政府行政复议专用章。

　　第十条　取得行政复议人员资格的人员，每年应参加由省政府法制办公室统一组织的业务培训，培训时间不得少于24小时，并统一 考试验收。

　　因特殊情况，未能参加年度业务培训的，应由省政府法制办公室另行安排时间补充培训。

　　培训情况应予以记录，作为行政复议人员资格证书年检的依据。

　　第十一条　行政复议人员资格证书每年须经发证机关年检，并加盖河北省行政复议人员资格年检印章。

　　第十二条　有下列情形之一的，行政复议人员资格证书不予年检：

　　(一)未参加年度业务培训或年度业务培训成绩经补考一次仍不合格的；

　　(二)违反《中华人民共和国行政复议法》的规定，受到行政纪律处分的；

　　(三)发生其他违法违纪行为，失去行政复议人员资格的；

　　(四)其他不予年检的情况。

　　第十三条　行政复议人员资格证书的年检工作由省政府法制办公室统一负责。

　　第十四条　行政复议人员资格证书年检率达不到100％的单位，在本年度全省的法制工作评比中不得评为先进单位或行政执法文明 单位。

　　行政复议人员资格证书不予年检的人员，在本年度法制工作评比中不得评为先进个人，本年度公务员考核时不得评为优秀等次。

　　第十五条　本办法由省政府法制办公室负责解释。

　　第十六条　本办法自2002年10月1日起施行。


国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山通风安全管理的通知

安监总管一〔2011〕176号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

今年以来，全国金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）共发生较大中毒窒息事故11起、死亡46人，分别占地下矿山较大事故起数、死亡人数的55.0%和57.5%，均居各类事故第一位。其中，有4起事故因盲目施救导致事故扩大。特别是11月22日，广西壮族自治区桂林市全州县8名村民私自进入一废弃多年的铅锌矿找矿，造成7人中毒窒息死亡。

地下矿山较大中毒窒息事故的连续发生，暴露出以下突出问题：一是部分地下矿山机械通风系统不完善。有的地下矿山未按规定安装主要通风机，井下风量、风速达不到规定要求；有的地下矿山掘进工作面和通风不良的采场未安装局部通风机，难以保证作业场所空气质量达标。二是部分地下矿山通风管理混乱。有的地下矿山通风设施管理不到位，井下漏风和风流短路现象严重；有的地下矿山采掘工作面放炮后，未开启局部通风机进行有效通风。三是对部分废弃矿井未按规定进行封堵、密闭，导致人员误入发生中毒窒息事故。四是废弃矿井安全管理措施不到位，非法违法盗采时有发生。五是应急培训不到位，从业人员安全意识差。部分中毒窒息事故发生后，相关人员在未采取有效防护措施的情况下，违规进入矿井施救，导致事故伤亡扩大。

为深刻吸取事故教训，坚决遏制地下矿山中毒窒息事故多发的态势，促进金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转，现就加强地下矿山通风安全管理工作通知如下：

一、进一步完善机械通风系统。所有地下矿山必须按照国家有关法规、标准的要求安装主要通风机，掘进工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机。同时，要按照《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》（AQ2031-2011）的要求，尽快建设完善井下监测监控系统，主要通风机、辅助通风机、局部通风机要安装开停传感器，主要通风机还要设置风压传感器，井下总回风巷、各个生产中段和分段的回风巷要按规定设置风速传感器。

二、切实强化通风安全管理。地下矿山企业要明确通风安全管理职责，按要求配备适应工作需要的通风技术人员和测风、测尘人员，并定期进行培训。要根据井下生产变化，及时调整完善矿井通风系统，并绘制全矿通风系统图。特别要加强采掘工作面局部通风安全管理，采掘工作面爆破后，要进行充分通风，确保空气质量满足作业要求。人员进入采掘工作面时，要携带便携式气体检测报警仪从进风侧进入，一旦报警立即撤离。独头工作面有人员作业时，局部通风机要连续运转。

三、加强废弃井巷的安全管理。地下矿山企业要严格按照有关规定和程序对所属的资源枯竭矿井、废弃井巷等实施闭坑、封堵，对关闭和废弃的矿井井筒要封闭、填实，并在四周设置明显的永久性警示标志，严禁人员进入。对暂时或永久停止作业、已撤除通风设备且无贯穿风流的采场、独头上山、天井和独头巷道要及时封闭，并设置警示标志，防止人员进入。采场回采完毕后，要将所有与采空区相通、影响正常通风的巷道及时密闭。

四、强化应急管理，提高从业人员应急能力。地下矿山企业要为入井人员配备额定防护时间不少于30分钟的自救器，并要求所有入井人员必须随身携带自救器。要完善事故应急预案，绘制井下避灾路线图，并对所有入井人员进行专门的预防中毒窒息、火灾事故以及自救器使用知识的培训，使其了解通风安全管理基本知识，了解井下有毒有害气体的产生、分布及防范措施，熟悉所在作业场所的逃生路线、逃生及自救方法。要定期组织应急演练，提高职工的现场应急处置能力，防止事故扩大和次生灾害的发生。

五、深入组织开展安全大检查。各级安全监管部门要按照《国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》（安委明电〔2011〕9号）要求，认真组织开展非煤矿山安全大检查，把地下矿山通风安全管理情况作为一项重要内容，重点检查地下矿山机械通风系统的建立、运行和管理情况，通风管理机构、制度、操作规程的建立和执行情况，通风检测仪器和自救器的配备情况及检测记录，通风设施的建设、运行、维护及隐患排查治理情况，以及从业人员应急培训和演练情况。对检查过程中发现的问题，要责令企业限期整改；对未安装主要通风机或者独头掘进工作面和通风不良的采场未按规定安设局部通风机的地下矿山企业，要责令停产整改。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年十一月二十三日