浅谈合营企业、合作企业、一般有限责任公司之间的联系和区别

一、概述
合营企业、合作企业和一般有限责任公司是我国市场常见的几种公司型态，理解三者的联系和区别对我们更好的了解经济法中有关公司法板块有着及其重要的意义。
理解三者的区别和联系首先需明确三者基本概念：
1、有限责任公司，也称为有限公司，是指法律规定的一定人数的股东所组成，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的公司。
2、中外合资经营企业，是指中国合营者与外国合营者，依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内共同投资、共同经营，并按投资比例分享利润、分担风险及亏损的企业。
3、中外合作经营企业，是指中国合作者与外国合作者依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内共同举办的，按合作企业合同的约定分配收益或者产品、分担风险和亏损的企业。
二、一般有限责任公司与合营合作企业的比较
（一）、联系（共同点）
1、组织形式
无论是中外合资经营企业还是中外合作经营企业，他们都有一般责任有限公司的组织形式。合营企业必须是依法取得中国法人资格的企业，为有限责任公司，以其拥有的全部财产承担有限责任。合作只有当其具备法人条件时，才可以依法核准登记为法人，具备法人资格的合作企业，为有限责任公司，以其投资或提供的合作条件为限对合作企业承担责任；不具备法人条件的合作企业相当于一种合伙型的联营体，合作企业及其合作各方，依照中国民事法律的有关规定承担民事责任。
2、出资方式
出资人可用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的，必须进行评估作价，但财产不得高估或低估，并依法办理其财产权的转移手续。
3、公司名称
公司的名称是公司的标志，公司设定自己的名称时，必须符合法律、法规的规定，并经工商行政管理机关进行预先核准登记。
4、公司章程
三种公司都必须制定公司章程，内容包括：公司名称和住所、公司经营范围、公司注册资本、出资人的姓名或名称、出资人的权利和义务、出资人的出资方式和出资额、公司的机构及其产生办法、职权、议事规则、公司解散事由与清算办法以及其他需要规定的事项。
5、都要有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件
（二）、区别
一般的有限责任公司与合作、合营企业的区别，我认为主要体现在以下几点：
1、股东
有限责任公司，根据《公司法》的规定，其股东人数为2个以上50个以下。但国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独设立国有独资的有限公司。
合营企业、合作企业的股东则是中外合资经营企业、中外合作经营企业都是外国企业、外国经济组织、外国个人与中国企业、中国经济组织共同投资、共同经营、共同分配共同举办的企业。
2、出资
一般有限责任公司法定资本必须达到最低限额。同时，股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。以工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过有限责任公司注册资本的20%，但国家对采用高新技术成果出资有特别规定的除外。股东全部出资后，必须经法定的验资机构验资并出具证明。股东不按规定缴纳所认缴的出资，应当对以足额缴纳出资的股东承担违约责任。对取得法人资格的合营、合资企业中，一般要求外国合作者的投资比例不低于注册资本的25%。
一般有限责任公司的出资实行实缴制；而合营、合作企业则采用认缴制。
3、此外，在设立条件、设立程序、组织机构、经营管理机构、企业的期限、解散以及清算等都有所不同，在此就不做赘述了。
三、合营企业与合作企业的比较
（一）、主要的相同之处
1、无论是中外合资经营企业还是中外合作经营企业，它们共同的基本特征：都是依照中国的法律程序而设立的企业；其法律地位都有是中国企业法人；都是能够独立承担民事责任的经济实体；开办企业的资金中都有外国资金。
2、中外合资经营企业、中外合作经营企业都是外国企业、外国经济组织、外国个人与中国企业、中国经济组织共同投资、共同经营、共同分配共同举办的企业。
（二）、相异之处
1、投资分配和风险责任承担不同。
中外合作经营企业是契约式中外合营企业，合作企业合作各方的权利和义务都在签订的合同中确定，包括投资或者提供合作条件的、利润、或者产品的分配、风险和亏损的分担、经营管理的方式和合作企业解散时财产的归属等事项，都在合作各方签订的合同中确定。中外合营企业是中外合营者对企业都有投资，并以同一货币计算投资、按投资比例分配利润、承担风险和进行清算，中外合资经营企业在合营期间不得提取折旧费还本付息。还可以将各自的投资不作价，以提供条件与对方合作经营，不计算投资比例，不按投资比例分配，承担风险和进行清算。中外合营企业各方共同投资、共同经营，按各自的出资比例共担风险、共负盈亏。共同投资是指中外各方都要有投资，并且各方出资折成一定的出资比例，其中外方合营者的出资比例一般不低于合营企业注册资本的25%，否则，便不会享有合营企业的待遇。
2、形式、企业法律地位不同。
合作企业的法人资格有可选择性。合作企业可以是依法取得中国法人资格的企业，也可以是不具备法人资格的企业。只有当其具备法人条件时，才可以依法核准登记为法人；具备法人资格的合作企业，为有限责任公司，以其投资或提供的合作条件为限对合作企业承担责任。不具备法人条件的合作企业相当于一种合伙型的联营体，合作企业及其合作各方，依照中国民事法律的有关规定承担民事责任。而合营企业必须是依法取得中国法人资格的企业，为有限责任公司，以其拥有的全部财产承担有限责任。
3、资本回收方式不同。
合营企业只有在依法解散时，外国合营者才能收回自己的资本，在合营企业的存续期内，外国合营者是不能收回自己的资本，只能通过转让的方式收回资本。合作企业中的外国合作者在一定条件下可以先行回收投资。合作期满后，合作企业的全部固定资产一般归中国合作者所有。
4、经营管理机构不同。
合营企业的经营管理机构是董事会及董事会领导下的经营管理机构，董事会成为最高的权力机构。合作企业的管理机构具有多样性。合作企业可以采用董事会制，也可以采用联合管理委员会制，还可以采用委托管理制，即委托中外合作者以外的他人经营管理。
5、企业性质不同：合营企业各方投资应以货币计算股权比例，并按股权比例分享利润，分担风险和亏损；而合作企业各方以货币以外的方式出资，无须以货币作价。
6、清算方式的不同。
合营企业宣告解散时，应当进行清算。除企业破产清算应按有关法律规定的程序外，合营企业的清算应当按照《外商投资企业清算办法》的规定成立清算委员会，由清算委员会负责清算事宜。《中外合作经营企业法》第二十三条规定：“合作企业期满或者提前终止时，应当依照法定程序对资产和债权、债务进行清算。中外合作者应当依照合作企业合同的约定确定合作企业财产的归属。”既是合作企业的清算事宜，应当依照国家有关法律、行政法规及合作企业合同、章程的规定办理。
7、出资额转让不同。
合营企业出资额的转让须经合营各方同意，虽出资额的转让时出让方与受让方之间的协议，但为了保护合营他方的合法权益，出资额的转让必须经合营各方同意。同时，出资额的转让须经董事会会议通过后，报原审机关批准方能生效。再次，转让出资额时，其他股东拥有优先购买权。合作企业因为并非双方都有实际出资，因此我认为也就不存在出资额的转让问题。
三、小结
合营企业、合作企业与一般有限责任公司三者既有区别又有联系，合营企业、合作企业在某种程度上将都可以是有限责任公司，是有限责任公司的特殊形态。然而二者又与一般有限责任公司存在种种的差别。只有很好的弄清楚三者之间的关系，才能更好的了解我国企业形态。
其次，合营企业、合作企业又同属于外资投资企业，因而也具有外资企业的共同特点。与自同时，二者自己的内部特征是二者得以存在的前提，也正由于其特征表现出来的不同点使其得以与另一种企业形态区分开来……
综述, 合营企业、合作企业与一般有限责任公司三者既相区别,又紧密联系，不可简单将三者独立地加以区分。
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市液化石油气安全管理暂行规定

　（１９９２年６月１８日　贵阳市人民政府令第1号）


第一章　总则

　　第一条　为加强液化石油气安全管理，确保生产建设和人民生命财产安全，根据国家建设部、安全部、劳动部发布的《城市燃气安全管理规定》和《贵州省化学易燃物品消防安全管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本市行政区域内，液化石油气的运输、储存、经营、使用及工程的设计、施工等，均应遵守本规定。


　　第三条　液化石油气运输、储存、经营及工程施工单位，必须遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理规章制度，并严格执行。


　　第四条　按照部门职责分工和有关规定，液化石油气由市建委负责行业管理，市劳动局负责安全监督，市公安局负责消防监督。

第二章　建设与经营





　　第五条　凡在本市新建、扩建、改建液化石油气贮罐站或供应站、点（以下统称站、点）的单位，其站、点选址必须符合城市规划、消防安全等要求，征得市建委、劳动局、公安局同意后，按法定程序办理用地和建设手续。


　　第六条　液化石油气工程设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。工程设计应有市建委、劳动局、公安局参加审查，对安全严格把关。
　　工程施工须接受市建委、劳动局、公安局的监督。竣工时，施工单位应按规定交付完整的竣工和设计资料，经上述单位验收合格后，由市公安消防监督机构签发《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》。


　　第七条　本规定发布前建成使用的站、点，须经市建委、劳动局、公安局检查验收合格，取得《化学易燃易爆物品安全储存许可证》后，方可继续使用。


　　第八条　凡在本市经营液化石油气的单位必须具备下列条件：
　　（一）有符合安全、消防要求的经营设施；
　　（二）有熟悉专业的技术人员；
　　（三）有相应的管理制度。


　　第九条　液化石油气贮罐站必须采取安全措施，安装防雷、防爆装置和消除静电措施。照明线路、开关及灯具应符合防爆规范，地面应采用不产生火花的材料或防静电胶垫，管道法兰之间须用导电铜片或钢筋跨接。压力表必须有技术监督部门有效的检定合格证。
　　贮罐站必须加强安全管理。站内严禁烟火。进站人员不得着化纤服装和穿带钉鞋。入站机动车辆排气管出口应有消火装置，车速每小时不得超过５公里。


　　第十条　各供气单位必须按照有关规定，制定设备操作规程、岗位责任制和安全防火管理制度，明确防火责任人，建立健全原始记录和设备、防火档案，执行设备技术检验和维修制度，保证设备和监测仪表的完好状态。


　　第十一条　贮罐和槽车，由市劳动局按照劳动部《压力容器安全技术监察规程》和《在用压力容器检验规程》统一安排检验。


　　第十二条　液化石油气钢瓶，应有产品合格证、批量检验质量证明书和监验合格证书。钢瓶投用前，经营单位应携带以上有关技术资料，向市劳动局办理注册手续后（包括在用旧钢瓶、经营单位转让的钢瓶以及外地流入本市的钢瓶），方可使用。资料不齐全的，必须通过检验，合格后方可注册。所有技术资料，供气单位应建档保存。
　　液化石油气充装单位，必须严格实行钢瓶充装两次检重制度，不得超装或少装。气瓶定期检验工作不落实，不得从事气瓶充装业务。
　　液化石油气钢瓶检验单位，应经劳动部门资质审查合格、取得资格证书后，方可承担。在我市使用满一年的钢瓶应进行首次检验，以后每五年检验一次，使用２０年以上者，每两年检验一次。当钢瓶受到严重腐蚀、严重损伤或充装前发现有危及安全的隐患时，可不受检验周期的限制，由检验单位确定，提前进行检验或缩短检验周期。
　　液化石油气储配站内压力容器及工艺管道系统的安装，必须接受市劳动局的监督检查。工艺管道和设备系统须经水压试验、气密试验，置换合格后，方可投入运行。压力容气在使用前，产权单位还须到市劳动局安全监察机构办理注册登记，领取《压力容器使用证》，并按国家有关压力容器的管理规定进行管理和定期检验。
第三章　运输





　　第十三条　运输液化石油气的汽车槽车和火车罐车产权必须按照劳动部《压力容器使用登记管理规则》申请办理《液化气体（罐）车使用证》。并逐台建立有容器竣工图、出厂合格证、质量证明书、监检合格证、投入使用时间、定期检验修理和事故情况等内容的技术资料档案。
　　不得使用活动式槽车。


　　第十四条　停放汽车槽车应有专用车库，运输途中不得在重要单位附近和人员稠密场所停留。


　　第十五条　槽（罐）车到站后应及时卸液，禁止以槽（罐）车当贮罐使用，或以槽（罐）车直接充装液化石油气钢瓶。


　　第十六条　钢瓶运输单位必须遵守以下规定：
　　（一）到市公安消防监督机关办理运输易燃易爆化学物品准运手续；
　　（二）运输钢瓶的汽车（以下简称运瓶车）前后应挂上醒目的“危险品”警牌，不得敝蓬运输；
　　（三）运瓶车应配置相应的灭火器材；
　　（四）运瓶车不得在重要单位附近和人员稠密场所停放；
　　（五）运瓶车不得人货混装，车上码放钢瓶不得超过两层，并妥为固定，装卸钢瓶不得拖、滚、摔、砸、倒、卧；
　　（六）运瓶车上除驾驶、押运员外，禁止其他人员搭乘，并严禁吸烟。

第四章　供应与使用





　　第十七条　液化石油气经营单位的有关人员必须接受安全技术培训，考核合格，持证上岗。特种作业人员应经市劳动安全监察机构考核合格持证上岗。操作人员必须熟悉工艺流程、设备安全性能和安全操作规程。


　　第十八条　未经市建委、劳动局、公安局批准，任何单位和个人不得擅自设置临时库（站），存放和供应液化石油气。


　　第十九条　任何单位和个人不得研制、生产、销售液化石油气残液助燃装置，也不得使用这种装置。


　　第二十条　凡在本市销售家用液化石油气灶具、快速热水器件的单位，必须遵守下列规定：
　　（一）不得经销未取得生产许可证厂家的产品；
　　（二）持有经市建委指定的检测中心检测合格的证明；
　　（三）设立维修点，提供修理所需零部件，并对专业维修人员进行技术考核。


　　第二十一条　供气单位应向用户提供通俗易懂的安全用气说明书，采取各种形式进行安全宣传，提供咨询服务，帮助用户掌握“六会”（点火、调风门、试漏、通堵、装卸减压阀、处理一般事故），并配备相应的灭火器材。


　　第二十二条　供气单位建立用户档案，定期对集体和瓶装供气用户巡回检查，对居民进行抽查。


　　第二十三条　地下影剧院、地下商店、地下旅馆、地下食堂及其它地下、半地下设施，严禁贮存液化石油气。


　　第二十四条　严禁液化石油气用户的下列行为：
　　（一）用明火、热水等外热源对气瓶直接加热；
　　（二）明火试漏；
　　（三）在同一室内使用液化石油气和其他明火炉灶；
　　（四）倾倒、排放钢瓶内液化石油气残液；
　　（五）转灌钢瓶内的液化石油气；
　　（六）向液化石油气内灌装管道煤气；
　　（七）自行拆装、检修钢瓶角阀和调压器；
　　（八）拖、滚、摔、砸、倒、卧钢瓶；
　　（九）自行改变钢瓶漆色。


　　第二十五条　集体和采用瓶组供气的用户，应按《建筑设计防火规范》的要求设置液化石油气专用库，明确专人管理，库内不得堆放其它物品，并配备防火器材，库外设置醒目禁火标志。


　　第二十六条　安装液化石油气家用快速热水器必须严格遵守《家用燃气快速热水器安装验收规程》。

第五章　奖惩与事故处理





　　第二十七条　对维护液化石油气安全做出显著成绩的单位和个人，市、区人民政府行业主管部门或有关单位将给予表彰和奖励。


　　第二十八条　违反本规定的，分别由市建委、公安局、劳动局等部门根据有关规定予以制止或处罚；造成经济损失的，负责赔偿；触犯法律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十九条　当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或起诉，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。


　　第三十条　贮存、充装、运输、经营液化石油气发生事故，有关单位应立即报告当地公安消防和劳动安全监察部门（使用液化石油气发生事故，除应立即报告公安消防、劳动安全监察部门外，还应报告当地公安派出所和供气单位），紧急处置后，再会同有关部门调查处理。因用户责任造成的事故，由用户负责；因供气单位造成的事故，由供气单位负责；双方意见分歧时，由公安消防或劳动安全监察部门裁决。供气单位应按季度将用户液化石油气的事故情况报市建委。

第六章　附则




　　第三十一条　本规定由市建委负责解释。


　　第三十二条　本规定自发布之日起执行。
　　注：本件第十二条是按１９９４年７月４日贵阳市人民政府令第３号《关于修改〈贵阳市液化石油气安全管理暂行规定〉第十二条的决定》修改后的条目文字编入的，原件第十二条内容摘登于下：
　　“第十二条　液化石油气钢瓶，必须由经营单位报劳动局验收合格，办理注册手续后（旧钢瓶须补办）方能使用。技术资料交由供气单位按批建立技术档案。
　　钢瓶应保持瓶体油漆完好，瓶体表面用油漆喷上注册标记及下次检验日期。瓶体重量和容器参数不清楚、不齐全的，不得充装使用。严格实行钢瓶充装两次检重制度，不得超装、少装。新钢瓶使用后，须经市劳动局指定的单位定期检验，满一年进行首次检验；以后检验年限依次为五年、四年、三年、二年；超过十五年的，每年检验一次。
　　站、点内压力容器及工艺管道的安装必须接受市劳动局的监督检查。安装完毕，在水压试验、气密试验后，应抽真空或充氮（气顶水）置换合格。压力容器在使用前，使用单位还须到市劳动局登记注册，领取《压力容器使用证》。”