山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于批转《晋城市农村教育费附加征收管理使用办法》的通知


晋市政发(1997)111号
1997年9月3日


各县(市、区）人民政府、市直有关单位：

现将晋城市地方税务局、晋城市财政局、晋城市教育委员会联合制定的《晋城市农村教育费附加征收管理使用办法》，转发给你们，请认真组织实施。

附：《晋城市农村教育费附加管理使用办法》

晋城市地方税务局

晋城市财政局

晋城市教育委员会

晋城市农村教育费附加征收管理使用办法

第一条：根据山西省人民政府晋政发（1995）129号文《晋城市农村教育费附加管理使用办法》，山西省财政厅、山西省地方税务局、山西省教育委员会（1996）晋财综字第82号文《关于贯彻〈山西省人民政府关于印发山西省农村教育事业费附加征收管理使用实施办法的通知〉中几个具体问题的通知》制定本办法。

第二条：农村教育费附加的征收，实行分级负责制，以乡（镇）为基本单位。县（市、区）人民政府负责编制本行政区域年度征收计划，将征收任务分解到乡（镇）。乡（镇）人民政府负责具体组织实施征收管理工作，并根据县（市、区）下达的计划，将征收任务落实到村，村落实到户。村对乡（镇）负责。

第三条：农村教育费附加的征收时间，一般以夏、秋两季一次或两次交清；也可采取不同的方式在不同的时间征收。具体时间和方式由乡（镇）人民政府确定。

第四条：农村教育费附加征收比例，统一按上年农民人均实际纯收入的1.5%计征，对不交纳增值税、营业税和消费税的乡镇企业、私营企业、个体工商户，按销售收入的4‰计征。

第五条：对农村中的革命烈士家属、五保户、特困户、经户主申请，村委同意，乡（镇）人民政府批准，可以减征或免征。

第六条：农村教育费附加的使用坚持量入为出、统筹兼顾。保证重点的原则，不得坐支、抵顶，严格实行收支两条线。县（市、区）人民政府要制定乡（镇）征收农村教育费附加的考核办法，乡（镇）对县（市、区）人民政府负责。

第七条：乡（镇）地方税务所是农村教育费附加的征收机关，应在其税款经收处的开户银行，设置过渡专户，负责本乡（镇）农村教育费附加的收入工作。并按月向乡（镇）人民政府报送收入月报表，同时上报县（市、区）地方税务局。

第八条：乡（镇）地方税务所应于次月15日前将征收的农村教育事业费附加从开设的专户中全额交存财政部门。实行乡征县管的交入县级财政部门，实行乡征乡管的交入乡级财政部门。由财政部门开具一般缴款书，以“农村教育费附加收入”科目交入同级金库，财政部门应从年度实际入库的农村教育费附加中安排3‰凭证、报表、账簿等费用支出。

第九条：农村教育费附加征收时，使用财政部门统一印制的 《山西省行政事业性收费票据 》，以县（市、区）地方税务局为单位，集中到同级财政部门购领，视同征收票管理。在使用《山西省行政事业性收费票据 》时，要加盖“验讫”印章，以区别于其他行政规费。

第十条：农村教育费附加主要用于民办教师工资的发放和弥补中、小学校公用经费的不足。教育经费实行乡（镇）财政管理的，由乡（镇）教育行政部门在年初提出分配方案，由乡（镇）财政所审核后报乡（镇）人民政府列入本级预算；县级人民政府可以从各乡（镇）征收的农村教育费附加中提取适当比例作为全县师资培训，奖励征收农村教育费附加的先进单位以及用于自然灾害所必须的统筹经费，但必须在乡（镇）人民政府安排预算通知乡（镇）人民政府作出安排。教育经费实行县级财政管理的，由县（市、区）教育行政部门在年初提出分配方案，由县级财政部门审核后报县级人民政府列入本级预算。

第十一条：本办法自一九九七年一月一日起执行。凡以前有关农村教育事业费附加的征收、管理与本办法有抵触的一律废止，以本办法为准。本办法由市地方税务局、市财政局和市教负责解释。




浙江省丽水市人民政府


丽水市城市排水管理办法（试行）

丽政令〔2005〕37号


《丽水市城市排水管理办法（试行）》已经市人民政府第46次常务会议审议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。




二○○五年五月二十三日



　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市排水管理，保障城市排水设施正常运行，改善城市水环境，防止水污染，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和建设部《城市排水许可管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 丽水市城市规划区范围内凡直接或间接向城市排水的单位、个体经营户（以下简称排水户）的城市排水管理适用本办法。
　　第三条 本办法所称的城市排水，是指对城市规划区范围内产生的各类废水、生活污水（以下统称污水）和雨水的排放、接纳、输送，以及污水的处理和再利用。
　　第四条 市建设行政主管部门根据城市总体规划，组织编制城市排水和污水处理专业规划和建设计划，是城市排水管理的主管部门；
　　市环境保护行政主管部门依法对排水单位的废水排放实施监督管理；
　　市、区有关行政主管部门应当按照各自职责共同做好城市排水管理工作；
　　市计划、交通、电力、通讯等有关部门和单位应当对城市排水设施的安全运行做好有关保障工作。
　　第五条 积极推行城市排水管理的科学研究，鼓励城市污水、污泥处理后的再利用，努力推行利用新工艺、新材料及监控技术，提高城市排水的科学技术水平。

　　第二章 规划与建设

　　第六条 市城市规划行政主管部门应当根据丽水市城市总体规划，组织编制城市排水系统规划。
　　第七条 市城市规划行政主管部门，应当对排水泵站、污水处理厂、养护班点、污泥中转、处置场等城市排水设施的规划用地予以安排和预留。
　　第八条 市城市建设行政主管部门应当按照排水系统规划，组织编制公共排水设施的建设计划。
　　第九条 工业区、住宅区等自建排水设施，应当符合城市排水系统规划，城市排水设施的建设应当符合国家城市排水工程技术标准。
　　第十条 城市排水设施的建设资金按照国家有关规定，采取政府投资、社会投资、单位自筹等多种方式筹集。

　　第三章 排水管理

　　第十一条 城市排水实行雨水、污水分流排放制度，并实行“谁污染、谁治理”，“谁排污、谁付费”的原则。
　　（一）新建、扩建、改建项目，应严格执行清污分流、雨污分流排放制度；
　　（二）尚未实行分流排放的，产权单位应按照市建设行政主管部门规定的时间和要求进行分流改造，并将有关改造情况报市环境保护行政主管部门备案;
　　（三）禁止雨水、污水相互混接、合流排放。污水未经处理达标的，禁止排入河道。
　　第十二条 城市规划区范围内的排水户都必须将污水排入城市排水管网，不得任意排放，并按规定缴纳污水处理费。
　　第十三条 凡需向城市排水设施排水的单位，必须取得市建设行政主管部门颁发的《排水许可证》、《临时排水许可证》方可排水。
　　（一）《排水许可证》申领程序：
　　1、取得市环境保护行政主管部门“三同时"验收意见书（生活污水除外）；
　　2、与污水处理单位签订《委托污水处理合同》。
　　对符合排放要求的排水单位，经市建设行政主管部门审查合格后，在10个工作日内颁发《排水许可证》。《排水许可证》有效期限为5年。
　　（二）《临时排水许可证》申领要求：
　　对不符合排水条件但不致于对城市排水设施造成严重损害，通过治理可以符合排水条件的，在取得市环境保护行政主管部门环境影响审批意见　书后，市建设行政主管部门可核发《临时排水许可证》，并规定治理期限和措施。
　　排水单位在规定的治理期限内经治理仍不符合排放要求的，市建设行政主管部门依法吊销《临时排水许可证》。
　　（三）未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》的，不得向城市排水管网排水。
　　第十四条 因建设工程施工确需向城市排水设施临时排水的，应当取得市建设行政主管部门核发的《临时排水许可证》。
　　含有泥沙（浆）、水泥等物质的施工废水，应由排水单位先行沉淀等处理，达到排水要求后，方可排放。
　　第十五条 排水单位应当严格按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的各项要求排水，不得擅自变更。
　　排水单位排放污水的水量、水质发生重大变化的，应当及时告知污水处理单位，并报告市环境保护行政主管部门。
　　第十六条 本办法实施前已使用城市排水设施的排水单位，应在本办法实施之日起6个月内办理排水登记手续，申领《排水许可证》或《临时排水许可证》。
　　第十七条 排水单位排放的污水水质必须达到市环境保护行政主管部门环境影响审批意见书的要求和《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）以及地方有关标准规定，方能排入城市排水管网。
　　排水单位排放污水中含有重金属、难以生物降解、有毒有害物质的，必须处理达到江河水体的有关标准后方可进入城市排水管网。
　　第十八条 新建排水单位并网接管工程，由市建设行政主管部门监督实施，费用由排水单位承担。排水单位应当按照规定的接管井位、口径、　　标高、方式等接管施工，工程竣工验收合格后方可开通使用。
　　第十九条 排水单位应按照市环境保护行政主管部门、市建设行政主管部门的要求设置排放口，在排放口设置采样、检测流量、排水控制等装置及有关标志。
　　市环境保护行政主管部门根据排水单位的情况确定安装在线流量、PH、COD监测设备，并负责做好设备的日常维护、检测等工作。设备投资(包括配套设施及运行维护费用)按管理体制分别由市、区财政、开发区管委会负责解决。
　　排水单位负责提供安装在线流量、PH、COD监测设备的用房、用电、安全保障等，并积极配合市环境保护行政主管部门做好日常维护管理工作。
　　第二十条 对采用自备水的排水单位，应当在取水管道上安装计量水表并经周期检定合格，未安装计量水表的，按照取水管道同口径水表的公称流量和每年365天、每天24小时的用水时间计算，污水处理费收费标准按物价部门核定的分类标准执行；安装在线监测的按监测到的数据分质收取污水处理费。
　　第二十一条 因意外事故致使有毒、有害、易燃、易爆物质或重金属等超标废水及垃圾、污泥等排入排水系统的，应当立即报告市环境保护行政主管部门和污水处理单位，对可能影响城市排水设施正常运行或者发生其他事故的，排水单位和污水处理单位应当立即采取防止危害发生的应急措施。
　　第二十二条 因市政设施建设和检修需要暂停排水的，市建设行政主管部门应当在暂停排水的3日前书面通知有关排水单位，并采取相应的调整措施；因停电、设备故障等原因需要暂停排水的，污水处理单位应及时通知有关排水单位，排水单位应按要求进行调整或暂停排水。
　　第二十三条 《排水许可证》在有效期满前3个月，排水单位应向市建设行政主管部门提出换证申请；持有《临时排水许可证》的排水单位在规定期限内完成整治的，可向市建设行政主管部门申领《排水许可证》；施工排水单位需要延长排水期限的，应在《临时排水许可证》有效期满前1个月重新申领《临时排水许可证》。

　　第四章 设施管理

　　第二十四条 城市排水设施的控制管理范围：
　　（一）排水干线管道外壁两侧5米以内，排水支线管道外壁两侧1.5米以内；
　　（二）排水沟护坡两侧1米以内，排水渠护坡两侧3米以内；
　　（三）排水泵站、污水（泥）处理厂以规划、土地管理部门确定的用地红线为准。
　　第二十五条 在城市排水设施及其控制管理范围内，禁止下列行为：
　　（一）擅自在排水管、沟上凿洞接管排水；
　　（二）搭建建筑物、构筑物和堆放物品；
　　（三）损坏和移动井盖、井座等设施；
　　（四）将泥沙、水泥浆和含有易燃易爆、有毒有害、强腐蚀等物质废水及垃圾、污泥排入城市排水设施；
　　（五）阻塞排水管、沟及出水口；
　　（六）其他损害、侵占城市排水设施的行为。
　　第二十六条 因建设工程施工需要临时封堵、迁移城市排水设施的，必须经市建设行政主管部门批准后方可实施。施工期间应当采取临时排水措施。施工结束后，应按要求立即恢复原排水设施功能。
　　第二十七条 城市排水设施养护维修责任按下列规定划分：
　　（一）市、区属公共排水设施，分别由市、区建设行政主管部门确定的单位负责；
　　（二）自建排水设施，由产权单位负责。
　　第二十八条 城市排水设施养护、维修责任单位应当严格执行城市排水设施养护、维修技术规范，定期对城市排水设施进行养护、维修，确保工程质量，保证设施正常运行。
　　市建设行政主管部门应当对养护维修工程质量进行监督检查。
　　第二十九条 城市排水设施堵塞或损坏，养护维修责任单位应当及时进行维修、疏通或采取其他措施，使其恢复正常运行。
　　城市排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并及时向市建设行政主管部门报告。

　　第五章 监管措施

　　第三十条 排水单位必须严格按照《排水许可证》或《临时排水许可证》的规定排水，并按有关规定缴纳污水处理费。禁止无证将污、废水和雨水接入城市排水设施，违者处以罚款。
　　第三十一条 排水单位违反规定，擅自增加排水量，改变排水性质的，依据《城市排水许可管理办法》第十九条规定，市建设行政主管部门有权视其情节及影响程度，可责令其限期整改，处以罚款，收缴、吊销《排水许可证》或《临时排水许可证》，停止其向城市排水设施排水等处罚。
　　第三十二条 排水单位故意不正常使用水污染物处理设施，或者未经市环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放　　　污染物超过规定标准的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第四十八条、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十一条规定，由市环　　境保护行政主管部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款。
　　第三十三条 排水单位拒绝市环境保护行政主管部门现场检查，或弄虚作假的，依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十八条规定，由市环境保护行政主管部门处1万元以下的罚款。

　　第六章 附 则

　　第三十四条 各建制镇的城市排水管理，可参照本办法执行。
　　第三十五条 本办法自2005年7月1日起实施。