上海市人民政府


上海市公民义务献血条例实施细则（第二次修正）
上海市人民政府


（1989年8月24日上海市人民政府第16号令发布 根据1995年4月20日《上海市人民政府关于修改〈上海市公民义务献血条例实施细则〉的决定》第一次修正 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令第二次修正并重新发布 2001年1月9日发布的上海市
人民政府令第95号将本文废止）

第一章 总 则
第一条 根据《上海市公民义务献血条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。
第二条 在本市行政管辖区域内的机关、部队、团体、企业事业单位（以下简称单位）和公民，均应当遵守《条例》和本细则的规定。
第三条 市和区、县卫生局主管本管辖区域内的公民义务献血工作，负责《条例》和本细则的组织实施。
市和区、县卫生局应当建立、健全献血办公室，并配备相应的专职干部，负责公民义务献血的日常管理工作。
第四条 市血液中心在市卫生局的领导下履行下列职责：
（一）担负主要的医疗采血、供血任务；
（二）指导和检查血站采血、医院输血技术工作；
(三)对有异议的体格检查结论进行复查。

第二章 献血管理
第五条 各单位应当根据所在地区、县献血办公室的要求和指定期限，统计本单位适合献血年龄的公民人数，报区、县献血办公室。属乡镇管辖区域内的单位和街道办事处所属单位的适合献血年龄的公民人数，由乡镇人民政府和街道办事处统计汇总并报所在地区、县献血办公室。
村民委员会和居民委员会应当协助乡镇人民政府或者街道办事处按所在地区、县献血办公室指定期限，统计和上报本区域范围内适合献血年龄的无工作单位公民人数，由乡镇人民政府或者街道办事处汇总后报所在地区、县献血办公室。
医院应当在所在地区、县献血办公室指定的期限内提出下一年用血需求计划，报所在地区、县献血办公室。
第六条 市卫生局应当根据全市的用血需求量和各区、县适合献血年龄的公民人数，制定下一年度全市献血计划。
区、县卫生局应当根据市卫生局下达的献血计划，制定本管辖区域内的下一年献血计划，并经同级人民政府批准后，在当年11月底前将献血计划下达至各单位、乡镇人民政府和街道办事处。
第七条 单位和乡镇人民政府、街道办事处应当按照所在地区、县献血办公室安排的献血人数、日期、地点，组织本单位或者本居住地的公民进行体格检查和献血，完成当年献血的计划任务。
第八条 普通高等学校和高中后的各类职业技术学校应当每年确定1个年级为献血年级，凡该年级符合献血条件的学生应当履行献血义务。
驻沪部队应当确定军人在服役期内的某一年为献血年；凡符合献血条件的军人，服役至该年时应当履行献血义务。
普通高等学校和高中后的各类职业技术学校的教职员工、部队中的非现役军人，不适用本条第一款、第二款规定。
第九条 公民应当按所在单位、居住地乡镇人民政府或者街道办事处的安排进行献血；也可以凭本人的《居民身份证》直接向居住地区、县献血办公室登记献血。
有单位的公民自行登记献血的，其献血量可计入所在单位年度献血计划数。
第十条 公民献血前必须进行体格检查，经检查合格的，持本人的《居民身份证》或者其它合法有效证件在指定的采血单位献血。公民对体格检查结论有异议的，可提请市血液中心复查，并交纳复查费用；复查结论与原结论不相符的，复查费用由所在地或者居住地区、县献血办公室承
担。
献血体格检查单位由区、县献血办公室指定，其中，验血一项由市血液中心负责化验，也可由采血单位化验。
第十一条 公民献血的1次献血量为200毫升。公民要求1次献血量为400毫升的，可按履行2次献血义务计算；公民参加灾难事故、特殊抢救治疗或者科研需要而献血的，其献血量计200毫升的，作为履行1次献血义务。
公民无偿献血视为履行献血义务。
第十二条 公民献血后，由采血机构发给《公民义务献血证》和规定的营养费；其中无偿献血的，发给《公民无偿献血证》。完成年度献血计划的单位，由所在地区、县献血办公室发给《完成献血计划证》。
有工作单位的公民在献血的当日和次日享受公假；单位不得给予其他补贴。
第十三条 任何单位从事采血业务，均须向市卫生局提出申请，经市卫生局组织检测合格并批准后方可采血。未经市卫生局批准，任何单位和个人不得在本市或者到外省市采集或者采购血液。
第十四条 生产血制品的单位需到外省市采集或者采购血浆的，须经市卫生局同意，并应当遵守当地的有关规定。

第三章 用血管理
第十五条 医院应当配合所在地的区、县献血办公室做好用血管理工作。医生根据病人的病情决定用血时，应当对需用血的病人开具《用血通知单》。《用血通知单》的格式由市卫生局规定。
第十六条 下列持有《用血通知单》的病人，由医院直接供给所需血液：
（一）持有效的《公民义务献血证》或者《公民无偿献血证》，且《公民义务献血证》或者《公民无偿献血证》与《居民身份证》相符的病人；
（二）持有《居民身份证》证明为60周岁以上的病人；
（三）持《居民身份证》、工作证或者离休退休证，且工作证或者离休退休证与《完成献血计划证》上的单位相符，但因年龄条件无献血义务的病人；
（四）持有港澳台同胞、华侨、外国人身份证明的病人；
（五）急诊抢救病人。
第十七条 下列持有《用血通知单》的病人，必须按以下规定办理用血证明后，由医院凭证供给所需血液：
（一）无工作单位的病人，凭家庭成员中的《公民义务献血证》或者《公民无偿献血证》和户口簿向居住地区、县献血办公室办理用血证明；
（二）无工作单位的病人及其家庭成员均不符合《献血体格检查标准》的，凭户口簿和有关证明向居住地区、县献血办公室办理用血证明；
（三）有工作单位的病人不符合《献血体格检查标准》的，凭《完成献血计划证》、工作证及有关证明，向单位所在地的区、县献血办公室办理用血证明；
（四）外地临时来本市就医的病人，凭本人身份证件和当地医疗证明，向医院所在地区、县献血办公室办理用血证明。
家庭成员中有工作单位的公民所献血液可供无工作单位公民使用，用血时手续按前款第（一）项办理；无工作单位公民所献血液不可供有工作单位公民使用。
第十八条 下列持有《用血通知单》的病人，必须按以下规定办理用血手续后，由医院凭证供给所需血液：
（一）病人的单位未完成上一年度献血计划，该病人未按规定履行献血义务的，由病人向单位所在地的区、县献血办公室申请用血证明，单位和病人均须交纳所需用血量的输血费金额2倍的押金。
（二）病人的单位完成上一年度献血计划，该病人未按规定履行献血义务的，由病人向单位所在地的区、县献血办公室申请用血证明，并交纳所需用血量的输血费金额2倍的押金。
（三）无工作单位的病人且其家庭成员均未按规定履行献血义务的，凭户口簿和《居民身份证》向居住地的区、县献血办公室申请用血证明，并交纳所需用血量的输血费金额2倍的押金。
本条第一款第（一）项所指的有单位的病人用血后，单位在区、县献血办公室规定的期限内完成上一年度献血计划的，由区、县献血办公室退回单位的押金，补发《完成献血计划证》；对未在规定的期限内完成上一年度献血计划的，单位的押金不予退还。
本条第一款第（一）项、第（二）项所指的有单位的病人用血后，在规定的期限内履行了献血义务的，或者不符合献血条件的，由区、县献血办公室退回病人的押金；对未在规定的期限内履行献血义务的，病人的押金不予退还。
本条第一款第（三）项所指的无工作单位的病人用血后，病人或者其家庭成员在规定期限内履行了献血义务的，或者病人及其家庭成员均不符合献血条件的，由区、县献血办公室退回押金；对未在规定的期限内履行献血义务的，押金不予退还。
不予退还的押金均作为献血事业专项基金。
第十九条 急诊抢救病人用血后，须分别情况，按本细则第十六条、第十七条、第十八条的规定补办用血证明。
病人因他人过错造成伤害而需用血的，由肇事单位按本单位公民用血的有关规定申请用血证明，或者由肇事者个人按无工作单位公民用血的有关规定申请用血证明。
第二十条 医院给病人用血后，应当在《用血通知回单》上记录病人证件号码和用血量，并按月填表报送所在地区、县献血办公室。

第四章 处 罚
第二十一条 单位或者个人未经市卫生局批准，擅自在本市或者到外省市采集或者采购血液（包括血浆）的，由市卫生局根据其所采血量等量的输血费金额的1至5倍处以罚款。
第二十二条 违反《条例》规定，有下列行为之一的，由区、县卫生局视情节轻重，分别处以罚款：
（一）单位或者个人雇佣他人冒名顶替献血的，按所献血量等量的输血费金额的5至10倍处以罚款；
（二）单位未完成上一年度献血计划，按未完成计划人数应当献血量等量的输血费金额的5倍处以罚款；
（三）无工作单位的公民未按规定履行献血义务，本人和其家庭成员用血又不能互助解决的，用血时按用血量等量的输血费金额的1至3倍处以罚款。
第二十三条 对违反《条例》规定，有下列行为之一的，由市或者区、县卫生局没收非法所得，并视情节轻重按下列规定处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）组织他人卖血从中牟利的，按血量处以输血费金额20倍的罚款；
（二）伪造献血证件或者献血记录的，按血量处以输血费金额1至10倍的罚款。
管理人员、医务人员利用职权徇私舞弊、索贿受贿的，由市或者区、县卫生局没收其非法所得，并由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十四条 医务人员在输血过程中造成事故的，按照《医疗事故处理办法》等有关规定办理。
第二十五条 有工作单位的公民拒不履行献血义务的，单位应当视其情节给予行政处分或者经济制裁，并报送所在地区、县献血办公室备案。
第二十六条 市或者区、县卫生局作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十七条 当事人对卫生行政部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，卫生行政部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十八条 自1989年1月1日起，公民参加献血的，每献血200毫升作为履行1次献血义务。
第二十九条 中央和外省、市、自治区在本市的常驻单位及临时设立在本市满1年的单位，亦须按本细则的有关规定执行。
外省、市、自治区的公民自愿在本市献血的，可持本人身份证件到市献血办公室登记献血。
第三十条 病人使用100毫升血浆、200毫升少浆血、2个单位白细胞、2个单位血小板，均折算为200毫升全血。
第三十一条 本细则下列用词的含义：
（一）家庭成员：指以户口簿登记在册的人员为准；
（二）单位公民：指单位内的固定工、合同制职工、不满60周岁的离休退休干部和职工，部队的现役军人，普通高等学校和高中后的各类职业技术学校的学生；
（三）无工作单位公民，指临时工、个体工商户、城镇待业人员和未满20周岁又无工作单位的人员以及外省市来本市暂住满1年以上的人员。
第三十二条 本细则由市卫生局负责解释。
第三十三条 本细则自1989年9月1日起施行。



1989年8月24日
吉林省长春市人民政府办公厅


长春市市内电话用户交换机管理办法
长春市人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为加强对我市市内电话用户交换机的管理。确保全程全网通信畅通，合理、安全地使用通信设备，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市内电话用户交换机是指用户装设的供内部互相通话，并通过中继线与市话网连接的通信设备。
第三条 凡在我市行政区内的用户交换机的建设安装、迁移、更新、增容和日常业务管理、技术维护等，均按本办法执行。
第四条 各单位对交换机的技术业务管理和维护使用，应接受市电信局的指导、检查和监督。

第二章 管理机构和职责
第五条 用户交换机实行专管和群管相结合。市电信局是我市用户交换机安装使用的行政主管部门，并负责日常管理工作。
在市电信局的指导下，成立市内用户交换机管理委员会，由市政府有关部门和电信局及部分用户组成。负责反映用户的意见和要求及对用户交换机管理过程中的组织协调工作。管委会办公室设在市电信局。

第三章 业务管理
第六条 凡我市各单位需要安装、增容、迁移、更新交换机时，必须在购置设备前向市电信局提出申请，市电信局根据用户提出的交换机制式及容量进行交换机和话机的选型，并统一安排设计与施工。
第七条 凡我市各单位接入市话网的交换机设备（包括交换机、电话机、电源、线路设备等），必须是经部或省主管部门鉴定合格并经市电信局选型的产品，未经鉴定和选型的产品，不得接入市话网。
第八条 凡我市各单位交换机设备安装工程的设计，须经市电信局审核，工程竣工后，须经市电信局组织验收，方可接入市话网。
第九条 凡我市各单位交换机设备的改造，大修等须事先通知市电信局，不经市电信局同意，对交换机的中继设备和电路不得自行拆改。
第十条 各单位交换机中继线的配备数量，不得少于市电信局核定的标准。对达不到标准的，视中继线不足程度，按标准数量收费，直至停供中继线。新安装的交换机中继线达不到标准的不予开通。
第十一条 各单位的交换机不得给外单位装设分机。个别单位急用电话，因暂时无法解决而要求装用户交换机分机的，需经市电信局审查批准。装机后，用户交换机单位必须保证所装分机电话的通信质量，市电信局创造条件尽快将分机改接到电话局。
第十二条 一个用户单位只能装设一处电话交换机，因工作需要装设几处电话交换机的，需经市电信局批准，每一处交换机应通过中继线与市内电话网直接连通，分别作为市内电话局的一个用户。
第十三条 各单位自行建设的各种专用长途通信网，不准通过用户交换机接入市话网，如用户有特殊需要，须经市电信局审查同意方可进入市话网。
第十四条 各单位交换机装设的位置与市话局的距离以及分机线路的距离传输指标必须符合邮电部颁发的《用户交换机管理办法》规定的标准。
第十五条 用户不得自行将普通电话改作交换机中继线，也不得将中继线改为普通电话，如需改动，应向市电信局提出申请，经批准后进行。
第十六条 市话局机械程式变更时，各单位交换机及其中继设备要按照有关要求做必要的技术改造。对不能按要求改造或改造后市电信局认为不符合技术要求的，一律不得接入市话网。
第十七条 市话局要定期对各单位交换机的设备质量、通信质量、服务质量、技术业务管理等状况进行监督检查，发现问题要及时提出改进意见，并限期解决。

第四章 技术管理
第十八条 各单位交换机的交换设备、分机设备、电源设备和工具、议器、备用设备等应有专人负责维护，单位主管领导或技术负责人应对维护工作进行经常性的检查。
第十九条 各单位交换机设备必须达到邮电部及有关部门规定的技术标准要求。
第二十条 各单位交换机要执行邮电部及有关部门的技术维护规定，按期进行设备维护和检修。
第二十一条 各单位交换机必须按照市电信局的要求和实际需要，建立健全必要的工作制度和原始记录。
第二十二条 各单位维修的交换机发生故障时，应立即采取措施尽快恢复，查找中继线障碍时，要接受市内电话局的调度，不得拖延障碍的修复。
第二十三条 各单位交换机应配备必要的测试仪器、仪表和工具，保障维修工作的正常进行。
第二十四条 600门以上的大型用户交换机的建设，要按照邮电部建设电话分支局的技术标准执行。

第五章 人员的配备、待遇和培训
第二十五条 各单位交换机的机线维护人员和话务人员的定额，应比照邮电部规定的标准，并做到相对稳定，因工作需要调动时，要及时配齐，并通知市电信局。
第二十六条 600门以上的用户交换机单位，要配备具有工程师以上技术职称的管理干部从事技术工作。
第二十七条 市电信局要定期对各单位交换机的机务、线务、话务人员进行技术业务培训和考核，对经考核合格的人员，发给操作证，无证人员不准独立上岗工作。对新装交换机配备的人员要进行上岗前培训，经考核有二分之一的人员达不到标准要求的，不予开通。
第二十八条 各单位交换机的机务、线务、话务人员，在工作中违章作业或经实际考核不胜任本岗位工作的，市电信局有权缴回其操作证。
第二十九条 企业用户交换机工作人员应属于辅助生产人员，其劳保待遇应比照当地邮电部门劳保待遇执行奖金、补贴等应比照辅助生产人员核发。
第三十条 用户交换机单位的通信部门统一隶属本单位的行政管理部门领导。

第六章 违反本办法的处理
第三十一条 各单位在交换机使用、管理中，有下列情况之一者，视情节轻重给予通报批评、限期整顿、拆机、禁止进网、停供中继线以及对各单位加收管理费等处罚：
（一）擅自装设非标话机或在分机上加装副机的；
（二）私自给外单位装设分机或实装容量超出规定标准的；
（三）私自将中继线改为单机或将单机改为中继线，以及私自改变中继线性能的；
（四）机务、线务、话务人员配备达不到标准的；
（五）凡从事交换机工作一年以上，无证单独顶岗工作的；
（六）违反用户交换机工作制度、屡出差错的；
（七）违反操作规程、造成阻断通信或毁坏通信设备的；
（八）维护管理不善、机、线设备年久失修、达不到质量要求的；
（九）不服从市电信局技术业务方面的指挥调度、影响全程全网通信工作的；
（十）私自安装、迁移、增容、更新交换机设备的；

第七章 附 则
第三十二条 本办法由市电信局负责组织实施，市用户交换机管委会配合市电信局做好实施本办法的协调组织工作。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1990年5月18日