黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令(第10号)


　　《黑龙江省行政事业单位国有资产经营使用管理办法》业经二○○八年十二月三十一日省政府第十九次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年三月一日起施行。

省长栗战书

２００9年１月16日



黑龙江省行政事业单位国有资产经营使用管理办法

　　第一条　为了加强行政事业单位国有资产经营使用的管理，有效利用国有资产，提高使用效益，防止国有资产流失，根据有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　隶属本省管理的行政事业单位将国有资产用于经营使用的，适用本办法。
　　第三条　本办法所称行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
　 本办法所称行政单位包括各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关。 本办法所称事业单位是指财政全额预算拨款、财政部分补助的事业单位和实行企业化管理以外的非财政补助的事业单位。
　　第四条　行政事业单位用于经营使用的国有资产归国家所有。国有资产的经营使用应当坚持所有权与使用权相分
离、资产管理与预算管理相结合的管理原则。
　 财政部门按照有关规定需要调剂、处置的国有资产，行政事业单位不得用于经营使用。
　 行政事业单位将国有资产用于经营使用的，不得影响本单位职责的履行和事业的正常发展。
　　第五条　省财政部门负责本省管理的行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作;市(地)、县(市、区)财政部门负责同级管理的行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作。
　　 第六条　行政事业单位主管部门负责本部门所属行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作，审核本部门所属行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，监督本部门国有资产经营使用收入的缴纳工作。
　　 第七条　行政事业单位负责本单位国有资产经营使用的监督管理工作，对经营使用的国有资产实施专项管理，并负责本单位经营使用的国有资产的保值增值和收入缴纳工作，保障本单位经营使用的国有资产的安全、完整。
　 行政事业单位应当将经营使用的国有资产纳入本单位资产管理，实现资产管理与财务管理相结合。
　　第八条　各级审计、监察和工商行政管理等部门以及管理省直机关事务工作的机构，应当在各自职责范围内做好行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作。
　　第九条　行政单位可以将固定资产对外出租、出借。
　 事业单位可以将固定资产、货币资金、无形资产等国有资产通过下列方式经营使用:
　 (一)以独自出资兴办具有企业法人资格的经济实体或者不具有法人资格的附属营业单位的方式对外投资;
（二）以入股、合资、合作、联营等方式对外投资;
(三)对外出租、出借;
(四)依法对外担保。
　　第十条　行政事业单位拟经营使用国有资产的，应当报同级财政部门审批，并附送相关资料;未经批准，不得将国有资产用于经营使用。对于资料齐全的，财政部门应当受理。
　　第十一条　行政单位在申请国有资产经营使用时，应当报送下列资料：
(一)国有资产产权登记证明;
(二)主管部门的批准文件;
(三)出租、出借国有资产的意向书;
(四)上一年度的财务决算;
(五)现有资产情况报告;
(六)其他需要提交的资料。
　　第十二条　事业单位在申请国有资产经营使用时，应当报送下列资料:
(一)国有资产产权登记证明;
(二)主管部门的批准文件;
(三)上一年度的财务决算;
(四)现有资产情况报告;
(五)可行性论证报告;
(六)其他需要提交的资料。
事业单位对外出租、出借国有资产的，无需提供前款第五项资料。
拟开办经济实体或者附属营业单位的，还应当报送法定代表人或者负责人任命书以及章程;利用国有资产入股、合资、合作、联营、出租、出借和担保的，还应当报送相关意向书或者草签的合同。
　　 第十三条　行政事业单位申请对外出租、出借国有资产的，财政部门应当自受理之日起七个工作日内作出是否批准的决定;不予批准的，应当书面说明理由。
　　第十四条　事业单位申请利用国有资产对外投资的，财政部门应当自受理申请之日起十五个工作日内作出是否批准的决定;不予批准的，应当书面说明理由。特殊情况需要延长的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日。
　　 第十五条　事业单位申请利用国有资产对外担保的，财政部门应当自受理之日起七个工作日内作出是否批准的决定;不予批准的，应当书面说明理由。
　　第十六条　财政部门应当对行政事业单位出租、出借国有资产的租金、占用费的合理性进行审查，对于租金、占用费明显低于市场价格的，应当责令申请单位调整，或者由财政部门通过公开竞价的方式重新招租、出借。
　　责令调整和公开竞价的时间不计算在本办法第十三条规定的时限内。
　　第十七条　各级财政部门应当充分发挥国有资产的使用效益，避免国有资产低效运转和闲置浪费，对行政事业单位可以经营使用而未经营使用的国有资产，有权进行调剂和处置。
　　第十八条　行政事业单位国有资产用于经营使用的，应当按照国家有关规定进行评估。
　 评估时间不计算在本办法第十三条、第十四条、第十五条规定的时限内。
　　 第十九条　经财政部门批准，行政事业单位将国有资产对外出租、出借的，应当与承租(借)人签订租赁合同，并自合同签订之日起十五个工作日内报财政部门备案。
　　 第二十条　事业单位将国有资产对外投资的，应当建立国有资产保值增值考核、产权代表任免推荐考核、投资融资利润分配等监督管理制度，确保国有资产的安全，实现国有资产的保值增值。
　　 第二十一条　行政事业单位经营使用国有资产的，应当在本单位会计账簿中设立辅助账目，记录经营使用国有资产的运营状况。
　　 第二十二条　行政事业单位国有资产经营使用收入依据国家有关规定实行“收支两条线”管理，由财政部门负责收缴和监管，国家另有规定的除外。
　 财政部门应当将收缴的收入专项用于固定资产更新和技术改造、大型设备等固定资产的维修和养护、新增固定资产和无形资产的购置、资产管理经费以及财政部门确定的其他用途。
　　第二十三条　行政事业单位应当于每个会计年度终了后，汇总本单位以及所属行政事业单位上一年度国有资产经营使用情况、国有资产经营使用收入的缴纳情况和财政部门安排资金的使用管理情况，向同级财政部门报告，并由该财政部门汇总后逐级报省财政部门。
　 事业单位将国有资产对外投资的，向财政部门报告时还应当附送所投资经济实体经审计的财务报告。
　　第二十四条　行政事业单位及其工作人员有下列情形之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分:
(一)未经批准，擅自经营使用国有资产的;
(二)采用欺诈手段骗取经营使用国有资产批准文件的;
(三)未依法将国有资产经营使用收入上缴财政部门的;
(四)依法应当给予行政处分的其他情形。
　 行政事业单位及其主管部门对监督管理范围内的国有资产经营使用活动监督管理不力，造成国有资产流失的，由财政部门责令改正，给予通报批评，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十五条　财政部门及其工作人员在行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作中，有下列情形之一的，
由主管部门或者有关部门对单位给予警告或者通报批评，并
　　对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)利用职务便利侵占国有资产或者以权谋私的;
(二)未按照本办法规定进行审批的;
(三)对经营使用的国有资产监督管理不力，造成国有资产流失的;
(四)依法应当给予行政处分的其他情形。
　　第二十六条　参照公务员制度管理的社会团体经营使用国有资产的，依照本办法执行；其他社会团体经营使用国有资产的，参照本办法执行。
　　第二十七条　本办法自二○○九年三月一日起施行。

福建省厦门市人大常委会


厦门经济特区道路交通安全若干规定

（2011年5月19日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


第一章 总则

第一条　为了维护道路交通秩序，保障道路交通安全和畅通，遵循《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律、行政法规的基本原则，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条　在本经济特区内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条　市人民政府应当建立健全道路交通安全工作协调机制，组织有关部门及专家，对道路交通组织管理、道路交通容量、道路通行条件、道路交通出行结构、道路交通安全状况适时进行

综合评价，对大型建设项目、较大公共交通设施以及公共交通线网的调整进行交通影响评价，并作为有关审批与决策的依据。
第四条　公安机关交通管理部门负责道路交通安全管理工作。交通、建设、规划、安全生产监督、环境保护、市政园林、质量技术监督、城市管理行政执法等部门按照各自职责，负责有关的

道路交通工作。
第五条　鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门和相关部门的统一组织下，提供志愿服务，协助维护道路交通秩序。

第二章 车辆
第六条　对交通技术监控设备记录的道路交通安全违法行为，实行机动车累积记分制度，记分标准参照机动车驾驶人道路交通安全违法行为记分分值执行。
第七条　机动车所有人联系方式变更的，应当向公安机关交通管理部门备案。机动车所有人未按前款规定备案，应当承担道路交通事故、道路交通安全违法、车辆管理相关信息无法及时通知

所产生的不利后果。
第八条　申请机动车转入，机动车污染物排放应当符合法定标准，并经本市机动车排气检测机构检测，方可办理登记手续。
第九条 残疾人机动轮椅车，应当由市残疾人联合会出具证明后，经公安机关交通管理部门登记并取得号牌,方可上道路行驶。每位残疾人只能申请登记一辆残疾人机动轮椅车，并限于自用。
第十条 电动自行车应当经公安机关交通管理部门登记取得号牌，方可上道路行驶。电动自行车登记实行限量控制制度。
第十一条 在本市销售和登记的电动自行车应当符合市人民政府公布的准予登记电动自行车产品目录。禁止改变已登记电动自行车的整车质量、外形尺寸、最高时速等参数。

第三章 道路通行条件
第十二条　交通信号灯、交通标志、交通标线实行统一设计、统一验收。道路、交通设施的养护部门或者管理部门，应当保持交通信号灯、交通标志、交通标线、交通护栏、照明等设施的完

好和正常使用。交通信号灯由公安机关交通管理部门统一调控。
第十三条　工程建设可能影响交通安全的，施工作业应当尽量避开交通高峰时段，采取对道路交通影响较小的施工方式。需要占用车行道或者中断车行道通行的，应当征得公安机关交通管理

部门同意。 出现交通阻塞或者其他紧急、特殊情况时，公安机关交通管理部门可以要求停止道路施工作业、恢复通行；拒不执行的，公安机关交通管理部门可以暂扣施工工具，排除妨碍。
第十四条　在已建成使用的道路开辟机动车出入口的，应当事先报公安机关交通管理部门备案。
第十五条　市、区人民政府及其有关部门应当合理施划机动车道、非机动车道和人行道，保障非机动车和行人安全通行。不得挤占人行道供机动车、非机动车通行，不得挤占非机动车道供机

动车通行。
第十六条 城市道路停车泊位由公安机关交通管理部门根据道路状况、交通流量、停车需求等情况施划，其他任何机关不得施划停车泊位。在人行道、非机动车道上施划停车泊位不得影响行

人和非机动车通行。

第四章 道路通行规定
第十七条　根据道路通行条件和通行需要，道路划设或者设置保障公交车辆通行的专用车道、交通信号。
第十八条　隧道、桥梁、城市快速路等划设的应急专用车道，只准许警车、消防车、救护车、工程救险车、路政执法车、污染事故应急处理车等车辆执行紧急任务时通行。
第十九条　公安机关交通管理部门根据道路、交通流量或者机动车污染物排放的具体情况，可以对机动车采取下列管理措施：
（一）按车辆类型限制、禁止通行时段、路段、区域；
（二）按号牌尾数限制、禁止通行时段、路段、区域；
（三）按实际承载人数限制、禁止通行时段、路段、区域；
（四）按环保标识限制、禁止通行时段、路段、区域；
（五）按道路设计流量、路网情况等实行总量控制；
（六）其他限制、禁止通行措施。
采取前款规定措施应当提前五日向社会公告。
第二十条　下列机动车禁止在思明区、湖里区上道路行驶：
（一）低速载货汽车；
（二）三轮汽车；
（三）摩托车；
（四）拖拉机；
（五）轮式专用机械车。
经市人民政府批准使用的公务摩托车，办理摩托车号牌、加设特别标识后，方可在思明区、湖里区上道路行驶。除因公安执法确需使用的公务摩托车外，其他已批准在用的摩托车报废后，不

再予以更新。
第二十一条　禁止人力三轮车、板车、畜力车在思明区、湖里区上道路行驶，但用于环卫作业的人力三轮车、清扫车除外。
第二十二条　驾驶残疾人机动轮椅车，应当持有相应的残疾人机动轮椅车驾驶证。禁止残疾人机动轮椅车从事营运活动。
第二十三条 公安机关交通管理部门可以根据道路和交通流量的情况,规定限制、禁止电动自行车通行的时段、路段、区域。
第二十四条　除成年人驾驶可以搭载一名不满十二周岁的未成年人外，电动自行车、自行车不得载人。

第五章 交通事故处理
第二十五条　发生道路交通事故，车辆驾驶人未立即停车、保护现场、迅速报警，致使交通事故基本事实无法查清的，按下列规定承担事故责任：

（一）一方当事人有上述行为的，承担全部责任；
（二）当事人均有上述行为的，承担同等责任。但机动车与非机动车发生交通事故的，由机动车一方承担事故的主要责任；车辆与行人发生交通事故的，由车辆一方承担事故的全部责任。
第二十六条　市人民政府设立道路交通事故社会救助基金，依法用于先行垫付受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，以及特殊情形下的道路交通事故救助。
对于垫付的费用，道路交通事故社会救助基金管理机构或者其主管部门有权向相关责任人追偿。交通事故死亡人员身份无法确认的，参照城镇人口赔偿标准，其损害赔偿金由道路交通事故社

会救助基金管理机构提存保管。
第二十七条 机动车发生道路交通事故被依法扣留，道路交通事故社会救助基金先行垫付抢救费用或者丧葬费用的，公安机关交通管理部门可以根据救助基金管理机构的申请继续扣留事故车

辆至垫付费用追偿完毕或者达成偿还协议。
第二十八条　发生下列情形之一，交通事故当事人通知保险公司的，保险公司应当依法及时受理与赔付：
（一）当事人依法自行协商处理的道路交通事故；
（二）车辆在道路以外发生的财产损失事故。

第六章 执法监督和执法程序
第二十九条　公安机关交通管理部门应当加强路面巡查，纠正和查处道路交通安全违法行为。在交通高峰期或者容易拥堵的路段，应当加强指挥疏导。接到交通事故和交通拥堵的报警，应当

迅速出警，及时疏导交通。
第三十条　公安机关交通管理部门应当在五日内将道路交通安全违法行为信息录入道路交通安全违法信息管理系统。当事人对录入的信息有异议的，公安机关交通管理部门应当及时复核，并

作出答复。信息有误或者违法行为已经处理的，应当及时修改或者删除。公安机关交通管理部门应当建立机动车驾驶人道路交通安全违法、交通事故处理、累积记分和涉及驾驶安全的综合信

息记录，供机动车所有人或者驾驶人查询。交通技术监控设备记录的道路交通安全违法行为，公安机关交通管理部门应当通过邮寄或者手机短信、电子邮件等方式通知车辆所有人或者管理人

。
第三十一条　下列依法需要公告的事项，公安机关交通管理部门可以在交警公众信息平台发布：
（一）车辆被扣留，逾期不来接受处理的；
（二）通知机动车所有人办理车辆注销登记的；
（三）机动车逾期未办理注销登记，其登记证书、号牌、行驶证作废的；
（四）机动车驾驶证停止使用的；
（五）机动车驾驶证作废的；
（六）其他需要公告的事项。

第七章 法律责任
第三十二条　机动车在十二个月的记分周期内累积记分达到二十四分的，公安机关交通管理部门应当对机动车所有人、管理人作出禁止该机动车上道路行驶的决定，停驶期限为十日。机动车

所有人、管理人未按照决定停驶的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆，并延长停驶期限至二十日。因执行停驶决定所产生的费用，不得向机动车所有人、管理人收取。
第三十三条 未经公安机关交通管理部门同意，因工程建设占用车行道或者中断车行道通行的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，并处以五百元罚款。
第三十四条 擅自施划、占用城市道路停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。
第三十五条 驾驶电动自行车有下列行为之一的，公安机关交通管理部门可以暂扣电动自行车，并按下列规定处罚：
（一）占用机动车道行驶的，处以一百元罚款；
（二）超过规定时速行驶的，处以一百元罚款；
（三）违反交通信号灯指示通行的，处以一百元罚款；
（四）借道或穿越道路不按规定让行的，处以一百元罚款；
（五）在机动车道内逆向行驶的，处以二百元罚款；
（六）进入城市快速路的，处以二百元罚款；
（七）违反限制或者禁止通行规定的，处以二百元罚款；
（八）无号牌上道路行驶的，处以三百元罚款；
（九）伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌，或者使用其他电动自行车号牌的，予以收缴号牌，并处以三百元罚款；
（十）改变已登记电动自行车的整车质量、外形尺寸、最高时速等参数的，注销车辆登记，处以三百元罚款；
（十一）醉酒驾驶的，处以五百元罚款。
有前款第一项至第五项行为之一的，当事人缴纳罚款后，公安机关交通管理部门应当及时返还车辆；有前款第六项至第十一项行为之一的，暂扣期限不超过三个月。
第三十六条　驾驶机动车有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门按下列规定处罚：
（一）在道路上违反规定临时停车造成交通阻塞或拒绝立即驶离的，处以一百元罚款；
（二）在道路上违反规定停放的，处以一百元罚款；
（三）违反规定进入公交专用车道、应急专用车道行驶的，处以二百元罚款；
（四）违反限制或者禁止通行规定上道路行驶的，处以二百元罚款；
（五）夜间在没有中心隔离设施的道路上会车时不按规定改用近光灯的，处以二百元罚款；
（六）通过交叉路口不按规定让行的，处以三百元罚款；
（七）不按规定借道或变更车道的，处以三百元罚款；
（八）违反交通信号灯指示通行的，处以三百元罚款；
（九）遇前方路口交通阻塞时，未依次停在路口以外等候的，处以三百元罚款；
（十）遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候，或者借道超车、占用对面车道、穿插等候的，处以三百元罚款；
（十一）逆向行驶的，处以五百元罚款；
（十二）未悬挂机动车号牌或者遮挡、污损机动车号牌的，处以五百元罚款；
（十三）在桥梁、隧道、城市快速路发生轻微财产损失交通事故，不按规定撤离现场，造成交通阻塞的，处以五百元罚款。
第三十七条　有下列情形之一的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆，并按下列规定处罚：
（一）驾驶人力三轮车、板车、畜力车在思明区、湖里区上道路行驶的，处以二百元罚款；
（二）驾驶低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车在思明区、湖里区上道路行驶的，处以五百元罚款；
（三）无残疾人机动轮椅车驾驶证驾驶残疾人机动轮椅车的，处以二百元罚款；
（四）驾驶残疾人机动轮椅车营运的，处以一千元罚款；
（五）在思明区、湖里区驾驶摩托车载客营运的，处以三千元罚款。
第三十八条　驾驶机动车载人超过核定人数的，由公安机关交通管理部门按下列规定处罚：
（一）超载人数未超过核定人数百分之二十的，处以一百元罚款；
（二）超载人数超过核定人数百分之二十未达百分之五十的，处以二百元罚款；
（三）超载人数超过核定人数百分之五十未达百分之百的，处以五百元罚款；
（四）超载人数超过核定人数百分之百的，处以一千元罚款。
驾驶公路客运车辆载人超过核定人数的，按有关规定处罚。
第三十九条　重、中型载货汽车载货超过核定载质量的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除，并按照下列规定处罚：
（一）超过核定载质量未达百分之一百的，处以五百元罚款；
（二）超过核定载质量百分之一百以上未达百分之二百的，处以二千元罚款并处暂扣机动车驾驶证一个月，对车辆所有人或者管理人处以五千元罚款；
（三）超过核定载质量百分之二百以上的，处以三千元罚款并处暂扣机动车驾驶证三个月，对车辆所有人或者管理人处以一万元罚款。
第四十条 有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门予以收缴，依法扣留机动车，处以一万元罚款，并依照《中华人民共和国道路交通安全法》规定处以十五日以下拘留：
（一）使用其他机动车号牌、行驶证、检验合格标志的；
（二）使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的。
第四十一条 驾驶机动车发生交通事故致人重伤尚未构成犯罪的，由公安机关交通管理部门按下列规定处罚：
（—）负有事故次要责任的，暂扣一个月机动车驾驶证；
（二）负有事故同等责任的，暂扣二个月机动车驾驶证；
（三）负有事故全部责任或者主要责任的，暂扣三个月机动车驾驶证。
第四十二条 驾驶机动车发生交通事故致人死亡尚未构成犯罪的，由公安机关交通管理部门按下列规定处罚：
（一）负有事故次要责任的，暂扣三个月机动车驾驶证；
（二）负有事故同等责任的，暂扣六个月机动车驾驶证。
第四十三条
驾驶机动车发生交通事故后逃逸，尚未构成犯罪的，由公安机关交通管理部门按照下列规定处罚，并依照《中华人民共和国道路交通安全法》规定处以十五日以下拘留：
（一）未造成人员伤亡的，处以五千元罚款，暂扣一个月机动车驾驶证；
（二）造成人员受伤的，处以八千元罚款，暂扣三个月机动车驾驶证；
（三）造成人员死亡的，处以一万元罚款，暂扣六个月机动车驾驶证。
第四十四条 机动车在本市有五次以上道路交通安全违法记录未接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留机动车至违法行为接受处理。
第四十五条　公安机关交通管理部门、有关行政部门及其工作人员违反本规定，有下列行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合条件的外地机动车办理转入手续的；
（二）擅自办理摩托车特别通行标识的；
（三）不在规定时限录入道路交通安全违法行为信息的；
（四）其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、贪污受贿的。

第八章 附则
第四十六条　鼓浪屿风景名胜区的交通管理办法由市人民政府另行制定。
第四十七条　本规定自2012年1月1日起施行。