江苏省苏州市人大常委会


苏州市昆曲保护条例

　　（2006年6月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议制定 2006年7月28日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

　　第一条　为了保护人类非物质文化遗产代表作昆曲，继承和弘扬优秀文化传统，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　在本市行政区域内，下列对象受本条例保护：

　　（一）昆曲传统场上艺术；

　　（二）昆曲传统表演技艺；

　　（三）与昆曲相关的传统习俗、艺术样式和制作技艺；

　　（四）与昆曲相关的、具有代表性的原始资料、实物、场所和设施；

　　（五）与昆曲相关的其他需要保护的对象。

　　第三条　昆曲保护应当坚持原真性特色，实行保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针。

　　第四条　市和有关县级市、区人民政府应当加强对昆曲保护工作的领导，并将其纳入国民经济和社会发展规划、文化发展规划以及城乡建设规划。

　　第五条　市和有关县级市、区文化行政主管部门主管本行政区域内的昆曲保护工作。

　　有关行政主管部门应当在各自职责范围内做好昆曲保护工作。

　　第六条　市和有关县级市、区文化行政主管部门应当根据上级昆曲保护规划，结合本地实际，编制昆曲保护规划，并报本级人民政府批准后组织实施。

　　第七条　市和有关县级市、区文化行政主管部门应当组织昆曲资源的普查和相关史料的搜集、整理、研究，抢救、传承濒临失传的昆曲代表性剧目、折子戏以及相关技艺。

　　鼓励单位和个人参与抢救工作，并依法保护其知识产权等合法权益。

　　第八条　加强昆曲艺术人才的培养和引进。

　　建立昆曲传承制度，明确传承单位和个人的权利、义务，并采取命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式，鼓励传承单位和个人依法开展传承活动。

　　第九条　市和有关县级市、区人民政府应当加强对昆曲演出团体、博物馆和昆曲传承、教育、研究等机构的扶持，并明确其相应的权利和义务。

　　市和有关县级市、区人民政府应当保护、恢复、修建反映昆曲历史、体现昆曲艺术特点的场所、设施，并创造条件向公众开放。

　　市和有关县级市、区人民政府应当利用旅游区（点）、特色街区、节庆活动，传播、展示昆曲艺术。

　　第十条　中小学校应当因地制宜地开展昆曲知识的宣传、教育活动。

　　艺术院校和其他有条件的高等院校应当开展昆曲的研究、教学活动。

　　新闻出版、广播电视等公共传媒应当介绍、宣传昆曲艺术。

　　第十一条　鼓励、支持各类昆曲演出团体和曲社的组建。

　　鼓励、支持单位和个人依法开展昆曲研究、交流、演出等活动。

　　第十二条　鼓励社会资金参与昆曲保护。

　　单位和个人通过国家批准成立的非营利公益性组织或者国家机关用于昆曲保护的捐赠，按照国家规定享受税收优惠。

　　单位和个人对昆曲保护的资金投入，按照国家规定享受税收优惠。

　　第十三条　市和有关县级市、区人民政府应当在年度财政预算中安排昆曲保护专项经费，用于下列项目：

　　（一）昆曲资源普查以及昆曲珍贵资料、实物的征集、抢救和保护；

　　（二）昆曲代表性剧目、折子戏的挖掘、整理和演出；

　　（三）昆曲人才的培养和引进；

　　（四）昆曲研究和宣传、教育；

　　（五）昆曲演出、展示等场所、设施的建设和维护；

　　（六）昆曲重大活动的开展以及国际交流；

　　（七）对昆曲保护、继承、弘扬、研究有突出贡献的单位和个人的奖励；

　　（八）昆曲保护的其他事项。

　　第十四条　违反本条例规定，侵占、破坏昆曲珍贵资料、实物、场所和设施的，由文化行政主管部门依照有关法律、法规的规定处罚；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　有关单位及其工作人员违反本条例规定，致使昆曲珍贵资料、实物、场所和设施受到破坏、损毁、灭失，或者导致现存的昆曲代表性剧目、折子戏以及相关技艺失传的，由文化行政主管部门依照有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条　文化行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　本条例自2006年10月1日起施行。


广东省中山市人民政府


中山市规范性文件制定和备案办法

中府[1998]41号


　　第一章　总则

　　第一条　为使我市制定规范性文件的工作制度化、规范化，维护社会主义法制的统一，根据《广东省人民政府制定规章规定》、《广东省规范性文件备案规定》和《广东省执法监督条例》，制定本办法。

　　第二条　本办法的适用范围是，市政府、镇政府、区办事处和市政府各部门根据法律、法规、规章和上级规范性文件，依法定权限和程序制定的，具有普遍约束力并在一定时间内相对稳定的规定、办法、规则、实施细则、通告等。

　　市政府、镇政府、区办事处和市政府各部门发布的内部具体工作制度、文件，对具体事项所作出的行政处理决定，不适用本办法。

　　第三条　中山市人民政府法制局（以下简称市政府法制局）根据有关法规和规章的规定，具体负责本办法的实施。

　　第四条　市政府颁发的规范性文件，应向社会公布，各传播媒体必须积极宣传报道。

　　第二章　规范性文件的制定

　　第五条　镇政府、区办事处和市政府各部门可在各自职责范围内制定并颁发本单位的规范性文件。

　　镇政府、区办事处和市政府各部门自行颁发的规范性文件，应以法律、法规、规章和上级规范性文件为依据制定，并按照本办法第三章的规定上报市政府法制局备案。

　　第六条　镇政府、区办事处和市政府各部门，可根据实际需要，将本单位草拟的规范性文件上报市政府颁发。

　　对上报市政府颁发的规范性文件草案，由市政府法制局根据法律、法规和规章，进行初步审议修改后，提出拟办意见，报请市政府审批。

　　第七条　镇政府、区办事处和市政府各部门，应于每年12月底前拟订下年度上报市政府颁发的规范性文件计划（填报《规范性文件项目表》）报市政府法制局列序安排。

　　对计划外临时送审的规范性文件草案，除急需制定的，一般暂缓办理。

　　第八条　上报市政府颁发的规范性文件由上报单位起草，在草拟过程中，应认真调查研究并主动向其他有关部门征求意见，搞好协调；各有关部门应认真研究并提出意见。

　　第九条　上报单位向市政府报送规范性文件草案，应经本单位领导集体讨论，由主要负责人签发，并以正式文件上报。

　　第十条　上报单位报送规范性文件草案，应同时报送该项规范性文件草案的书面说明及依据的法律条文、调查报告、重大问题的协调情况等有关资料。

　　书面说明的主要内容包括：（一）拟订该项规范性文件草案的目的宗旨，调整的对象和范围，要解决的主要问题；（二）对主要条款的必要阐述；（三）协调过程中对主要问题的不同意见及对其处理情况。

　　对上报市政府颁发的规范性文件草案，市政府法制局在审议过程中认为需要征求意见的，可征集有关部门的意见，被征求意见的部门应在限期内回复。

　　第三章　规范性文件的备案

　　第十一条　镇政府、区办事处和市政府各部门自行颁发的规范性文件，必须上报市政府法制局备案。

　　两个或两个以上单位联合颁发的规范性文件，由主办单位上报市政府法制局备案。

　　市政府颁发的规范性文件，由市政府法制局上报省政府法制局备案。

　　第十二条　镇政府、区办事处和市政府各部门制定的规范性文件，应于发布之日起20日内上报市政府法制局备案。

　　报送备案的规范性文件，应包括正式文件5份，起草说明和备案报告各三份。

　　起草说明的内容应包括：

　　（一）制定的目的；

　　（二）法律、法规、规章和上级规范性文件依据；

　　（三）对主要条款的必要阐述；

　　（四）其他需要说明的内容。

　　报送备案的规范性文件，应为正式文件，不得以会议文件或者文件汇编的撕页报送。

　　第十三条　市政府法制局负责规范性文件的备案审查和管理的具体工作。

　　规范性文件的审查主要包括：

　　（一）有否法律、法规、规章、上级规范性文件依据或者事实依据；

　　（二）是否同法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触；

　　（三）镇政府、区办事处的规范性文件与市政府各部门的规范性文件之间，镇政府、区办事处之间和市政府各部门规范性文件之间是否矛盾；

　　（四）规范性文件的制定是否符合法定程序及规范化的要求。

　　第十四条　规范性文件经审查发现问题，分别按下列规定处理：

　　（一）规范性文件没有法律、法规、规章和上级规范性文件依据或者事实依据的，由市政府法制局提请市政府予以撤销；

　　（二）规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的，由市政府法制局提请市政府予以撤销、变更或责令改正；

　　（三）部门规范性文件与镇政府、区办事处规范性文件或其他部门规范性文件之间有矛盾的，由市政府法制局进行协调；经协调不能取得一致意见的，由市政府法制局提请市政府决定；

　　（四）规范性文件在制定程序及技术上的问题，由市政府法制局提出处理意见，转原报单位处理。

　　规范性文件的原报单位应在接到前款第（二）、（三）、（四）项有关处理决定或意见的20日内，将处理结果报市政府法制局。

　　第十五条　镇政府、区办事处和市政府各部门在工作中发现规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触，或者规范性文件互相之间有矛盾的，应及时向市政府法制局反映。

　　第十六条　镇政府、区办事处和市政府各部门应当于每年一月底前将上年度本单位颁发的规范性文件的目录报市政府法制局备查。

　　第十七条　对不报送或者不按时报送规范性文件备案的单位，由市政府法制局通知其限期报送；拒不报送的，由市政府法制局提请市政府给予通报批评，并限期改正。

　　第四章　附则

　　第十八条　本办法由市政府法制局负责解释。

　　第十九条　本办法自颁发之日起施行。

　　1998年5月18日

中山市人民政府