甘肃省平凉市人民政府办公室


平凉市人民政府办公室关于印发平凉市综合防灾减灾责任追究办法的通知

平政办发〔2012〕177号


各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市减灾委员会各成员单位：

　　《平凉市综合防灾减灾责任追究办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　二○一二年七月十二日



平凉市综合防灾减灾责任追究办法

　　为进一步强化责任，规范从事防灾减灾工作人员的行政行为，建立和完善综合防灾减灾责任追究体系，依据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《甘肃省行政过错责任追究办法》、《平凉市行政过错责任追究暂行办法》及有关法律、法规的规定，特制定本综合防灾减灾责任追究办法。

　　第一条 本办法适用于全市综合防灾减灾所有涉灾部门从事防灾减灾工作的人员。

　　第二条 追究从事防灾减灾工作人员的责任，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

　　第三条 从事防灾减灾工作人员故意或过失不依法履行职责，损害国家利益、公共利益和行政相对人合法权益的，应当追究责任。

　　第四条 所有涉灾部门主要负责人为“第一责任人”，凡是下一级责任体系和责任人未落实的，要追究上一级责任；凡未按要求建立责任体系造成重大人员伤亡和损失的，要追究相关领导的责任；责任人没有及时到岗到位，玩忽职守，漏报、错报、迟报，造成人员伤亡的，要追究相关人员责任。

　　第五条 有关责任人员的区分：

　　1．直接责任人员：指在规定的职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，对出现的问题和造成不良后果起决定性作用的具体承办人员。

　　2．直接负责的主管人员：指在规定的职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，对出现的问题和造成不良后果负直接领导责任的科长和主管局长。

　　3．其他负有责任的主管人员：指直接负责的主管人员以外其他负有领导责任的科长、主管局长。

　　第六条 对违反有关规定的行政机关，视情况给予责令作出书面检查、通报批评处理；对违反有关规定的行政机关直接责任人员、直接负责的主管人员和其他负有责任的主管人员，视情况追究责任。

　　第七条 在防灾减灾责任落实过程中，有下列情况之一，视情节轻重，予以责任追究。

　　1．违反相关规定，私自泄露灾情数据或发布灾情信息，造成严重影响的；

　　2．对工作不认真抓落实、搞形式走过场，造成不良影响和后果的；

　　3．对职责范围内的事项敷衍了事、推诿扯皮，造成不良影响和结果的；

　　4．对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的；

　　5．违反限时办结制，未能在规定时限内办结有关事项或对能够马上办理的事项拖延不办，在部门协调联动及应急处置过程中造成不良影响和后果的；

　　6．未认真落实汛期24小时值班制度，有脱岗、漏岗现象的；

　　7．灾情信息报送不及时、不准确；

　　8．对分管范围内的工作人员管理不力，对存在问题长期失察或放任不管的；

　　9．违反职业道德，工作作风恶劣，服务态度生硬，刁难前来办事人员的；

　　10．无正当理由未按时完成政府部署的工作任务，影响工作大局的；

　　11．督促整改安全隐患不力，造成公民和其他组织生命财产损失的；

　　12．不履行主动信息公开义务，应当公开的信息不公开的；

　　13．公开的内容不全面、不准确、不真实，或隐瞒应当提供的信息的；

　　第八条 责任追究方式为：责令改正、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、调离工作岗位、行政告诫和行政处分。

　　第九条 以上追究方式可以单独或合并使用；情节严重的，依照《平凉市行政过错责任追究暂行办法》规定，视情给予辞退、责令辞职或免职处理；需要依纪给予处分的，依照《中国共产党党员纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十条 责任追究由市监察部门依据本办法规定提出意见，报市委、市政府同意后实施责任追究。

　　第十一条 本办法自发布之日起实施，有效期五年。


青海省人民政府


青海省人民政府关于印发《青海省国家建设统一征地暂行办法》的通知
青海省人民政府


通知
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省政府同意省土地管理局拟定的《青海省国家建设统一征地暂行办法》，现印发给你们，请依照执行。
一九九五年五月二日

青海省国家建设统一征地暂行办法


第一条 为加强建设用地管理，改进征地工作，使征地工作更好地服务和服从于经济建设，制定本暂行办法。
第二条 统一征地及统征机构：
（一）统一征地是国家建设需要征用农村集体所有土地，由县以上土地管理部门统征机构采取包干方式统一实施的征地。
（二）省及国家建设项目较多、征地任务较重的州（地、市）县土地管理部门在不增加编制和经费的原则下建立统一征地事务所（简称统征所），统征所与土地管理部门实行一套人马、两块牌子，具体负责统一征地工作；其他地区暂不设统征所，征地工作继续由土地管理部门承办。


第三条 统征机构按“统一工作，密切合作，利益分享，风险共担”的原则进行征地工作。
（一）一般建设项目，根据建设用地批准权限，需县（市）政府批准用地的，由县（市）统征所分别与用地单位和被征地村（单位）签订委托征地协议和征地协议，并组织统一征地；需州（地、市）或省政府以及国务院批准用地的，以县统征所为主，分别与用地单位和被征地村（单
位）签订委托征地协议和征地协议，由州（地、市）或州（地、市）与省统征所配合，组织统一征地。
（二）重点工程和大中型建设项目，由省统征所协调州（地、市）、县统征所实施统一征地。由县（市）统征所与被征地村（单位）签订征地协议，由省统征所与用地单位签订委托征地协议。
第四条 统一征地的程序：
（一）用地单位单位持立项批准文件（设计任务书或可行性研究报告的批复）及年度基建计划、土地开发利用计划，向建设用地所在地的土地管理部门提出用地申请，经审核同意后，委托统征所办理统一征地事宜；
（二）县（市）统征所对拟征土地位置、面积、土地利用现状、人均耕地面积、地上附着物及征地补偿情况等进行调查评估，拟定征地方案；
（三）县（市）统征所与被征地村（单位）签订征地协议。协议内容应包括征地面积、土地类别、补偿及安置标准、多余劳动力安置办法、征地费总额及支付时间、交地时间、违约责任等；
（四）县（市）统征所与用地单位签订委托包干征地协议。协议内容应包括征地面积、征地费用、交地时间、处理遗留问题、违约责任及其他有关事项；
（五）征地协议和委托包干征地协议经县（市）土地管理部门审查盖章、拟定用地范围后，由统征所代用地单位按法定程序办理征地审批手续；
（六）征地协议和委托包干征地协议按批准权限自政府批准用地之日起生效；
（七）统一征地手续批准后，由县（市）统征所组织实施，落实委托包干征地协议和征地协议，按规定数额将征地费用支付被征地村（单位）和其他有关单位；
（八）县（市）统征所代用地单位办领《国有土地建设用地批准书》或《建设用地许可证》，并移交征地资料。
第五条 征地费用实行包干使用办法。征地费用必须按规定使用，任何单位和个人不得占用、挪用。
统征所与用地单位签订委托包干征地协议后，用地单位向统征所一次性缴纳包干费用，包括以下项目：
（1）土地补偿费；
（2）安置补助费；
（3）青苗补偿费；
（4）地上、地下建、构筑物补偿费；
（5）拆迁补偿费；
（6）新菜地开发建设基金（占用菜地的应交纳）；
（7）土地开发费（需重新开发土地的应交纳）；
（8）农田水利设施配套费（被征土地上有农田水利设施的应交纳）；
（9）征地管理费；
（10）耕地占用税（占用耕地的应交纳）；
（11）不可预见费（1－6项费用总额的7％）。
第六条 统一征地后多余劳动力的安置，按《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十六条的规定办理。安置对象本人愿自谋职业的，由本人提出书面申请，按安置补助费标准一次性发给本人。
第七条 各级人民政府应加强对统一征地的领导，协调解决统一征地工作中的问题，各级计划、城建、规划、劳动、公安等有关部门按各自的职能，及时办理有关手续，保证统一征地工作的顺利进行。
第八条 统征机构和用地单位及被征地乡（镇）、村（单位）都要严格执行国家有关征地工作的法律、法规和政策规定。
被征地的村（单位）或集体经济组织不得提出法律、法规和政策范围以外的任何要求。
第九条 对违法阻挠征地工作，影响国家建设，造成经济损失的，以及国家工作人员在办理征地工作中贪脏枉法、徇私舞弊的，按《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十七条的规定处理。
第十条 本暂行办法自发布之日起施行。国家建设划拨国有土地，城市集体和个人建设征用土地的，参照本暂行办法办理。




1995年5月2日