财政部


财政部关于印发《革命老区专项转移支付资金管理办法》的通知
2006年4月29日 财预[2006]61号

河北、山西、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、宁夏、甘肃省(自治区、直辖市)财政厅(局)：
　　为进一步推动社会主义新农村建设，促进革命老区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀落到实处，规范革命老区专项转移支付管理，提高资金使用效益，我部研究制定了《革命老区专项转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：革命老区专项转移支付资金管理办法

　　抄送：国务院办公厅。

附件：

革命老区专项转移支付
资金管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为建设社会主义新农村，促进革命老区各项社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀落到实处，进一步规范革命老区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
　　第二条　本办法所称革命老区专项转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于改善革命老区人民生产生活条件和促进革命老区各项社会事业发展的专项资金。
　　第三条　革命老区专项转移支付资金的管理应当遵循以下原则：
　　1.突出重点。资金主要用于发展乡、村公益事业和解决与人民生产生活密切相关的突出问题。
　　2.公开透明。资金使用和项目选择应当按照规定程序进行，纳入政务公开范围。
　　3.注重实效。坚持办实事、重实效，以社会效益为目标，强化绩效考评。
　　4.专款专用。资金不得用于平衡预算，不得截留或挪作他用。

第二章　管理权责

　　第四条　革命老区专项转移支付资金的使用实行中央、省、县分级管理。市级财政部门可以根据省级财政部门的授权行使有关的管理职责。
　　第五条　财政部负责制定革命老区专项转移支付资金管理政策；分配、下达转移支付资金；审核省级财政部门上报的三年项目规划和年度项目；组织实施对省级财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价和监督检查。
　　第六条　省级财政部门负责汇总、编制本地区革命老区专项转移支付资金三年项目规划；统筹管理本地区项目库；审核并批准县级财政部门上报的年度项目；组织实施对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查。
　　第七条　县级财政部门负责编制本地区革命老区专项转移支付资金三年项目规划；申报年度项目；根据省级财政部门的批复，建立本地区项目库；组织项目实施。

第三章　资金安排和分配

　　第八条　中央财政在年度预算中安排革命老区专项转移支付资金。省级财政可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的专项转移支付资金一并使用。革命老区专项转移支付资金不要求县级财政配套。
　　第九条　革命老区专项转移支付资金分配对象为对中国革命做出较大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县、自治县、不设区的市、市辖区(以下简称县)。
　　第十条　财政部对省、自治区、直辖市(以下简称省)分配革命老区专项转移支付资金采用因素法，并考虑对各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。
　　第十一条　省级财政部门对县级财政部门下达革命老区专项转移支付资金时，应当根据本地区实际情况，确定革命老区范围，以审定批准的革命老区县上报项目的投资额为基础，同时考虑对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。
　　第十二条　省级财政部门统筹补助的革命老区县不得少于财政部核定的补助个数，县均补助额不得少于中央财政县均补助额的一半。
　　第十三条　省级财政可以根据革命老区专项转移支付资金管理的需要，在本级政府年度预算中按照中央补助额的2％～5％另行安排项目管理费，用于省级和县级财政部门委托或聘请有关单位和评审机构进行项目评估、评审、检查验收、绩效评价等开支。

第四章　资金使用范围

　　第十四条　革命老区专项转移支付资金主要用于革命老区专门事务、革命老区公益事业和基础设施建设。具体包括：
　　(一)专门事务。
　　1.革命遗址保护；
　　2.革命纪念场馆的建设和改造；
　　3.烈士陵园的维护和改造；
　　4.老红军、军烈属活动场所的建设和维护。
　　(二)公益事业。
　　1.村容村貌及环境整治；
　　2.农村义务教育学校建设及设备更新；
　　3.农村医疗卫生机构建设及设备更新；
　　4.农村文化站所建设及设备更新；
　　5.农村敬老院建设及设备更新。
　　(三)基础设施建设。
　　1.人畜安全饮水设施建设及维护；
　　2.群众安居工程；
　　3.乡村道路建设及维护。
　　第十五条　革命老区专项转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具(专用车船等除外)、通讯设备以及其他与革命老区专项转移支付资金使用原则及范围不相符的各项开支。

第五章　三年项目规划

　　第十六条　三年项目规划应当在深入调查研究、广泛征求意见的基础上编制，符合革命老区资金的使用原则及范围，符合本地区经济社会发展的总体规划，符合革命老区人民的愿望和需求。
　　第十七条　三年项目规划的内容包括总体目标、实施计划及步骤、资金和项目管理措施、预期效果分析及监督检查措施等。
　　第十八条　省级财政部门汇总县级财政部门上报的三年项目规划，编制省级三年项目规划，并上报财政部。财政部审定的省级三年项目规划是省级财政部门批复县级财政部门三年项目规划的依据。
　　第十九条　三年项目规划经上级财政部门批准后不得随意变更。

第六章　项目申报和审定

　　第二十条　财政部统一制定项目申报书文本范本及指南。
　　第二十一条　县级财政部门应当按照本办法规定及项目申报指南，组织各项目单位填制项目申报书，经审核后提出审核意见，将审核意见及项目申报书于每年2月底前一并上报省级财政部门。
　　第二十二条　省级财政部门根据财政部批准的三年项目规划，审定县级财政部门上报的具体申报项目，并于每年3月底前将审定意见及项目申报书报财政部备案。财政部认为需要对项目进行调整的，应当于每年4月底前将意见通知省级财政部门。省级财政部门于5月底前将年度项目批复县级财政部门，同时拨付资金。

第七章　项目实施

　　第二十三条　县级财政部门根据省级财政部门批复的项目和下达的项目资金，组织项目实施。
　　第二十四条　县级财政部门应当严格按照项目实施计划、预算和规定用途使用资金，不得随意调整。如因特殊情况确需变更的，由县级财政部门提出申请报告，经省级财政部门批准后方可变更。省级财政部门应当将变更结果及时上报财政部备案。
　　第二十五条　依法应当实行政府采购的项目，应当按照政府采购法及相关规定执行。
　　第二十六条　县级财政部门应当与项目单位签订项目实施责任书，并根据项目进度或合同要求拨付资金，具备条件的可实行报账制管理或国库集中支付。项目单位根据批复的项目预算，组织项目实施，基本建设类项目应当建立工程监理制度。
　　第二十七条　项目完工后，县级财政部门组织对项目的技术、财务、资产等进行审核验收，出具项目验收报告，对国有资产进行产权登记。县级财政部门应当按照省级财政部门的规定编制年度项目实施报告，于年度终了后三个月内上报省级财政部门。
　　第二十八条　利用革命老区专项转移支付资金实施的项目，应当统一设立革命老区专项转移支付资金项目标志，标志的具体样式由财政部统一制定。

第八章　监督检查

　　第二十九　条财政部负责组织对省级财政部门管理和使用革命老区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查。
　　第三十条　省级财政部门负责组织对县级财政部门管理和使用革命老区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查，对完工项目进行项目评审，对资金使用和项目实施进行日常检查。省级财政部门应当编制年度项目绩效评价和检查报告，于次年六月底前上报财政部。
　　第三十一条　对革命老区专项转移支付资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究法律责任。

第九章　附　则

　　第三十二条　革命老区所在的省应当依据本办法，结合实际情况，制定本地区革命老区专项转移支付资金管理的具体规定，并报财政部备案。
　　第三十三条　本办法由财政部负责解释。
　　第三十四条　本办法自2006年4月29日起执行。《财政部关于革命老区转移支付有关问题的通知》(财预[2003]56号)、《财政部关于下达2005年一般性转移支付数额的通知》(财预[2005]332号)中的附件2《革命老区转移支付资金管理办法(试行)》同时废止。


中国 坦桑尼亚 赞比亚


中国和坦桑尼亚、赞比亚关于修建一般货物仓库及其铁路专用线的议定书


（签订日期１９７５年９月１８日 生效日期１９７５年９月１８日）
　　中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府、赞比亚共和国政府，经过友好协商，就修建一般货物仓库及其铁路专用线问题，签订本议定书，条文如下：

　　第一条　根据坦桑尼亚联合共和国政府和赞比亚共和国政府修建达累斯萨拉姆一般货物仓库及其铁路专用线的需要，中华人民共和国政府同意派遣工程技术人员前往坦桑尼亚，对上述项目进行勘测设计和组织施工。

　　第二条　修建上述一般货物仓库及其铁路专用线的费用，由坦桑尼亚政府和赞比亚政府负担；建设用地，由坦桑尼亚政府和赞比亚政府商定。

　　第三条　上述项目所需设计资料，由坦、赞方面负责提供。

　　第四条　修建上述项目所需设备和材料，由中国方面提供的部分，签订合同办理。其费用由坦、赞方面按合同规定的货币和金额汇交中国银行。
　　需要在当地购置的设备和材料，由坦、赞方面按中国方面提出的清单筹措并直接支付所需费用。
　　所需施工机械，利用坦赞铁路局大修基建队的装备。

　　第五条　上述项目所需的运杂费、当地工人工资和其他当地费用，由坦、赞方面直接支付。

　　第六条　参加上述项目施工的当地工人，由坦、赞方面负责管理。

　　第七条　中国工程技术人员在坦桑尼亚帮助修建上述项目期间的工作和生活条件是：
　　一、中国工程技术人员往返坦桑尼亚和中国的旅费，由中国政府负担。
　　二、中国工程技术人员的住宿、交通、办公、医疗等费用由坦、赞方面直接支付；生活费用（包括伙食费和零用费）由坦、赞方面按每人每月六百五十坦桑尼亚先令的标准，以当地货币按月拨入中国驻坦桑尼亚经济代表处在坦桑尼亚国民商业银行开立的“当地费用账户”。
　　三、中国工程技术人员应遵守坦桑尼亚政府有关现行法令。他们应缴纳的直接捐税，由坦、赞方面负担。他们享有中、坦两国政府规定的假日。

　　第八条　实施上述项目的具体事宜，另行签订会谈纪要规定。

　　第九条　本议定书自签字之日起生效，有效期至三国政府履行完毕本议定书规定的一切有关义务之日止。
　　本议定书于一九七五年九月十八日在北京签订，共三份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　坦桑尼亚联合共和国政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全　权　代　表
　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　　坦　　　道
　　　全　权　代　表　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　方　　毅　　　　　　　　　　　赞　比　亚　共　和　国　政　府
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　全　权　代　表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　穆　伦　加
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）