海南省人民政府办公厅


琼府办〔2008〕18号



海南省人民政府办公厅转发省财政厅关于海南省罚没收入管理暂行办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　省财政厅制订的《海南省罚没收入管理暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。









二○○八年二月三日



海南省罚没收入管理暂行办法

省财政厅



第一条 为了进一步加强和规范罚没收入管理，保证罚没收入及时、足额缴入国库，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《海南省非税收入管理办法》等法律法规的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称罚没收入是指中央驻琼单位和本省各级行政机关、司法机关和法律、法规授权的执行处罚机构（以下简称执罚单位）依据法律、法规，对公民、法人和其他组织在本省实施处罚所得的罚没款和罚没物品的变价款。

　　第三条 本办法适用于本省罚没收入的收缴、管理和监督。

　　第四条 罚没收入是财政收入的组成部分，除国家和本省另有规定外，应根据执罚单位的财政隶属关系，全额上缴同级国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。中央驻琼单位（含中央驻市县单位）依法罚没的收入中属于地方财政的部分应全额缴入省级国库，实行收支两条线管理。

　　第五条 财政部门是罚没收入的主管部门，在罚没收入的监督管理中履行下列职责：

　　（一）负责本办法的宣传和贯彻实施工作;

　　（二）负责罚没票据的印制、发放、核销和监管等工作；

　　（三）监督、检查罚没收入的收缴和管理工作；

　 （四）会同执罚单位按规定处理罚没物品；

　　（五）其他与罚没收入管理有关工作。

　　第六条 执罚单位的职责：

　　（一）向社会公布本单位执罚的法律法规、处罚种类、幅度和程序等执罚依据；

　　（二）按规定使用省财政部门统一印制的罚没票据，向被处罚人足额收缴罚没款项和罚没物品；

　　（三）按规定建立罚没收入（物品）台账，按月、季、年度与代收银行核对账务，并向同级财政部门定期报告本单位罚没收入（物品）收缴情况；

　　（四）其他与罚没收入管理有关工作。

　　第七条 执罚单位应当严格按照有关法律、法规所规定的处罚种类、幅度和程序执罚，不得扩大处罚范围和提高处罚幅度，不得擅自减免应罚没的收入、不得应罚不罚。　　执罚单位和个人不得以任何形式隐瞒、截留、坐支、挪用、转移、暗抵、私分或者变相私分罚没收入和罚没物品。

　　第八条 执罚单位对依法没收的物品应明确专人保管，设立登记台账，结案后国家明文规定不适宜拍卖的物品（如文物、枪支、毒品等）交由专管机关处理并报财政部门备案，其他物品应当按照《海南省罚没物品处理暂行办法》（琼财非税〔2004〕915号）处理，其处理收入全额上缴同级国库。

　　第九条 除依照法律法规规定可以当场收取罚没款外，罚没收入实行罚缴分离，执罚单位或个人不得自行收取罚没款。受罚当事人应当在规定的时间内到指定的代收银行缴纳罚款；依法当场收取的罚没款或依法处置没收物品所得的价款，执罚单位一般应当在当日，最迟两日内（节假日顺延）将款项直接上缴同级国库。

　　执罚单位不得开设各种形式的罚没收入过渡账户。

　　第十条 执罚单位依法查扣的暂扣款、待结案款按照《海南省暂扣款待结案款管理暂行办法》（琼财非税〔2005〕1133号）的规定执行。

　　第十一条 执罚单位收取罚没收入时必须使用省财政部门统一印制的《海南省非税收入一般缴款书》，罚没物品时必须使用《海南省罚没物品收据》，暂扣物品时必须使用《海南省暂扣物品收据》，并建立健全罚没票据内部管理制度，明确专人负责本单位罚没票据的领发、使用、保管和缴销。

　　第十二条 执罚单位履行职能所需的经费，由执罚单位编制预算，同级财政部门根据财力状况、执罚单位履行职能的需要审核确定。

　　第十三条 执罚单位对财政部门核拨的执法经费，应本着勤俭节约的原则，严格按照规定的开支范围和财政部门批准的预算数额使用，不得挪作他用；要建立健全财务管理制度，实行办案经费单独核算，严格开支标准和审批程序。

　　第十四条 执罚单位违反本办法规定自行处理罚没物品的，罚没物品变价款全部没收上缴国库，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）和《海南省罚没物品处理暂行办法》的有关规定处罚。

　　第十五条 执罚单位及其工作人员违反本办法规定的，由财政、审计、监察等部门责令其改正，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关查处。

　　第十六条 财政、审计、监察等部门应加强对执罚单位罚没收入收缴情况的监督检查，督促执罚单位依法履行职责。对违反本办法规定的行为，一经查实，严格依据有关法规处理。

　　第十七条 本办法由海南省财政厅负责解释。

　　第十八条 本办法自公布之日起施行。





浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发市区拆迁公有住房办理房改购房政策规定的通知

衢政发〔2002〕45号


柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《市区拆迁公有住房办理房改购房政策规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年六月六日　　　　



市区拆迁公有住房办理房改购房政策规定


　　第一条 为统一拆迁公有住房办理房改购房政策，确保城市房屋拆迁工作的顺利进行，根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》和浙江省有关房改购房政策规定，结合本市区实际，特制定本规定。
　　第二条 凡在市区城市房屋拆迁中，符合房改购房条件的房管部门直管公有住房、单位自管住房房屋承租人选择房改购房的，适用本规定。
　　第三条 房屋承租人选择房改购房的，必须同时具备以下条件：
　　（一）1998年12月31日前租赁的；
　　（二）有合法租赁关系且无擅自转租、转让、转借、长期空关等情况的；
　　（三）没有拖欠租金或拖欠租金不满6个月的；
　　（四）承租人（包括夫妻双方）未购买过公有住房、安居房、经济适用房，未参加过集资建房，未享受过住房货币化分配补贴政策的；
　　（五）具有市区常住居民户口的。
　　第四条 市区公有住房房改购房2002年成本价统一定为：砖混结构成套住房650元/ m2（建筑面积，以下同），砖混结构不成套住房617.5元/ m2，砖木及其他住房585元/ m2。
　　第五条 出售砖混成套、非成套公有住房的建筑面积，统一以房屋产权登记的面积为准。出售砖木结构独户租用的公有住房以房屋产权登记的面积为准，对只有1本产权证的、有2户以上租用的公房，出售给各户的建筑面积=各户的使用面积×1.12。
　　第六条 按房改政策出售公有住房，包括成套和不成套的公有住房，其成新折扣和地段、层次、朝向等调节系数，以及房价计算公式，统一按如下办法执行。
　　（一）年折旧率为2%。竣工使用年限超过25年，但经过产权单位修缮完好的住房，其成新折扣最高不超过50%。
　　（二）地段等级划分及其增减率
　　1、甲级地段：南至蝴蝶路、劳动路、南湖西路，东至环城东路，北至新河沿、讲舍街，西至衢江路，增减率为0。
　　2、乙级地段：甲级地段向外，南至浙赣铁路，东至机场为界，北至西安路为界，增减率为－5%。
　　3、丙级地段：甲级乙级地段以外的市房改范围所在地，增减率为－10%。
　　（三）层次增减率（%）

一层楼 二层楼 三层楼 四层楼 五层楼 六层楼 七层楼 八层楼
一层 0 0 －1 －1 －1 －1 －1 －1
二层 0 ＋2 ＋2 ＋2 ＋2 ＋2 ＋2
三层 －2 ＋4 ＋4 ＋4 ＋4 ＋4
四层 －4 ＋3 ＋4 ＋4 ＋4
五层 －6 ＋1 ＋2 ＋2
六层 －7 －2 0
七层 －8 －3
八层 －9
注：上表适用无架空层的住宅楼。如一层底下有架空层的，一层按二层系数计算，二层按三层系数计算，其他依次类推。

　　（四）住房朝向增减率（%）

主方向 朝东 朝南 朝西 朝北
增减率 －2 0 －5 －4
注：1、条式住房，按整幢住房主方向确定。
　　2、点式住房的两侧部位套房，如其东南方向受本幢房屋阻挡，主方向改为朝西计算。

　　（五）房价计算公式：
　　成本价×（1－工龄折扣率×夫妇双方工龄之和－年折旧率×已竣工使用年限）×（1－现住房折扣率）×（1＋地段增减率＋层次增减率＋朝向增减率）×建筑面积。
　　（六）住房建筑面积超过购房人应享受的面积标准部分按市场评估价购买。
　　第七条 对按房改政策购房的职工，在其应享受的住房面积标准内，由产权单位给予现住房折扣和工龄折扣。其中：现住房折扣为2%，工龄折扣为1994年前实际工龄每年0.6%。
　　第八条 按房改成本价向职工售房，实行最低限价。在扣除成新折扣、现住房折扣、工龄折扣以及地段层次、朝向调节系数后，砖混成套结构住房不得低于220元/m2；砖混非成套住房、砖木及其他住房不得低于200元/ m2。
　　第九条 房改购房程序：
　　（一）房屋拆迁公告发布后5个工作日内房屋承租人须向产权单位提出房改购房申请；
　　（二）产权单位在5个工作日内对房屋承租人房改购房的条件进行审查，对符合条件的先进行公示，公示5日内无异议的，由产权单位在公示期满后3日内向市住房改革委员会办公室（以下简称市房改办）上报售房方案。
　　（三）市房改办收到产权单位售房方案后5个工作日内完成审批工作，并将批准件同时抄送市拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）和拆迁人。
　　（四）产权单位收到售房批准件后，须在5个工作日内与房屋承租人签订拆迁房改购房协议，并将协议上报市房改办备案，同时分别送市拆迁办、拆迁人备查。拆迁房改购房协议生效后，房屋承租人即取得被拆迁人的资格，享有《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》所规定的被拆迁人的所有权利和义务。
　　（五）拆迁人与房屋承租人之间签订的房屋拆迁补偿安置协议生效后5个工作日内，依据房屋承租人与产权单位之间签订的拆迁房改购房协议的约定，由拆迁人代房屋承租人将公有住房房改购房款划入产权单位指定的银行专户。
　　第十条 拆迁公有房房改时，产权单位不得提取房屋维修基金，房屋承租人房改购房后不办理房屋产权证和土地使用证。
　　第十一条 房管部门直管公有住房房改售房款，纳入城市住房基金专户储存，专款专用。
　　单位自管住房房改售房款，纳入单位住房基金账户，专项用于住房分配货币化补贴、缴交住房公积金。
　　市财政、监察、审计部门应加强对房改售房资金使用的监督管理。
　　第十二条 房改政策实施范围主要是市房管处的直管公房。租住其他单位自管房的承租人如要求房改，要按规定由本人申请、单位审批；如单位不同意房改，则必须由产权单位对承租人进行安置；如单位没房源，市拆迁办应帮助提供房源信息。
　　第十三条 本规定的具体应用问题由市房改办负责解释。
　　第十四条 本规定自发布之日起施行。