外来投资企业全部进入市项目投资全程代理服务中心统一办理手续的管理办法
湖南省娄底市人民政府
外来投资企业全部进入市项目投资全程代理服务中心统一办理手续的管理办法
（2004年５月19日）
第一条 为进一步扩大对外开放，鼓励外来投资，营造廉洁、高效、公开、公正的政务环境，切实贯彻《中共娄底市委娄底市人民政府关于印发〈娄底市鼓励外商投资若干规定（试行）〉的通知》（娄发〔2003〕13号）和《中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室关于对投资项目实行全程代理服务的通知》（娄办发电〔2003〕80号）精神，根据有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 按照全方位代理和全过程代理、为投资者创造良好投资环境的宗旨，凡外来投资企业需要在市直各职能部门办理前置审批、注册登记、生产经营和建设改造过程中的各种手续，全部由市项目投资全程代理服务中心（以下简称市代理中心）全程代办、代收代缴有关费用。
外来投资企业是指外国投资者和港、澳、台等投资者在我市创办的企业以及省外、市外投资者在我市创办的企业。
第三条 全程代理按下列程序办理：
（一）受理委托。服务对象按规定备齐相关资料，经市代理中心初审后，由服务对象出具代理委托书，市代理中心开出受理通知书，明确承诺办理期限。
（二）限时办结。市直各职能部门在市代理中心设立对外办事指南，明确与投资企业或建设项目相关的各项办事职能并指定联络责任人。市代理中心负责将待审项目送交相关职能部门，如所需材料的主要构件齐备，该部门的联络责任人应负责催促本部门在受理通知书开具的承诺时限内完成审批。
具体审批时限：外商投资企业的审批实行即报即批登记制，小型项目在２个工作日内办结所有前置审批事项，大中型项目在５个工作日内办结所有前置审批事项。工商部门在前置审批意见和申报材料的主要构件齐备后，须在２个工作日内办理好有关证、照。
核准发证：审批部门在完成相关审批后，属本部门发证的，即交发证科室办好有关证、照；不属本部门发证的，须将已审批文件交市代理中心汇总，由发证部门核准发证。
有关职能部门不能如期办理手续并核发证照的，应由联络责任人在项目办理回执单上向市代理中心及时说明理由。
（三）统一收费。市直各职能部门对服务对象收取的各类行政事业性收费及罚款由市代理中心统一代收代缴。
市代理中心向服务对象印发《娄底市行政事业性收费、罚款代收登记证》（以下简称《代收登记证》）。市直各职能部门须预先核定向持证服务对象收费、罚款项目的标准和数额，并开具《收费委托书》交市代理中心；市代理中心与市财政、市物价部门按照娄发〔2003〕13号文件及市委、市政府对投资项目的其他相关规定，对各收费、罚款项目的依据和标准进行严格审核；市代理中心根据审核后的收费标准和数额统一向服务对象收费，所收费用按规定缴付财政，通知相关职能部门。市代理中心运作所需相关开支，由市财政列入预算。
（四）办结回复。市代理中心将办结后的各项手续和证、照及时交给服务对象，并说明在手续办理过程中的有关事项及费用开支情况。
服务对象可在“委托者意见栏”的“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不满意”和“非常不满意”等项的其中一项上如实填写意见，作为改进全程代理工作的重要参考依据。
第四条 实行全程代理联络责任制。全程代理联络责任人由市直各职能部门分管业务工作的行政副职担任。联络责任人是部门按时办结项目有关行政审批事项的第一责任人，必须认真履行职责。
全程代理联络责任人的职责为：负责组织有关人员在规定期限内快捷、优质办结市代理中心交办的属于本部门职责范围内的行政审批事项和其它事项。
全程代理联络责任人职责履行情况由市对外开放工作领导小组办公室、市监察局和所在单位党组（党委）共同监督管理。考核情况作为干部政绩评价的重要内容，并纳入其所在单位招商引资工作的考评范围。
第五条 服务对象可凭《代收登记证》拒绝各职能部门的直接收费、罚款，并向市优化环境办公室或市监察局投诉。市直各职能部门不得直接向服务对象收费、罚款或以不办理手续等方式进行抵触。各职能部门向服务对象具体收费及开出行政处罚告知书，须书面送市代理中心征求意见后，才能下达《收费委托书》及行政处罚决定，并由市代理中心代通知、代收、代缴。市代理中心与执法部门意见不一致时，提请市政府法制办进行协调处理，对协调处理意见，双方都应当遵照执行。对于抵制市委、市政府娄发〔2003〕13号文件和违反本规定的部门和个人，由市纪检监察机关和组织、人事部门视其情节并依据有关规定给予诫勉谈话、组织处理或党纪政纪处分。
第六条 在服务对象按规定备齐相关材料，经市代理中心受理，并向有关职能部门开具办理通知书后，有关职能部门必须按时限办结相关手续。因法律、法规或政策原因不能办理相关手续的，应书面及时向市代理中心说明理由和依据。
有关单位不按时办理相关手续的，由市监察局和市代理中心组织调查、核实，一次不按时办结的，对全程代理联络责任人给予批评教育；两次不按时办结的，对全程代理联络责任人实行诫勉谈话，取消其当年评先评优资格；三次不按时办结的，全程代理联络责任人年度考核定为不称职，取消其所在单位评先评优资格，对单位主要负责人实行诫勉谈话并取消其评先评优资格。因不作为、缓作为、乱作为和失职渎职行为造成恶劣影响的，依纪依规追究直接责任人、全程代理联络责任人和单位主要负责人的党纪政纪责任。
第七条 本办法由市对外开放工作领导小组办公室负责解释，各县市区（含市经济技术开发区）参照本办法实行。
第八条 本办法自颁布之日起施行。
济南市机动车排放污染防治办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令第217号
《济南市机动车排放污染防治办法》已经2004年9月15日市政府第17次常务会议审议通过，现予以发布，自2005年1月1日起施行。
市长鲍志强
2004年11月19日
济南市机动车排放污染防治办法
第一条 为进一步加强机动车排放污染防治工作，改善环境空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的机动车排放污染防治工作。
第三条 市环境保护行政主管部门(以下简称市环保部门)对本市行政区域内的机动车排放污染防治实施统一监督管理。
县(市)、区环境保护行政主管部门负责本辖区内的机动车排放污染防治的监督管理。
公安、交通、质监、工商、经委、农业部门按照各自职责做好机动车排放污染防治工作。
第四条 在本市办理初次注册登记的车辆必须达到国家机动车相应时段排放标准限值(现阶段相当于欧Ⅱ排放标准)；在本市办理变更、转移登记的车辆应当达到国家规定的相应时段的排放标准。达不到排放标准的，公安交通管理部门或者农机管理部门不予发放机动车号牌，不予办理变更、转移登记手续。
第五条 除市政府规定的绿色通道外，市区二环路(含二环路)以内禁止拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车通行。
第六条 在用机动车实行排放污染物年度检测制度。检测合格的，由市环保部门办理合格签章手续，公安交通管理部门或者农机管理部门办理车辆年检手续。
排放污染物年度检测应当与车辆安全性能检测同时进行。承担在用机动车排放检测的单位，应当严格按照国家规定的检测方法进行检测，确保检测数据准确。
第七条 环保部门可在机动车停放地对在用机动车污染物排放状况进行监督抽测。抽测合格的，出具合格标识。取得合格标识的车辆，本年度内不再抽测。
第八条 市交通行政主管部门对本市范围内维修的机动车排放污染情况实施行业监督管理。
一、二类汽车维修企业必须按照规定配备尾气检测设备。
经过二级维护或者发动机等相关部位维修的机动车污染物必须达到国家规定的排放标准。
第九条 本市范围内销售的车用燃料必须符合国家和省规定的标准。鼓励使用天然气、石油液化气等优质燃料。
本市范围内加油站所销售的车用汽油必须按照国家GWKBⅠ-1999《车用汽油有害物质控制标准》和山东省DB37/380-2003《含清净剂车用无铅汽油》的规定添加能有效清除积碳的清净剂。
第十条 环保部门或者其他依法行使监督管理权的部门，不得推销或者指定使用治理机动车排放污染的产品、燃料和添加剂，不得指定承担治理机动车排放污染的维修单位。
第十一条 在机动车检测中弄虚作假的检测单位，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，并处以10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其承担机动车年检的资格。
第十二条 经抽检污染物排放超过规定排放标准的车辆，由环保部门责令其限期治理并复测。经复测仍不合格或者拒不参加复测的，由环保部门依法下达禁止上路决定书，并由公安交通管理部门依法扣留相关证件。
第十三条 违反本办法第九条第二款规定的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，并处以3000元以上10000元以下罚款。
第十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 环保部门或者其他依法行使监督管理权的部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管部门责令限期改正，对直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2005年1月1日起施行。