中共辽宁省委办公厅 辽宁省政府


中共辽宁省委办公厅、辽宁省政府办公厅关于印发《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知
中共辽宁省委办公厅 辽宁省政府


通知

各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位，各人民团体：
《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》业经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
第一条 为了加强对党政领导干部的管理和监督，客观公正地评价党政领导干部任期内经济责任，促进党政领导干部勤政廉政，根据《中华人民共和国审计法》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号
）精神，制定本规定。
第二条 本规定所称党政领导干部，是指市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）党委、人民政府和省、市、县（市、区）直属党政部门以及审判机关、检察机关、人民团体、事业单位的党政正职领导干部和其他需要审计的领导干部（以下简称领导干部）。
第三条 本规定所称经济责任，是指领导干部对所在地区财政收支、所在单位财务收支以及重要经济决策的真实性、合法性和效益情况，按其职务应当承担的责任。
领导干部任期经济责任审计结果，应当作为评价和任用领导干部的重要依据。
第四条 领导干部在任期内或离任前，应当接受任期经济责任审计。
离任未进行经济责任审计的领导干部，任何部门不得免除其经济责任。
第五条 根据领导干部管理、监督工作的需要和党委、人民政府的意见，由组织人事部门、纪检监察机关委托同级审计机关（必要时可报告上级审计机关）依法实施审计。
组织人事部门应当在每年年底之前，经与纪检监察机关、审计机关协商后，向审计机关提交下一年度领导干部经济责任审计委托计划；审计机关据此做出年度领导干部经济责任审计工作安排。对领导干部实施审计时，组织人事部门、纪检监察机关应向同级审计机关送达《经济责任审计
委托书》，并抄送领导干部所在单位的主管部门，审计机关依法实施审计。
第六条 审计机关可以设立专门机构和人员或者指定人员负责经济责任审计工作。
从事经济责任审计工作的审计人员，应当具备相应的政治素质、专业知识和业务能力。
第七条 审计机关和审计人员实施经济责任审计，应当遵循客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密的原则。
第八条 审计机关依法实施经济责任审计，任何组织和个人不得拒绝和干涉，不得阻碍和干扰审计人员行使职权，不得打击报复审计人员。
第九条 审计人员与有关领导干部或审计事项有利害关系，应当回避。
第十条 审计机关实施经济责任审计时，享有下列职权：
（一）查阅领导成员会议（含党组会议、党委会议、领导办公会议等）中有关经济方面的记录、纪要和文件；
（二）查阅相关单位的经济活动资料；
（三）听取领导干部本人作情况介绍，向有关单位和人员进行调查；
（四）审计法律和行政法规、规章规定的其他权限。
第十一条 经济责任审计的基本内容：
（一）预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；
（二）财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况；
（三）预算外资金的收入、支出和管理情况，专项基金的管理和使用情况；
（四）债权、债务情况；
（五）国有资产的管理、使用及保值增值情况；
（六）财经法律、法规和国家财经方针政策的执行情况；
（七）本地区、本单位主要经济指标完成情况；
（八）配发的办公工具和财务支出项目是否符合廉洁规定；
（九）经济工作中的重要决策及其他事项；
（十）审计机关认为有必要审计的其他事项。
第十二条 执行经济责任审计任务时，审计机关应当组成审计组，在实施审计3日前，向被审计的领导干部所在单位送达《经济责任审计通知书》和《经济责任审计委托书》，并抄送被审计的领导干部本人。
被审计的领导干部及其所在单位应积极配合审计组实施审计，为审计组提供基本办公条件和与经济责任相关的各种资料。
第十三条 审计结束后，审计组应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送前，应当征求被审计的领导干部及其所在单位的意见，被审计的领导干部及其所在单位应在接到审计报告之日起10日内，将书面意见送达审计组或审计机关。
第十四条 审计机关审定审计报告后，应当对被审计的领导干部任期内的经济责任作出客观评价，向本级委托部门提交领导干部任期经济责任审计结果报告，抄送有关部门，并存入领导干部本人档案。
对被审计的领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题，需要依法给予处理、处罚的，审计机关应在法定职权范围内作出审计决定；应当给予党纪政纪处分的，由任免机关或纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十五条 被审计的领导干部及其所在单位对审计决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议。
第十六条 审计人员在实施审计中滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 审计机关不得将经济责任审计工作委托给社会中介组织实施。
审计机关按照本规定对领导干部任期经济责任实施审计所必需的经费，本级人民政府应当予以保证。
第十八条 组织人事部门、纪检监察机关、审计机关和有关部门应当建立联席会议制度，适时交流、通报领导干部任期经济责任审计情况，研究、解决经济责任审计中出现的问题。
上级组织人事部门、纪检监察机关负责对下级组织人事部门、纪检监察机关执行本规定和利用审计结果的情况进行监督、检查。上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定情况进行监督、检查。
第十九条 本规定由省审计厅负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起执行。



2000年9月29日
福建省厦门市人民政府


厦门市控制人口机械增长的暂行规定
厦门市人民政府



第一条 为严格控制厦门市人口机械增长，使人口增长计划同特区经济建设和社会发展计划相适应，根据国务院有关法规和厦门特区建设实际需要，特制定本规定。
第二条 成立厦门市控制人口机械增长领导小组，作为厦门市人民政府控制人口机械增长的领导机构。主要是制定全市人口机械增长规划、人口机械净增计划指标分配方案，协调管理工作。领导小组下设办公室（设在市公安局），作为领导小组的办事机构，负责调查研究、草拟有关政
策规定和管理办法，督促检查实施，积极反映和报告执行的情况。
第三条 凡属调入厦门市的干部、工人（包括中央、省属单位）；中央和省的各部门、各兄弟地区，要求在厦门设立办事机构；外地离、退休的干部、工人、辞退、退职、退学、开除人员，部队系统的复员、转业、退伍军人和随军家属以及无军籍人员；城镇居民、农村人口，要求投靠
职工居民生活；港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞要求入境定居；大中专院校的招生或毕业生分配；劳改释放，解除劳教、少管放回返厦人员等的进人数量，都要受总控制指标限制，并按本规定进行管理。
第四条 控制城市人口机械增长，要实行指标加政策的管理办法，并实施《准进单》制度，既要控制进人的数量，又要提高人口的质量；凡是特区和台商投资区建设急需的各种高、中级人才，要积极引进；对本市无法调剂的专业人员、技术工人可以调进；对中央、省、市有明确政策规
定的正当迁移，凡符合条件的，要允许迁入；对特区建设非急需的一般人员，要从严控制。
第五条 厦门市计委是市宏观控制人口机械增长的主管部门。在拟定人口机械增长计划指标时，要根据厦门市城市总体规划中确定的每年人口机械净增的指标和国家计委每年下达的人口计划指标，并考虑中央和省属单位的需要，由厦门市组织、人事、劳动、民政、公安、教育等职能部
门提出具体方案，经市计委平衡后，报厦门市控制人口机械增长领导小组审批，正式下达各职能部门实施。公安、粮食部门凭有关手续和《准进单》给予落户和粮食供应。
凡涉及“农转非”问题，按厦府〔1990〕综158号文办理。
本市各职能部门，应根据分配的进人控制指标（含随迁家属，下同），制订控制办法，具体组织实施。控制指标应留有余地，如确需调整时，各职能部门可提出书面报告，由厦门市计划委员会统筹调整，报厦门市控制人口机械增长领导小组审批。
第六条 严格控制成建制迁入厦门市区的单位和人员。
一、凡非厦门市城市总体规划内的和四化建设特殊需要的，以及有可能对城市环境造成严重污染的单位，一律不得迁入厦门市区。原已迁出厦门市，现在其他地方已有基础设施的单位，不再迁入厦门市区。
二、凡申请成建制迁入厦门市的单位和人数，应报请厦门市人民政府审核批准，市人民政府要指定一位领导负责审批，防止多头审批。
三、成建制迁入单位，按迁入的干部、职工及其随迁家属人数计算，应向厦门市公用事业局缴纳城市基础设施增容费，上交市财政，用于城市基础设施建设。
四、经批准成建制迁入的单位，一般安排到厦门岛外和同安县。
五、对已迁入的单位，要进行一次清理。凡未经批准的不准入户，符合迁入条件但手续不完备的，应予补办。
第七条 科技人员、干部、工人的调进。
一、对特区和台商投资区建设需要的各种人才要积极调进。凡经批准引进或调进的专业人员、干部、工人，允许其原在一起生活城镇户口的配偶及一个待业子女随迁入户，未成年子女按随母原则处理，原跟随干部、工人在同一户口受抚养的老人可随同迁移。职工本人调离厦门时，随迁
进来的家属子女和老人，原则上按“随进随出”的办法，同时迁出。引进的专业人才和调进的专业人员、干部、工人，须由用人单位向厦门市组织、人事、教委等部门或劳动局申请，属于干部的由组织部、人事局批准；属于工人的由劳动局批准。
二、严格控制一般干部、职工调入厦门市。
1．中央和省驻厦单位及厦门市属各单位招干、招工，一般应在厦门市招收城镇人口。
2．解决干部、职工夫妻长期两地分居，应坚持特区内就特区外，单身就全家的原则。对于家庭生活基础在厦门市，分居时间较长，确有实际困难的，应逐步给予解决。其中属于单人调进或随迁人口较少，本人的年纪轻，文化、技术素质较好的，在审批时可以从宽掌握；对于夫妇双方
均在外地工作的，一般不应单方调进；个别因特殊情况需要单方调进的，应报经市控制人口机械增长领导小组分管的领导审批。经批准调进的干部或工人，随迁家属子女一般不超过2人。
3．凡超编单位，除特殊需要的科技人员和技术工人外，原则上不从外地调进人员。如属同一系统因工作需要调换人员的，应先出后进，保持平衡。
4．凡属照顾性对调的，应坚持先出后进，进出平衡的原则，进多于出的，要受指标限制。
第八条 严格控制外省、外地驻厦机构人员户口迁入。
一、中央各部门、省、市、自治区及省外各地市、省内各地市县人民政府，经厦门市政府批准设立的办事处，对其领导干部、业务骨干、专业人员可根据实际需要，核准3至5名常住户口指标。生产型的内联企业和科研单位在特区和台商投资区投资达人民币200万元以上，经营3年
以上，有经济效益的，根据需要，可核准3至5名常住户口指标，主要解决单位的领导干部、技术业务骨干户口。上述两项一律申报集体常住户口，并不得把集体户口转为家庭户口。其他工作人员和随带家属子女可报暂住户口。各办事处和单位因工作需要调换人员的，应在核准入户指标内
，按先出后进原则，办理户口迁移，达到进出平衡。各驻厦办事处所需的一般工作人员和工勤人员，应在厦门市内招聘。
二、外地来厦经商、办厂、务工、办服务业、搞运输、基建、房地产等企事业单位的人员，一律申报暂住户口。
第九条 境外人员来厦兴办独资或合资企业的。
一、港澳台侨和国外投资者来厦兴办企业，开办银行和设立代表处的，可允许向特区外招聘人员。招聘人员应符合第四条、第七条规定的对象，经劳动、人事部门同意，方可到外地招聘。外地被招聘来厦的人员，应报暂住户口。
二、港澳台侨和国外投资者，在特区和台商投资区投资达100万美元以上，正式投产一年后有经济效益的，投资者任用其亲属在其企业担任代理或主要管理人的，经报市人民政府批准，可允许1至2人迁入常住户口。
第十条 部队系统有关人员迁入厦门市的，要分别不同对象，对照有关政策规定办理。
一、随军家属入户，应按中央军委规定的条件和总政治部的指示精神办理。驻厦部队随军家属需迁入厦门市的，由师（旅）政治部按随军条件审批，市公安局办理落户。随军家属是干部或工人需调入本市的，由人事劳动部门按有关规定办理。
二、复员退伍军人入户。
复员、退伍军人的安置，应坚持“从哪里来，回哪里去”的原则，具体是：
1．凡由厦门市参军入伍的公民，因服役期满，复员退伍后迁回原居住地的，由本人持县、区复退办开具的《复员退伍军人申报户口介绍信》，连同部队开具的《退役军人、在编职工粮食供应介绍信》，办理入户手续。复员退伍军人入伍前原是吃商品粮的落非农业户口，原是吃农业自
产粮或回销粮的落农业户口。
特殊情况需要安置工作的，按《福建省〈退伍义务兵安置条例〉实施细则》和市政府有关规定办理。
2．异地安置入户。原属省内城镇人口入伍的退伍义务兵，经市民政局审查符合安置条件的，送市公安局办理落户后，安置工作，属于外省城镇人口入伍的退伍义务兵，经福建省复退办批准，再办理有关安置入户手续。
3．志愿兵转业安置：按《福建省〈退伍义务兵安置条例〉实施细则》和市政府有关规定办理。
三、转业干部安置入户按省、市政府有关规定办理。
市公安局按市委组织部、市人事局安置转业干部名单和干部调动分配介绍信，办理入户手续。
四、军队离、退休干部及其随迁家属迁入厦门市的，应严格按照国务院、中央军委和福建省政府等规定办理。对符合规定随迁的配偶、子女，如没有工作的可随迁，在职的应分别报经市人事、劳动部门按有关规定审批。
第十一条 干部离、退休、工人退休以及被辞退等人员要迁入厦门市的。
一、离休干部本人或配偶原籍是厦门或原由厦门迁出，生活基础在厦门又有居住条件的，经厦门市委老干部管理局审核，符合安置条件的，可以接受安置落户。
二、退休干部、职工本人或配偶原籍是厦门或原由厦门迁出，要求投靠一方生活迁入的，又有居住条件；原是国家干部编制的，须经市人事局审核；原是工人编制的，须经市劳动局审核，符合条件的可以接受安置。家庭生活基础已在外地的，原则上不再搬迁厦门安置。
三、原由厦门调出或原籍是厦门的在边疆、青藏高原等边远地区工作的干部、职工要求退休回厦并有居住条件的，可以接受安置。
四、辞退、退职、退学、开除人员，按国务院和公安部有关条例、规定办理。
第十二条 华侨、港澳台同胞回厦门定居。
一、原由厦门市批准往港澳及国外探亲、学习或工作而返回厦门的，凭当事人的护照、来往港澳同胞回乡介绍书，办理入户手续。
二、台胞及其他人员要求回归来厦定居的，必须事先向市台办申请，报省有关部门批准后，办理定居落户手续。
第十三条 符合国家户口迁移规定的，如招生、落实政策、部队随军家属、收养小孩落户、城镇或农村人口投靠职工居民生活的，港澳及国外回归定居人员，农户之间户口迁移、复员、退伍军人、辞退、退职、退学、开除人员、劳改释放、劳教解除、少管放回人员等，由公安机关受理
，严格按国务院（77）140号文件和有关政策规定办理。经批准的农村人口和城镇人口在厦投亲落户的，一律实行“准迁证”制度。对征用土地后批准“农转非”的人口，应坚持就地办理落户的原则，一般不得向市中心区内移居。
由于特区范围内人口密度较高，由岛外迁入岛内的户口也应适当控制。其家庭生活基础不在岛内者，一般不迁入户口。分配在海沧、杏林台商投资区工作的干部、工人及随迁家属，应在工作单位或居住地落户。
第十四条 严格控制鼓浪屿人口机械增长。
要按“只准出，不准进”的原则，更加严格控制鼓浪屿人口机械增长。
一、严格控制成建制的单位迁入鼓浪屿。除发展旅游业外，不在鼓浪屿增设新的机构。
二、凡从厦门岛外调进鼓浪屿的；因离退休、退职等要求回其在鼓浪屿家中的；因需要照顾投靠在鼓浪屿的直系亲属的，须经厦门市公安局批准后，方可将户口迁入鼓浪屿落户。
三、凡厦门岛内居民，因结婚需迁入鼓浪屿的；因看管位于鼓浪屿私房而要求进入鼓浪屿的房主的直系亲属；原系鼓浪屿居民因军人退伍；华侨、港澳同胞、在国外工作或学习回归定居；劳改释放、劳教解除、少管放回人员必须回鼓浪屿家中落户的等，须经鼓浪屿公安分局批准，方可
在鼓浪屿落户。
第十五条 控制城市人口机械增长，既要实行宏观计划管理，又要发挥计划、组织、人事、劳动、公安、民政、粮食等部门的职能作用，认真执行各项规定，共同控制人口机械增长。凡违反规定的，公安、粮食部门有权拒绝办理户粮关系，并责令其返回原迁出地。对弄虚作假，以权谋
私者，应给予处分，情节严重，触犯刑律的，交由司法机关追究刑事责任。
第十六条 本规定从1991年1月1日起公布施行，并授予厦门市控制人口机械增长办公室解释权。同安县除“农转非”外，其余可参照本暂行规定实行。过去的规定与本规定有相抵触的，按本规定执行。



1990年11月12日