河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市再生资源回收利用管理办法》的通知

新政文[ 2009 ] 210号


各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　现将《新乡市再生资源回收利用管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

　　二○○九年九月一日

新乡市再生资源回收利用管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为规范再生资源回收利用经营活动,促进资源节约与综合利用,保护环境,推动循环经济发展,根据《循环经济促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《再生资源回收管理办法》等有关法律规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称再生资源,是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去原有全部或者部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
　　再生资源的主要品种包括废旧金属,报废机电设备及其零部件,废旧电子产品,废旧车船及其拆解品,废旧木材及其制品,作为废旧物资处理的仓储积压品、残次品,造纸原料、废轻化原料、废玻璃及其它可回收利用的废弃物品等。
　　危险废物、报废汽车等废弃物的回收利用管理,国家有关法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
　　第三条　本市行政区域内从事再生资源回收利用的企业和个人以及从事相关管理活动的部门、单位均应遵守本办法。
　　第四条　成立新乡市再生资源行业管理工作领导小组,负责组织制定全市再生资源回收利用的产业政策、产业发展规划,组织领导和协调部门间的协同执法工作,研究解决全市再生资源回收利用工作中的有关重大问题。领导小组下设新乡市再生资源市场管理办公室(以下简称市再生资源办公室),负责领导小组的日常工作和再生资源回收备案工作。
　　市商务局负责指导全市再生资源回收工作。
　　市供销合作社负责全市再生资源经营的组织、协调和管理工作。
　　市发展改革、公安、工商、城管、规划、国土、环保、财政、国税、地税等部门,按照各自职责共同做好再生资源回收利用管理的相关工作。
　　各县(市、区)、乡镇人民政府(街道办事处)、社居委(村委会)应当配合有关管理部门做好本辖区内的再生资源回收利用管理工作。
　　第五条　再生资源回收利用应当坚持有利于防止环境污染,有利于改善城市容貌,有利于维护社会治安秩序,有利于资源综合利用的原则。
　　第六条　再生资源回收利用坚持统一规划,合理布局、因地制宜、注重实效,政府推动、市场引导,企业实施、公众参与的方针,建立规范的再生资源回收利用网络,提高再生资源回收利用水平。
　　第七条　市再生资源行业协会作为行业自律组织,可以制定并监督执行行业从业规范;发挥技术指导和服务作用,向经营企业、个人提供信息和人员培训等服务;向政府有关主管部门反映会员的正当要求和意见,依法保护会员的合法权益;协助政府有关部门加强行业管理和维护市场经营秩序。
　　第八条　单位和个人应当增强再生资源回收利用意识,保护、积攒和交售再生资源,促进再生资源的充分利用。
　　第九条　鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设。支持、鼓励龙头企业按照市场规律,整合行业资源,实现规范化和规模化经营。

第二章　回收管理

　　第十条　市再生资源行业管理工作领导小组组织市商务、供销、发展改革、公安、工商、城管、规划、国土、环保等有关部门根据本市城乡规划和再生资源回收利用行业的发展状况,编制再生资源回收利用行业产业发展规划和再生资源回收利用网络体系建设规划并组织实施。
　　市再生资源办公室根据再生资源回收利用网络体系建设规划,确定市区再生资源流动收购、社区回收站(点)、城区分拣中转站(中心)和集散市场等的设置。
　　第十一条　市供销合作社应当会同商务、规划、工商、公安、城管、国土、环保等相关部门,制定再生资源回收利用网点建设规范。
　　第十二条　制定再生资源回收行业产业发展规划、再生资源回收利用网络体系建设规划以及再生资源回收网点建设规范,应当征求行业协会及社会公众的意见。
　　第十三条　本市再生资源回收利用体系建设以社区回收站(点)、环保流动回收为基础,以城区分拣中转站(中心)为平台,以集散市场为载体的回收利用网络体系,实现再生资源产业化、资源化和无害化。
　　第十四条　铁路、军事禁区和金属冶炼企业周围300米范围内及市区主干道两侧和市内河道、排水沟渠两侧、饮用水源保护区内,不得设立再生资源回收站点;已经设立的,应当逐步迁出。
　　第十五条　新建住宅区应当按照再生资源回收利用网络体系建设规划要求预留建设社区回收站(点)所需场地。
　　已建成的住宅区,由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照再生资源回收网点规划提供建设社区回收站(点)所需场地;不能提供回收站(点)所需场地的,再生资源经营管理部门应当和业主委员会(业主)协商,设立流动回收点。
　　第十六条　申请设立再生资源回收企业和个体经营者,其场所及选址应当符合再生资源回收利用网络体系建设规划,其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者有设立、变更经营场所等情形的,在办理工商登记时,工商行政管理部门要征求市再生资源办公室的意见。市再生资源办公室应当在7个工作日内,就其选址、场所和场地建设是否符合再生资源回收利用网络体系建设规划和网点建设规范提出意见。
　　第十七条　从事再生资源回收的单位和个人,应当符合工商行政管理登记条件,依法办理营业执照,并在取得营业执照后30日内到市再生资源办公室办理备案登记手续;备案事项发生变更时,再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)办理变更手续。
　　回收生产性废旧金属和非生产性废旧金属的再生资源回收经营者,还应当在取得营业执照后15日内,向所在地县级以上公安机关备案。备案事项发行变更时,应当自变更之日起15日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内)向县级以上人民政府公安机关办理变更手续。
　　第十八条　市再生资源办公室应当建立有关部门之间再生资源管理的信息沟通渠道,条件具备时应当建立互联互通的电子数据平台,实现再生资源行业管理信息共享。
　　第十九条　再生资源回收站(点)、回收人员及其运输工具等实行统一标识管理,具体办法由市再生资源办公室组织有关部门制定。市公安、交通、城管等有关部门对实行统一标识的运输车辆应当提供运输方便。
　　第二十条　再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
　　再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动,实现便民、快捷的回收服务。
　　在居民区内,从事再生资源回收的人员在从事收购活动时,不得影响居民的正常生活。
　　第二十一条　社区再生资源回收固定站(点)应当符合下列要求:
　　(一)与环境卫生设施统一规划布局,不影响社区容貌;
　　(二)有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施,不影响社区环境;
　　(三)占地面积与回收业务相适应;
　　(四)回收物品及时清运;
　　(五)加强火源、电源安全管理,符合消防规定。
　　再生资源社区回收站(点)内只能对再生资源进行简单分类,不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。
　　第二十二条　再生资源回收中转站应当具备下列条件:
　　(一)与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离;
　　(二)有外墙围挡,不影响城市容貌;
　　(三)地面硬化,运输道路畅通;
　　(四)再生资源分类储存,采取防扬撒、防渗漏等防止污染环境的措施;
　　(五)定期进行消毒;
　　(六)防火、防盗设施齐全。
　　(七)法律、法规、规章的其他相关规定。
　　再生资源的分拣、处理、集散、储存,应当在按照规划建设的回收中转站内进行。
　　第二十三条　再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中,应当遵守下列规定:
　　(一)加强火源、电源安全管理;
　　(二)22时至次日6时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动;
　　(三)不得占道经营;
　　(四)应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施,防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生。
　　(五)法律、法规、规章的其他相关规定。
　　第二十四条　再生资源回收经营者不得回收下列物品:
　　(一)公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品;
　　(二)无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和、消防设施等特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件;
　　(三)枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器;
　　(四)法律、法规规定禁止回收的其他物品。
　　第二十五条　再生资源回收企业回收生产性废旧金属时,应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。
　　出售人为单位的,应当查验出售单位开具的证明,并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码;出售人为个人的,应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
　　登记资料保存期限不得少于两年。
　　第二十六条　市政公用设施建设、维修、管理单位需要处理废旧市政公用设施的,或者特殊行业单位需要处理废旧专用器材的,应当出售给具有废旧金属回收经营范围的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施及特殊行业专用器材回收的企业名录,由市再生资源办公室予以公告。
　　通过拍卖方式出售再生资源的,拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的,不得参加竞买。
　　第二十七条　再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时,应当立即报告公安机关。
　　公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押,并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的,应当依法及时退还;经查明确属赃物的,依照国家有关规定处理。
　　第二十八条　再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的,应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆进行查验。
　　交通主管部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的,应当及时通报所在地公安机关。
　　第二十九条　企事业单位产生的再生资源,应当出售给再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收资格的再生资源回收企业。
　　生产企业需要以再生资源为生产原料的,应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购,不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。
　　第三十条　任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的,应当及时向市再生资源办公室、市供销合作社、公安机关或工商行政管理部门举报。
　　第三十一条　市再生资源办公室应当定期向再生资源回收从业人员进行相关法律法规及政策宣传,提供咨询和信息服务,搞好集中经营网点的配套服务设施建设,保障再生资源回收经营的有序运行。
　　第三十二条　再生资源回收经营者和流动收购人员回收再生资源,不得欺行霸市或以不正当手段竞争。
　　第三十三条　市再生资源办公室应当组织有关行政管理部门依法加强对再生资源回收市场的经营管理,对再生资源回收过程中发现的违法行为及时予以查处。
　　再生资源回收利用经营者应当接受有关行政管理部门的监督检查。
　　第三十四条　再生资源回收利用企业应当加强从业人员保密宣传教育,不得收购载有国家秘密的文件资料和其他物品。对有交售国家秘密文件资料的,要及时向保密部门或市再生资源办公室报告,不得自行处理。
　　第三十五条　市再生资源行业协会负责组织再生资源从业人员进行培训,实行持证上岗。

第三章　综合利用管理

　　第三十六条　市再生资源办公室组织市发展改革部门、市商务部门和市供销合作社编制再生资源综合利用发展规划和年度计划,纳入国民经济和社会发展规划和计划。
　　第三十七条　鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的,可以享受高新技术企业、项目和技术改造项目的相关优惠政策。
　　第三十八条　建设再生资源综合利用项目,应当按照国家有关规定进行环境影响评价。
　　第三十九条　鼓励企业在可回收利用的产品及零部件的包装物上标注可再生标识。
　　提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源;不能自行利用的,应当及时向回收经营者交售。
　　第四十条　鼓励优先购买再生资源利用产品。
　　在性能、技术、服务等指标相等条件下,政府采购应当优先采购再生资源利用产品。

第四章　法律责任

　　第四十一条　未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务的,由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》等相关规定予以查处。
　　凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的,由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
　　第四十二条　对从事再生资源回收的经营者违反第十七条第一款规定的,给予警告,责令限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,依法处以500以上2000元以下罚款。
　　对从事回收生产性废旧金属和非生产性废旧金属的经营者违反第十七条第二款规定的,给予警告,责令限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重依法处以500以上2000元以下罚款。
　　第四十三条　再生资源回收企业收购生产性废旧金属未如实进行登记的,由公安机关依照《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
　　登记材料保存少于两年的,由公安机关责令改正,并处500元以上1000元以下罚款。
　　第四十四条　再生资源回收经营者发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的,由公安机关给予警告,处以500元以上1000元以下的罚款;造成严重后果或者屡教不改的,处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　第四十五条　收购禁止收购的物品,或者违法收购废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。
　　第四十六条　再生资源回收经营者有违反本办法其他规定行为的,由相关行政主管部门依法予以处罚。

第五章　附则

　　第四十七条　本办法所称“生产性废旧金属”,是指生产经营过程中产生的,已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。
　　本办法所称“特殊行业专用器材”,是指铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量等行业的专用器材。
　　第四十八条　本办法实施前已办理工商营业执照从事再生资源回收的经营者,应当持营业执照到市再生资源办公室办理备案登记。
　　本办法实施前已设立的再生资源回收站点,不符合环境保护、消防或者再生资源回收网点建设规范要求的,应当按照要求予以整改。
　　第四十九条　各县(市)人民政府可依据本办法制定本行政区域内的再生资源回收利用管理办法
　　第五十条　本办法执行中的具体应用问题由市再生资源行业管理工作领导小组办公室负责解释。
　　第五十一条　本办法自2009年10月1日起施行。



黑龙江省人大常委会


黑龙江省防震减灾条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1998年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强防震减灾工作，保护人民生命和财产安全，保障经济建设和社会发展的顺利进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省辖区内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等活动，均适用本条例。
第三条 防震减灾工作，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条 防震减灾工作由各级人民政府统一领导。各级人民政府负责管理地震工作的部门、经济综合部门、建设行政部门、民政部门等有关部门，按照职责分工，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
县级以上人民政府应当根据本行政区的实际建立健全管理地震工作的机构。
第五条 各级人民政府应当把防震减灾工作纳入本地区国民经济与社会发展计划，并根据防震减灾工作的需要，确保资金和物资的投入。凡属省人民政府确定的地震重点监视防御区内的各级人民政府，必须做好防震减灾的强化工作。
第六条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，并有制止和举报妨碍、破坏防震减灾行为的权利。

第二章 地震监测预报
第七条 县级以上人民政府应当根据国家有关规定，加强地震监测台网的现代化建设，促进监测预报水平的提高。
地震监测台网实行统一规划。本省监测台网由省级地震监测台网和市、县地震监测台网组成。按照事权与财权相统一的原则，台网建设及监测经费分别由省、市、县财政承担。
为厂矿企业和重要设施服务的地震监测台网，由受益单位投资建设和管理，并接受所在地的县级以上人民政府负责管理地震工作的部门的指导。
第八条 全省各级各类地震监测台网，按照上级地震主管部门的要求，有无偿报送观测数据的义务。
县级以上人民政府管理地震工作的部门，应当加强对地震活动与地震前兆的信息检测、传递、分析、处理和对可能发生地震的地点、时间、震级的预测。
第九条 省地震行政主管部门，负责制定全省的地震监测预报方案，并组织实施。市（行署）负责管理地震工作的部门，负责制定本行政区域的地震监测预报方案，并组织实施。
省重点监视防御区的县级以上人民政府负责管理地震工作的部门，应当制定短期与临震预报方案，实行震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第十条 各级人民政府应当依法保护地震监测设施和地震观测环境。任何单位和个人不得危害地震监测设施和地震观测环境。
在地震观测环境保护范围内的新建、扩建、改建建设工程项目，建设单位在工程选址前应征得省地震行政主管部门或其授权的县级以上人民政府负责管理地震工作的部门同意，避免对地震监测设施和观测环境造成危害。确实无法避免的，应增建抗干扰工程或迁移地震监测设施，其费用
及由此造成的损失由建设单位承担。
第十一条 省地震行政主管部门负责提出破坏性地震的中期、短期和临震预报及其延期与撤销的意见，并在提出地震短期预报意见的同时提出地震影响意见报省人民政府。
破坏性地震的中期、短期和临震预报，由省人民政府按照国务院规定的程序发布。
在已发布地震短期预报的地区，确已发现明显地震异常，情况紧急的，无论已经发布或尚未发布地震短期或临震预报，该地区县级以上人民政府可以发布48小时之内的临震警报，同时报省人民政府及省地震行政主管部门。
任何单位或个人不得擅自向社会扩散地震短期和临震预报信息。与地震预报有关的宣传报道，按国家规定执行。

第三章 地震灾害预防
第十二条 新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价工作，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
本条第二款规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。
第十三条 省地震行政主管部门负责对本省重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价结果的审批；对新建、扩建、改建建设工程的抗震性能进行抽样鉴定检查。
市（行署）负责管理地震工作的部门管理本行政区域内的新建、扩建、改建建设工程的地震安全性评价工作，并监督抗震设防要求的实施。
地震安全性评价结果经省地震行政主管部门审定后方可作为建设工程的抗震设防要求。各级计划、经贸、建设等部门在审批需要进行地震安全性评价的建设工程项目和建设规划方案时，必须将抗震设防要求作为审查的内容之一。
第十四条 建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
各级建设行政主管部门，按照国务院建设行政主管部门制定的抗震设计规范，负责本行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计与施工的监督管理工作。
铁路、交通、民用航空、水利及其他专业主管部门，按照国务院各专业主管部门制定的抗震设计规范，负责本行业的抗震设计与施工的监督管理工作。
第十五条 已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并按照国家制定的抗震设计规范采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
建设行政主管部门及其他有关专业建设工程主管部门，负责本行政区域内或本行业的建筑物、构筑物的抗震加固监督管理工作。
第十六条 各级人民政府及有关部门应当加强对矿山陷落地震、水库地震和火山灾害的研究和预防工作。对地震可能引起的火灾、水灾、山体滑坡、放射性污染、毒气泄漏、疫情等次生灾害源，要采取相应的有效防范措施。
第十七条 各级人民政府及其有关部门应当鼓励、支持地震应急救助技术和装备的研究与开发。
第十八条 国家和省地震重点监视防御区内的市（行署）、县（市）人民政府及大中型企业，应当开展震害预测工作。震害预测结果要作为该地区经济建设和社会发展规划的依据。
城建、电力、电信、交通及其他相关部门应积极参与震害预测工作，有无偿提供有关资料的义务。
第十九条 根据震情和震害预测结果，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门，会同有关部门编制防震减灾工作规划或计划，报当地人民政府批准后组织实施。
修改防震减灾工作规划或计划，应当报经原批准机关审批。
第二十条 各级人民政府应当组织新闻、宣传等部门开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识；加强对公民防震减灾基本技能的训练，组织和培训有关专业人员，进行必要的地震应急的训练工作，提高抢险救灾队伍的素质和实战能力。
第二十一条 各级教育部门应当对学生进行防震减灾知识教育和避险训练，提高学生对震害的自我防护能力。
第二十二条 地震重点监视防御区的县级以上人民政府应当根据实际需要，在本级财政预算和物资储备中安排必需的抗震救灾资金和物资。

第四章 地震应急
第二十三条 省地震行政主管部门会同有关部门制定全省防震减灾工作规划和破坏性地震应急预案，由省人民政府批准并组织实施。同时报国务院地震行政主管部门备案。
根据地震灾害预测，可能发生破坏性地震地区的县级以上人民政府负责管理地震工作的部门，应当会同有关部门制定计划和破坏性地震应急预案，由同级人民政府批准并组织实施。有关部门和单位，必须根据当地人民政府的要求，制定和实施本部门、本单位的破坏性地震应急预案。
第二十四条 破坏性地震应急预案主要包括下列内容：
（一）应急机构的组成和职责；
（二）应急通信保障；
（三）抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；
（四）应急、救助装备的准备；
（五）重点保卫和优先抢修目标；
（六）灾害评估准备；
（七）应急行动方案。
应急预案应当根据人员和地震形势的变化及时修改。
第二十五条 各级人民政府应当建立和逐步完善地震应急指挥系统，提高地震应急的快速反应能力。
第二十六条 破坏性地震的临震预报发布后，省人民政府可以宣布预报区域进行临震应急期。临震应急期一般为10日，必要时可延长10日。
在临震应急期，省或有关地区人民政府负责在预报区域内实施人员紧急疏导、重要设施保护和危险品管理等为主要内容的地震应急反应方案。
临震应急期的结束由原发布部门宣布。
第二十七条 破坏性地震发生后，省人民政府应当立即宣布震区进入震后应急期。震后应急期一般为10日，必要时可以延长20日。
破坏性地震发生后，有关县级以上人民政府应当立即设立抗震救灾指挥部，组织有关部门实施破坏性地震应急预案，统一部署、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作。
震后应急期的结束由原发布部门宣布。
第二十八条 破坏性地震发生后，地震灾区人民政府和地震行政主管部门必须将震情、灾情及时报告上级人民政府和地震行政主管部门，并随时报告新的情况。
省地震行政主管部门应当在国家规定的时间内完成地震灾情的初评估。
第二十九条 严重破坏性地震发生后，为了抢险救灾并维护社会秩序，省人民政府可以在地震灾区实行下列紧急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对药品、食品等生活必需品统一征用、管理、发放；
（三）临时征用房屋、运输工具和通信设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。

第五章 震后救灾与重建
第三十条 破坏性地震发生后，地震灾区的人民政府要及时组织公安、民政、建设、卫生、交通、民航、铁路、邮电、贸易、电力、物资等部门，迅速设置避难场所和救济物资供应点，提供救济物品，救治伤病员，防止疫情，妥善安排灾民生活，修复生命线工程，并对次生灾害源采取
紧急防护措施。
第三十一条 地震灾区的县级以上人民政府要及时组织公安机关和其他有关部门及各单位的保卫组织，加强治安管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会秩序。
在震后救灾中，任何单位和个人都必须遵纪守法，遵守社会公德，服从指挥，自觉维护社会秩序。
第三十二条 地震救灾资金和物资通过国家调拨、自筹、公民互助、保险理赔、捐赠和信贷等多种方式筹集。
接受国内外捐赠，按国家有关规定办理。
第三十三条 任何单位和个人不得截留、挪用地震救灾资金和物资。
各级人民政府审计机关必须加强对地震救灾资金使用情况的审计监督。
第三十四条 省地震行政主管部门应当会同民政等其他有关部门，在国家规定的时间内完成地震灾情的总评估。
破坏性地震灾情及总评估结果由省人民政府统一对外公布。
第三十五条 地震灾区的县级以上人民政府应当根据震害情况和抗震设防要求，统筹规划地震灾区的重建工作。
第三十六条 各级人民政府依法保护典型地震遗址、遗迹。
典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划。

第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由省地震行政主管部门或者县级以上人民政府负责管理地震工作的部门，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，处以五千元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追
究刑事责任：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第三十八条 违反本条例第十二条第二款规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由省地震行政主管部门或者县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正，逾期不改的，处以建设单位一万元以上
十万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以一万元以上十万元以下的罚款：
（一）未按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）未按照抗震设计进行施工的。
第四十条 违反本条例第十五条规定应当采取抗震加固措施而未加固的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由有关部门对主要负责人给予行政处分。
第四十一条 制造地震谣言，散布地震情报，造成社会危害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关部门给予行政处罚。
第四十二条 阻碍抗震救灾人员执行公务，哄抢国家、集体或公民的财产，盗窃救灾资金、物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关给予行政处罚。
第四十三条 防震减灾工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，截留、挪用抗震救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关部门给予行政处分。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十五条 省地震行政主管部门负责本条例的应用解释。
第四十六条 本条例自发布之日起施行。



1998年12月12日