中国银监会关于进一步规范信用卡业务的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于进一步规范信用卡业务的通知
银监发〔2009〕60号
各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，中国银行业协会：
为进一步规范银行业金融机构信用卡业务经营行为，防范相关业务风险，现就有关要求通知如下：
一、银行业金融机构应建立科学、合理、均衡的信用卡营销激励机制，严禁对营销人员实施单一以发卡数量作为考核指标的激励机制。
二、银行业金融机构应建立发卡营销行为规范机制，在营销过程中必须履行必要的信息披露，营销人员必须充分告知申请人有关信用卡的收费政策、计罚息政策，积极提示所申请的信用卡产品的潜在风险，并请申请人确认已知晓和理解上述信息。
银行业金融机构应通过适当方式积极为客户提供信用卡账单通知和还款提醒服务。
三、银行业金融机构应规范发卡营销的市场竞争行为，积极维护良好、公平的市场竞争机制。不得以赠送礼品、换取积分、提高授信额度等为条件强制或诱导客户注销他行信用卡。
四、银行业金融机构对本机构在发卡营销过程中获取的客户个人信息负有保护信息安全的义务。银行业金融机构应实行严格的文档管理和客户信息保护制度，妥善管理信用卡申请表等重要文档，对信用卡申请表应实行统一印制，统一保管，统一编号，严格领用，防范仿制。
五、持卡人激活信用卡前，银行业金融机构不得扣收任何费用，持卡人以书面、客户服务中心电话录音或电子签名方式授权银行业金融机构扣收费用的除外。
六、银行业金融机构应遵循审慎原则向学生发放信用卡。不得向未满18周岁的学生发放信用卡（附属卡除外）。向经查已满18周岁无固定工作、无稳定收入来源的学生发放信用卡时，须落实第二还款来源，第二还款来源方应具备相应的偿还能力。银行业金融机构发放信用卡前必须确认第二还款来源方已书面同意承担相应还款责任，否则不得发卡。
银行业金融机构应积极向学生家长或其他有关管理人告知学生申请领用信用卡的相关信息。
七、银行业金融机构应对信用卡申请人资信水平和还款能力进行尽职调查，申请人应拥有固定工作，或稳定的收入来源，或提供可靠的还款保障。申请人不能满足上述条件但确有必要发卡的，银行业金融机构应对发卡适用范围做出明确规定，建立相应的发卡管理机制。申请人必须落实第二还款来源，第二还款来源方应具备相应的偿还能力。银行业金融机构发放信用卡前必须确认第二还款来源方已书面同意承担相应还款责任，否则不得发卡。
八、银行业金融机构对经查在他行已有信用卡授信，但客户个人偿还能力与各行累计授信额度存在较大差距的申请人，应严格控制发卡。
九、银行业金融机构应严格本机构特约商户的管理，就信用卡欺诈、套现风险防范和安全管理责任与特约商户进行必要约定，对特约商户实行持续监测和定期现场检查。对涉嫌协助持卡人套现的特约商户应及时给予警告和纠正，情节严重的应立即停止该商户收单资格。
十、银行业金融机构与非银行机构合作管理的特约商户，由为此类商户提供清算和结算服务的银行业金融机构承担管理主体责任。银行业金融机构还应与合作的非银行机构就信用卡欺诈、套现风险防范和安全管理责任，以及损失承担责任等事项进行明确约定。
经查发现特约商户有涉嫌套现行为的，承担管理主体责任的银行业金融机构应暂停或停止为该商户提供清算和结算服务。
十一、银行业金融机构应将涉嫌上述信用卡违规操作行为的特约商户信息（含单位和个人信息）记入负面名单，并积极向中国银行业协会报送。中国银行业协会应加强与会员单位的协调沟通，积极推进负面名单共享。
十二、对特约商户的管理主体机构因管理不力或违规提供清算和结算服务造成所管理商户套现活动频繁，在社会上广泛散播套现宣传信息，或与公安机关破获案件有涉案关联的，监管部门将视情况追究相关银行业金融机构和人员责任，视严重程度采取责令限期整改，限制、暂停或停止其信用卡新发卡业务，以及实施其他相应的行政处罚等审慎性监管措施。
十三、银行业金融机构应审慎实施催收外包行为。实施催收外包行为的银行业务金融机构，应建立相应的业务管理制度，明确催收外包机构选用标准、业务培训、法律责任和经济责任等，选用的催收外包机构应经由本机构境内总部高级管理层审核批准，并签订管理完善、职责清晰的催收外包合同，不得单纯按欠款回收金额提成的方式支付佣金。
十四、银行业金融机构应持续关注催收外包机构的财务状况、人员管理、业务流程、工作情况、投诉情况等，确保催收外包机构按照本机构管理要求开展相关业务。
对因催收外包管理不力，造成催收外包机构损害欠款人或其他相关人合法权益的，银行业金融机构承担相应的外包风险管理责任。监管部门将视情况追究相关银行业金融机构和人员责任，视严重程度采取责令限期整改，限制、暂停或停止其信用卡新发卡业务，以及实施其他相应的行政处罚等审慎性监管措施。
十五、银行业金融机构应高度重视并切实做好信用卡客户投诉处理工作。加强实行独立经营核算的信用卡中心的管理，理顺内部管理流程，落实信用卡中心和当地分支机构的投诉管理责任，做好当地信用卡客户投诉处理工作。
因银行业金融机构管理不当导致当地投诉处理缺位、延误，客户正当权益受损，甚至引发不良社会影响的，监管部门将视情况追究相关银行业金融机构和人员责任，视严重程度采取责令限期整改，限制、暂停或停止其信用卡新发卡业务，以及实施其他相应的行政处罚等审慎性监管措施。
请各银监局速将本通知转发至辖内银监分局和有关银行业金融机构，银行业金融机构应于2009年8月31日前按照本通知要求整改落实到位。
二○○九年六月二十三日
沈阳市体育市场管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 51 号
《沈阳市体育市场管理规定》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○五年十二月十六日
沈阳市体育市场管理规定
第一条 为发展体育事业，规范全市体育市场的管理，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人（以下简称经营者），必须遵守本规定。
第三条 本规定所称的体育市场管理，主要对下列事项的管理：
（一）营业性的体育活动场所；
（二）营业性的体育竞赛、表演、健身、康复、娱乐活动；
（三）营业性的体育培训、技术信息咨询；
（四）有关体育的集资、赞助、募捐活动；
（五）其他营业性体育活动和经营项目。
第四条 市体育局是本市体育市场的行政主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关体育市场管理的法律、法规和规章，对营业性的体育活动场所、项目和其他体育经营活动进行监督、管理和服务；
（二）建立、健全体育市场管理制度；
（三）统一规划营业性体育项目的布局；
（四）监督、检查体育经营活动，查处违法行为。
第五条 各区、县（市）体育市场管理部门，对辖区内营业性体育活动场所和体育经营活动实施管理。
第六条 公安、工商、财政、税务、物价、卫生、环保等行政管理部门按照各自职责，共同做好体育市场的管理工作。
第七条 体育市场执法人员对体育经营活动，必须依法管理，秉公办事，不得滥用职权。
第八条 凡从事体育经营活动，必须经工商行政管理部门登记、审批后方可营业。
第九条 从事体育经营活动，必须具备下列条件:
（一）经营场所、项目、体育设施和器材符合国家规定的标准；
（二）有与其经营项目和规模相适应的专业技术人员；
（三）符合国家有关法律、法规规定应当具备的其他条件。
第十条 体育经营活动确需变更经营范围、项目、场所或者终止经营的，必须到原登记部门办理相关手续。
第十一条 经营者不得从事有损于健康和渲染暴力、淫秽、封建迷信，欺骗群众的经营活动；不得赌博或者变相赌博。
第十二条 经营者应当保证体育活动场所安全和卫生，防止环境污染。
第十三条 体育经营活动应当保证其质量。经营者应当雇佣或者聘用具有专业技术资格的人员担任体育经营活动的教练、技术培训咨询、指（辅）导、应急救护等工作。
第十四条 经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举揭发、控告、申诉和抵制违法收费的权利。
第十五条 体育经营活动具有渲染暴力、淫秽、封建迷信、欺骗群众或者赌博、变相赌博内容的，体育市场管理部门协助公安机关责令停止违法行为，并由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚。
第十六条 阻挠、抗拒、伤害体育市场执法人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定给予处罚。
第十七条 体育市场执法人员滥用职权、违法乱纪、玩忽职守的，由其主管部门按有关规定给予行政处分；情节严重触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。
第十八条 被处罚的当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第十九条 本规定自2006年1月1日起施行。原《沈阳市体育市场管理规定》（沈政发〔1995年〕41号）同时废止。