陕西省咸阳市人民政府


咸阳市人民政府关于印发咸阳市科学技术奖励办法的通知

咸政发〔2012〕17号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市科学技术奖励办法》已经市政府第61次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。



二○一二年五月十六日




咸阳市科学技术奖励办法

第一条　为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织，调动科技工作者的积极性和创造性，提升自主创新能力，促进经济和社会发展，根据《陕西省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于我市科学技术奖的推荐、评审、授予等活动。
第三条　市人民政府设立咸阳市科学技术奖（以下简称市科学技术奖）。市科学技术奖分为最高成就奖和一等奖、二等奖、三等奖。
市科学技术奖每年评审、奖励一次。
第四条　市科学技术奖的推荐、评审和授予，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，遵循公开、公平、公正的原则，实行科学的评审制度，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条　市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织和管理工作。
第六条　市科学技术最高成就奖授予下列科学技术工作者：
（一）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中做出突出贡献，为本市创造巨大经济效益、社会效益的；
（二）在科学技术前沿取得重大突破，对科学技术发展做出卓越贡献，在国内甚至国际产生重大影响的。
市科学技术最高成就奖每年授予人数不超过2名，可以空缺。
第七条　市科学技术一等奖、二等奖、三等奖，授予下列公民和组织：
（一）在实施技术发明中，运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统，取得技术发明创造，并拥有专利等知识产权，创造显著经济效益或者社会效益的；
（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化，创造显著经济效益或者社会效益的；
（三）在实施技术推广项目中，将先进成熟的科学技术成果大规模地推广应用，并有所创新，创造显著经济效益或者社会效益的；
（四）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
（五）在基础研究或者应用基础研究中，阐明自然现象、特征和规律，取得重大科学发现的。
市科学技术一等奖、二等奖、三等奖每年奖励项目70项左右。
第八条　在国际科学技术合作中，为本市科学技术事业发展做出突出贡献的外国人或者外国组织，授予市国际科学技术合作荣誉奖。
第九条　市科学技术奖候选人、候选项目由下列单位或者个人推荐：
（一）县市区人民政府；
（二）市人民政府有关组成部门、直属机构；
（三）国家、省驻咸单位；
（四）省最高科学技术奖获得者、中国科学院院士、中国工程院院士、市科学技术最高成就奖获得者；
（五）经市科学技术行政部门认定的符合所规定资格条件的其他单位。
第十条　推荐单位或者个人应按规定的限额推荐市科学技术奖候选人和项目，填写统一格式的推荐书，提供真实可靠的评价与证明材料，并提出奖励等级的建议。
第十一条　同一技术内容已经获得国家、省科学技术奖或区域外其他市级科学技术奖的，不得推荐为市科学技术奖。
第十二条　市人民政府设立咸阳市科学技术奖励委员会（以下简称市科技奖励委员会）。市科技奖励委员会由有关专家学者和市政府有关部门负责人组成。市科技奖励委员会主任委员由市科学技术行政部门主要负责人担任。
市科技奖励委员会的主要职责：
（一）聘请有关专家、学者组织评审；
（二）审定专业评审结果；
（三）为完善科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
（四）研究解决市科学技术奖评审工作中的其他重大问题。
市科技奖励委员会下设市科技奖励工作办公室，负责日常工作。市科技奖励办公室设在市科学技术局。
第十三条　评审工作根据需要设立若干个专业评审组，各专业评审组负责本专业范围内的市科学技术奖评审工作。
被推荐为市科学技术奖的候选人及利害关系人，不得作为评审人员。
第十四条　参与推荐、评审活动的单位和个人，应当对所涉及的技术内容及评审情况保密，不得以任何方式泄露技术内容和评审情况、剽窃其技术成果。
第十五条　专业评审结束后，由市科技奖励工作办公室将建议拟奖项目在“咸阳科技信息网”上公告，征求异议，接受社会监督。
任何单位或者个人对所公告的项目、完成单位、完成人持有异议的，应当在公告之日起20日内向市科技奖励工作办公室提出异议，并填写异议登记表，提交必要的证明材料。
第十六条　市科技奖励工作办公室应当在异议受理截止日起10日内完成异议处理工作。有特殊情况，经市科技奖励委员会批准可以适当延长，延长期不得超过15日。
奖励等级不在异议范围之内。
第十七条　市科技奖励工作办公室根据专业评审结果和异议处理结果，向市科技奖励委员会提出年度市科学技术奖拟奖人选、项目以及奖励等级的建议。
第十八条　市科技奖励委员会对提交的拟奖人选、项目以及奖励等级的建议进行审定，作出拟奖决议。由市科学技术行政部门报市人民政府批准。
第十九条　市科学技术最高成就奖请市长签署并颁发证书和奖金。奖金金额为10万元，其中2万元属获奖者个人所得，8万元作为获奖者的科研补助经费。
市科学技术一等奖、二等奖、三等奖由市人民政府颁发证书和奖金。一等奖奖金3万元，二等奖奖金2万元，三等奖奖金1万元。
第二十条　市科学技术奖的奖励经费由市财政列支。
第二十一条　市科学技术奖的奖励证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第二十二条　剽窃、侵夺他人的发现、发明和其他科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
第二十三条　市科学技术奖推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十四条　参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十五条　社会力量在我市设立面向社会的科学技术奖，按中华人民共和国科学技术部《社会力量设立科学技术奖管理办法》执行。
第二十六条　本办法自2012年5月16日起施行，有效期5年，至2017年5月15日废止。2005年4月1日市人民政府发布的《咸阳市科学技术奖励办法》自本办法施行之日起废止。





　
　

四川省成都市人大常委会


成都市旅游业促进条例
　　
2008年12月30日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准


第一章　总　　则
　　第一条　为了有效保护、合理开发利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内发展旅游产业、从事旅游经营、进行旅游活动以及实施旅游监督管理的，应当遵守本条例。
　　第三条　发展旅游产业应当坚持自然和历史文化资源有效保护与科学利用相结合，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，实行政府引导、市场运作、社会参与、行业自律的原则。
　　第四条　市人民政府应当实施旅游带动发展规划。
　　市和区（市）县人民政府应当建立旅游工作联动机制，制定促进旅游产业发展的政策，协调解决旅游产业发展中的重大问题，充分发挥旅游产业在经济社会发展中的重要作用。
　　第五条　市和区（市）县旅游行政主管部门履行促进旅游产业发展、旅游市场监管、旅游公共服务职能，负责本行政区域旅游业发展的组织协调、规划编制、资源保护开发指导、产品宣传、市场秩序维护等工作。
　　相关行政主管部门应当按照各自职责，保障和促进旅游产业的可持续发展。
　　第六条　旅游行业协会应当建立诚信经营、失信惩戒、失信复议等行业自律制度，规范行业竞争，开展行业培训，为会员提供市场拓展、产品推介、交流合作等服务。
第二章　旅游产业扶持
　　第七条　市和区（市）县人民政府应当将旅游产业的发展纳入国民经济和社会发展规划，纳入城乡规划和土地利用总体规划；在旅游产业发展中优先保障旅游基础和配套服务设施建设，优先支持重大旅游产业项目建设。
　　第八条　市和区（市）县人民政府应当设立旅游产业发展专项资金，用于旅游资源开发和保护、旅游行政管理、旅游规划编制、旅游宣传促销等项开支。
　　旅游产业发展专项资金列入年度财政预算，并随财政收入的增长而逐年增加。
　　第九条　市和区（市）县旅游行政主管部门应当会同相关行政主管部门，对本行政区域内的旅游资源进行普查和评估，建立旅游资源档案，指导旅游资源保护和开发。
　　开发利用旅游资源，应当按照有关规定制定保护方案，采取相应的保护措施。
　　第十条　旅游项目建设在立项时应当书面征求市和区（市）县旅游行政主管部门的意见，并按照有关建设程序报批。
　　旅游城镇、特色旅游街、历史文化景点、旅游景区和重大旅游建设项目，在规划条件制定阶段，规划行政主管部门应当听取旅游行政主管部门的意见。
　　交通行政主管部门在制定旅游景区（点）外联道路建设规划、旅游客运线路及站点规划时，应当听取旅游行政主管部门的意见。
　　第十一条　对于旅游产业发展规划确定的重大旅游项目，市和区（市）县人民政府应当优先安排年度建设用地计划；鼓励农村集体土地依法流转。
　　第十二条　旅游城镇、旅游景区和旅游通道的旅游标识标牌、紧急救援设施、旅游集散中心、旅游信息服务设施、汽车营地、汽车租赁服务站等旅游公共服务设施应当纳入工程规划，实现同步设计、同步建设、同步投产。
　　第十三条　市和区（市）县人民政府应当通过提供信息和政策扶持等方式，促进具有地方特色旅游商品的保护、研发、生产、销售。
　　具有自主知识产权的旅游商品开发项目，其经营者、权利人可以向有关行政管理部门申请政府资金扶持。
　　第十四条　利用境内外知名品牌节庆会展、文艺演出、体育赛事等大型活动或者依托工业、农业、林业、水利、商务、体育、科技、文化、教育、医疗等社会资源开发旅游产品的，市旅游行政主管部门应当给予项目引进奖励和旅游产品策划、包装、宣传、推介等支持。
　　第十五条　市和区（市）县人民政府应当制定旅游人才培养规划，制定鼓励和引导社会资金开展旅游人才培养的政策，加大旅游人才培养的投入，促进旅游科研、旅游教学和旅游职业培训工作，培养旅游专业人才。
　　第十六条　旅游行政主管部门应当建立旅游信息网络管理系统，定期向公众发布相关旅游信息，并在机场、火车站、城市广场、旅游景区（点）、旅游集散中心等游客相对集中的场所，设置旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。
　　第十七条　在本市从事农家乐旅游经营活动的，其旅游服务设施、食品卫生、垃圾处理、污水排放应当符合法律、法规和规章的规定。
　　本市鼓励农家乐旅游向乡村度假旅游转型升级，对全市重点乡村旅游度假区建设项目，给予建设用地指标、基础设施配套等政策支持。
　　第十八条　国家机关、国有企业、事业单位和社会团体可以按照公开、公平、公正的原则，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等公务活动服务事项。
　　第十九条　市和区（市）县人民政府应当对促进旅游产业发展作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第三章　旅游市场规范
　　第二十条　市和区（市）县人民政府应当建立涉旅安全防范和监管工作机制，配置旅游紧急救援设备，建立旅游紧急救援服务体系。
　　旅游经营企业应当建立安全生产规章制度，制定旅游突发事件应急预案，及时有效处置旅游安全责任事故。
　　第二十一条　旅行社因接待、招徕旅游者，与其他旅游经营者发生业务往来的，应当选择具有法定资质的旅游经营者为服务提供方，订立书面合同，约定双方的权利义务。
　　旅行社使用旅游客运汽车、船舶运送旅游者的，应当选择具备旅游客运资质的运输企业为汽车、船舶提供方。
　　第二十二条　旅行社应当与导游、领队等本单位招用的人员签订书面劳动合同。
　　旅行社之间需要互相借用导游人员带团的，双方应当签订《借用劳务协议》，明确双方的权利和义务。
　　旅行社使用导游管理服务机构的导游带团的，应当与导游管理服务机构签订《劳务派遣用工协议》，约定双方的权利义务。
　　第二十三条　旅行社招用导游、领队人员的，其支付导游的月工资不得低于市人民政府规定的当地月最低工资标准。
　　旅行社应当依法为导游、领队人员办理并足额缴纳社会保险费，并为派遣带团的导游、领队人员购买人身意外保险。
　　旅行社委派导游、领队人员出团时，不得向其收取任何形式的费用。
　　第二十四条　市旅游行政主管部门应当建立导游人员服务质量评价管理体系，对导游服务质量实行等级管理。
　　旅行社、导游服务管理机构应当按照本市导游人员服务质量管理体系建立健全导游人员信息档案，及时、准确记录导游培训、奖惩、调动、趟次服务质量评价等动态信息，并及时报告所在地旅游行政主管部门。
　　市旅游行政主管部门应当将导游趟次服务质量评价、游客满意度及导游等级评定结果定期向社会公布，并作为导游年审考核的重要依据。
　　第二十五条　禁止任何单位、个人在旅游景区（点）及周围尾随、纠缠、诱骗、胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务；或者擅自摆摊、圈地、占点妨碍旅游者观光、摄影。
　　第二十六条　旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、星级乡村酒店以及纳入旅游统计的社会旅馆、星级农家乐、餐饮、购物、娱乐等接待单位，应当按照有关规定建立标准的统计台帐和核算制度，并按规定准确及时地向旅游行政主管部门报送旅游统计资料。
　　第二十七条　旅游行政主管部门及相关行政主管部门应当按照服务质量标准和规范，引导旅游景区（点）、旅行社、星级饭店、社会旅馆、乡村酒店、农家乐等旅游经营者和旅游从业人员提升服务质量。
　　旅游服务质量等级的评定和复核由旅游服务质量等级评定机构负责。
第四章　旅游者权利保障
　　第二十八条　旅游者有权了解旅游活动安排、服务项目、标准、费用等真实情况；有权拒绝购买旅游经营者推荐的旅游商品；有权自主决定是否接受合同以外的服务；享有法律、法规、规章规定和旅游合同约定的其他权利。
　　第二十九条　旅行社应当向旅游者提供安全、真实、可靠的游览线路、交通工具、住宿餐饮、购物娱乐等旅游服务信息，不得作虚假的诱导宣传。
　　第三十条　国家级风景名胜区、国家A级旅游景区在国家法定假期以及举办重大节庆活动期间，应当及时向社会发布游客流量、最大接待容量、最佳接待容量以及天气预报等信息。
　　旅游景区因修建等原因不能对外开放的，应当提前向社会发布相关信息，其提前期限一般不得少于90日。
　　第三十一条　旅游经营者应当公开服务项目和费用构成。国内旅游包括交通费、景点门票费、食宿费、综合服务费、保险费等；出境旅游包括前往所有旅游目的地国的签证费及由其产生的相关费用等。
　　第三十二条　旅行社经营旅游团队业务的，同团同标准的合同价格应当相对一致。在同团同标准服务中，合同价差不得超过15%。超过部分，旅行社应当退还旅游者。
　　第三十三条　旅行社经营自驾、自助游业务的，应当与旅游者签订书面协议，明确双方权利、义务及责任，并书面告知旅游者在旅游活动中可能危及旅游者人身、财产等安全事项的情况。
　　旅行社经营自驾游业务的，应当为旅游者提供导向服务、食宿安排、联络工具、车辆应急维修以及必要的医疗救护药品用具等服务。
　　第三十四条　旅行社应当按照国家规定投保旅行社责任保险，组织旅游活动时应当为旅游者购买人身意外保险。
　　第三十五条　旅游者应当保护旅游资源和生态环境；爱护文物古迹和旅游设施；维护旅游秩序，遵守安全和卫生管理规定，在突发事件或重大自然灾害等紧急情况下，服从和配合旅行社、导游的统一组织和指挥；发生旅游纠纷时，配合旅游执法人员，提供相应的证明材料。
第五章　法律责任
　　第三十六条　旅游市场监管应当实行联合执法检查制度。联合执法检查由旅游行政主管部门会同相关行政主管部门实施。
　　市和区（市）县旅游行政主管部门及旅游执法监督机构，负责受理旅游服务质量投诉，查处旅行社、星级饭店、社会旅馆、乡村酒店、农家乐等旅游经营者和导游的旅游行政违法行为。
　　旅游经营者违反工商、卫生、环保、消防、治安、安全、统计等方面相关规定的，由相关行政主管部门依法处理。
　　第三十七条　本市登记注册的旅游经营者在本市行政区域之外，从事违反本条例强制性规定行为的，市和区（市）县旅游行政主管部门可以按照本条例的相关规定实施处罚，但是该行为在发生地已经受过处罚的除外。
　　第三十八条　违反本条例第二十一条第一款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
　　违反本条例第二十一条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，并处以5万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。
　　第三十九条　违反本条例第二十四条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正；逾期不改正的，处以3000元以上1万元以下罚款。
　　第四十条　违反本条例第三十一条规定的，由旅游行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，可处以3000元以上1万元以下罚款。
　　第四十一条　违反本条例第三十二条规定的，由旅游行政主管部门责令退还；拒不退还的，在旅游服务质量保证金中扣除，并处以超出合同价差15％以上部分5倍以上10倍以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例第三十四条规定的，由旅游行政主管部门处以5000元以上2万元以下罚款。
　　第四十三条　旅游行政主管部门及其他相关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附　　则
　　第四十四条　本条例所称农家乐，是指在农村集体土地上利用庭园、堰塘、果园、花圃、农场等田园景观和自然生态、乡村人文资源，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务的经营实体。
　　本条例所称自助游，是指旅行社为旅游者提供交通、票务、餐饮、住宿、景区（点）门票等非组团式的旅游。
　　本条例所称自驾游，是指由旅行社组织，旅游者自行驾车，并由旅行社提供相应的导向、餐饮、住宿、景区（点）门票等服务的旅游。
　　本条例所称社会旅馆，是指在本市行政区域内除旅游星级饭店以外向社会提供有偿住宿的宾馆、饭店、酒店、公寓、招待所、度假村、旅店、旅社等。
　　第四十五条　本条例自2009年5月12日起施行。