财政部


非贸易外汇收入帐户的管理办法
1992年10月21日，财政部

为保证非贸易外汇收入及时、准确解缴入库，特制定本办法。
一、非贸易外汇收入的范围
凡是不通过对外贸易途径所实现的外汇收入，均属非贸易外汇收入。如：海运收入，航空收入，铁道收入，邮电收入，金融企业收入，保险收入，出口图书、影片、音像制品、邮票收入，旅游及旅游商品收入，侨汇收入，对外承包工程收入，输出劳务收入，关税及税款收入，外币兑换收入，驻华机构汇款收入，中外合资企业（中方）上缴的外汇利润，国外援助及损赠收入，广告、修理、展览、检验、租赁收入，经营房地产收入，经营股票、债券收入及其他非贸易外汇收入。
二、非贸易外汇收入帐户的建立
1．从一九九三年一月一日起，财政部在中国银行总行建立非贸易外汇收入总帐户（以下简称总帐户）。
2．各地财政部门在当地相应的中国银行分、支行建立非贸易外汇收入分帐户（以下简称分帐户）。
3．各级财政部门均应为当地创汇单位建立非贸易外汇收入明细帐户。
4．财政部门与银行建立上述帐户时，应互留印鉴。
三、非贸易外汇收入的入库
1．各创汇单位实现的非贸易外汇收入，应在中国银行或其他指定银行办理结汇手续。中央单位的外汇收入结汇后，记入财政部在中国银行总行开立的总帐户；地方单位的外汇收入结汇后，记入地方财政部门在当地中国银行开立的分帐户。
2．凡在中国银行办理结汇的创汇单位，每季度终了十日内应持供办理留成用的结汇水单及“留成外汇计算表”（见附式一）一式四联，到中国银行进行核对。经核对无误后，由银行在“留成外汇计算表”上加盖“结汇已核对，请财政部门审核留成”章确认。第一联作为中国银行收入财政部门非贸易外汇收入帐户的记帐凭证；第二联作为财政部门收入创汇单位非贸易外汇收入明细帐户的记帐凭证；第三联作为财政部门审批留成的依据；第四联由创汇单位留存。
3．凡在其他指定银行办理结汇的非贸易外汇收入，结汇银行应及时向当地中国银行办理外汇移存。创汇单位在申请审批留成额度时，应持结汇水单及留成外汇计算表到结汇银行进行核对，结汇银行须核对确认，然后，由结汇银行持创汇单位的留成外汇计算表和中国银行办理移存的有关单据向中国银行证实申请审批留成额度的外汇收入确已移存到中国银行，由中国银行在该留成外汇计算表上加盖“结汇已核对，请财政部门审批留成”章确认。中国银行将第一联留作本行记帐凭证外，其余三联由结汇行退创汇单位，由创汇单位据此向财政部门申请审批留成额度。
4．对于不办理外汇留成的创汇单位的非贸易外汇收入，中国银行应根据国家现汇外汇收入月报表（即统二表）中非贸易外汇收入全年合计数扣除本年已办理申请审批留成额度的非贸易外汇收入额后，按其差额填制不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知书（见附式二），一式两联，第一联由中国银行加盖公章后交财政部门作为收入非贸易外汇收入帐户的记帐凭证；第二联作为中国银行收入财政部门非贸易外汇收入帐户的记帐凭证。
5．中国银行应及时向财政部门发送对帐单（见附式三）一式三联，经财政部门核对后加盖公章退回中国银行。
四、非贸易外汇收入的退库
财政部门对核拨给创汇单位的外汇留成部分应从非贸易外汇收入帐户中退库。财政部门根据各单位主管部门汇总并经中国银行确认的“留成外汇计算表”审核无误后，填制“非贸易外汇调拨单”（见附式四）并加盖财政部门印章。第一联作为财政部门办理退库的记帐凭证（中央单位的直接从总帐户中退库，地方单位的从分帐户中退库）；第二联作为银行核减财政部门非贸易外汇收入帐户的依据；第三联作为收入留成外汇帐户的入帐凭证；第四联作为创汇单位的留成依据。
五、分帐户的解缴
1．各地财政部门应在季度终了后十五日内填制、非贸易外汇收入缴汇单”（见附式五）一式四联送开户行，经开户行核对盖章后，第一联作为地方财政部门的记帐凭证；第二联交当地中国银行作为核减地方财政部门非贸易外汇收入帐户的记帐凭证；第三、四联由各地财政部门寄送财政部，由财政部转送中国银行总行；第三联作为总帐户的收帐凭证；第四联经中国银行总行加盖章后退给财政部作为财政部收入记帐凭证。
2．中央驻地方直属单位的创汇收入，凡在当地中国银行结汇的，须填制“留成外汇计算表”一式三联，经结汇行盖章确认，第一联由结汇银行留存；将原交财政部门的第二联改作随水单寄送其主管部门；将原交财政部门的第三联改作中央驻地方直属单位留存联；中央主管部门收到驻地方直属单位的水单和留成外汇计算表，经汇总后统一办理入、退库手续。
3．中央驻地方直属单位的创汇收入不在中行结汇的，参照上述“三”中的“3”和“五”中的“2”有关内容执行。
4．省以下的财政部门向省级财政部门缴汇时，应比照上述“1”的省财政部门向财政部缴汇的手续办理。
六、非贸易外汇收入总帐户的支配权属于财政部；地方非贸易外汇收入分帐户的支配权属于地方各级财政部门。除按规定办理留成外汇的退库外，其他任何部门和单位都无权从上述收入帐户中退库。
七、各级财政部门应根据财政部（82）财外字第657号“非贸易外汇收支预算科目”按季编制汇总表，季度终了后十日内报财政部。年度累计汇总表，在年度终了后一个月内报财政部。
八、各省、市、区的实施细则由当地财政部门制定。
附：1．留成外汇计算表
2．不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知书
3．非贸易外汇收入帐户对帐单
4．非贸易外汇调拨单
5．非贸易外汇收入缴汇单
附式一
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位----------------------年 月 日
单位：美元
----------------------------------------------------------------------------
|收入科目|原币金额|对美元折算率|折美元金额|留成比例|应留成金额|备注|
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|
| | | | | | | |第
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|一 贸
| | | | | | | |联 易
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----| 外
| | | | | | | |中 汇
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|国 收
| | | | | | | |银 入
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|行 帐
| | | | | | | |收 户
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|入 记
| | | | | | | |财 帐
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|政 凭
|合 计| | | | | | |部 证
|------------------------------------------------------------------------|门
| | | |非
|中国银行签章 |财政部门签章 |单位签章 |
----------------------------------------------------------------------------
附式一
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位----------------------年 月 日
单位：美元
----------------------------------------------------------------------------
|收入科目|原币金额|对美元折算率|折美元金额|留成比例|应留成金额|备注|
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|
| | | | | | | |第
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|二 贸
| | | | | | | |联 易
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----| 外
| | | | | | | |中 汇
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|国 收
| | | | | | | |银 入
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|行 帐
| | | | | | | |收 户
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|入 记
| | | | | | | |财 帐
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|政 凭
|合 计| | | | | | |部 证
|------------------------------------------------------------------------|门
| | | |非
|中国银行签章 |财政部门签章 |单位签章 |
----------------------------------------------------------------------------
附式一
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位----------------------年 月 日
单位：美元
----------------------------------------------------------------------------
|收入科目|原币金额|对美元折算率|折美元金额|留成比例|应留成金额|备注|
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|
| | | | | | | |第
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|三
| | | | | | | |联
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|
| | | | | | | |财
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|政
| | | | | | | |部
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|审
| | | | | | | |批
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|留
| | | | | | | |成
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|依
|合 计| | | | | | |据
|------------------------------------------------------------------------|
| | | |
|中国银行签章 |财政部门签章 |单位签章 |
----------------------------------------------------------------------------
附式一：
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位----------------------年 月 日
单位：美元
----------------------------------------------------------------------------
|收入科目|原币金额|对美元折算率|折美元金额|留成比例|应留成金额|备注|
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|
| | | | | | | |
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|
| | | | | | | |第
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|四
| | | | | | | |联
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|
| | | | | | | |创
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|汇
| | | | | | | |单
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|位
| | | | | | | |留
|--------|--------|------------|----------|--------|----------|----|存
|合 计| | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| | | |
|中国银行签章 |财政部门签章 |单位签章 |
----------------------------------------------------------------------------
附式二
不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知单
年 月 日 单位： 美元
----------------------------------------------------------------
| | |
| | |
|开户单位名称| | 贸
| | |第 易
| | |一 外
|------------|----------------------------------------------|联 汇
| | | 收
|非贸易外汇 | |财 入
|收入金额 | |政 帐
| | |部 户
|------------|----------------------------------------------|收 记
| | |入 帐
| | |非 证
| 备 注 | |
| | |
| | |
----------------------------------------------------------------
中国银行签章
附式二
不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知单
年 月 日 单位： 美元
----------------------------------------------------------------
| | |
| | |
|开户单位名称| |第 非
| | |二 贸
| | |联 易
|------------|----------------------------------------------| 外
| | |中 汇
|非贸易外汇 | |国 收
|收入金额 | |银 入
| | |行 帐
|------------|----------------------------------------------|收 户
| | |入 记
| | |财 帐
| 备 注 | |政 凭
| | |部 证
| | |门
----------------------------------------------------------------
中国银行签章
附式三
非贸易外汇收入帐户对帐单
开户单位名称-------------------- 单位：美元
----------------------------------------------------------------------
| 日 期 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 备 注 |
|------------|------------|------------|----------|------------|
| | | | | |
|------------|------------|------------|----------|------------|
| | | | | |第
|------------|------------|------------|----------|------------|一 对
| | | | | |联 后
|------------|------------|------------|----------|------------| 退
| | | | | |财 中
|------------|------------|------------|----------|------------|政 国
| | | | | |部 银
|------------|------------|------------|----------|------------|门 行
| | | | | |核
|------------|------------|------------|----------|------------|
| | | | | |
|------------|------------|------------|----------|------------|
| 合 计 | | | | |
----------------------------------------------------------------------
中国银行签章 财政部门签章 制表人：
电 话：
附式三
非贸易外汇收入帐户对帐单
开户单位名称-------------------- 单位：美元
----------------------------------------------------------------------
| 日 期 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 备 注 |
|------------|------------|------------|----------|------------|
| | | | | |
|------------|------------|------------|----------|------------|
| | | | | |第
|------------|------------|------------|----------|------------|二
| | | | | |联
|------------|------------|------------|----------|------------|
| | | | | |财
|------------|------------|------------|----------|------------|政
| | | | | |部
|------------|------------|------------|----------|------------|门
| | | | | |留
|------------|------------|------------|----------|------------|存
| | | | | |
|------------|------------|------------|----------|------------|
| 合 计 | | | | |
----------------------------------------------------------------------
中国银行签章-------- 财政部门签章-------- 制表人：
电 话：
附式三
非贸易外汇收入帐户对帐单
开户单位名称-------------------- 单位：美元
----------------------------------------------------------------------
| 日 期 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 备 注 |
|------------|------------|------------|----------|------------|
| | | | | |
|------------|------------|------------|----------|------------|
| | | | | |第
|------------|------------|------------|----------|------------|三
| | | | | |联
|------------|------------|------------|----------|------------|
| | | | | |中
|------------|------------|------------|----------|------------|国
| | | | | |银
|------------|------------|------------|----------|------------|行
| | | | | |留
|------------|------------|------------|----------|------------|存
| | | | | |
|------------|------------|------------|----------|------------|
| 合 计 | | | | |
----------------------------------------------------------------------
中国银行签章-------- 财政部门签章-------- 制表人：
电 话：
附式四
非贸易外汇调拨单 编号----------------
年 月 日
------------------------------------------------------------------------------
|收汇单位： |
|--------------------------------------------------------------------------|第
| 退付（调拨）款 | |一
|--------------------------------| |联
| | |财政部门盖章： |
|收 入 科 目|金 额 （美元）| |财
| | | |政
|--------------|----------------| |部
| | | |门
|--------------|----------------| |退
| | | |库
|--------------|----------------| |记
| | |司（局）长： 处长： 经办： |帐
| 合 计 | | |凭
| | | |证
------------------------------------------------------------------------------
附式四
非贸易外汇调拨单 编号----------------
年 月 日
------------------------------------------------------------------------------
|收汇单位： |
|--------------------------------------------------------------------------|第 非
| 退付（调拨）款 | |二 贸
|--------------------------------| |联 易
| | |财政部门盖章： | 外
|收 入 科 目|金 额 （美元）| |银 汇
| | | |行 收
|--------------|----------------| |核 入
| | | |减 帐
|--------------|----------------| |财 户
| | | |政 依
|--------------|----------------| |部 据
| | |司（局）长： 处长： 经办： |门
| 合 计 | | |
| | | |
------------------------------------------------------------------------------
附式四
非贸易外汇调拨单 编号----------------
年 月 日
------------------------------------------------------------------------------
|收汇单位： |第
|--------------------------------------------------------------------------|三
| 退付（调拨）款 | |联
|--------------------------------| |
| | |财政部门盖章： |收
|收 入 科 目|金 额 （美元）| |入
| | | |留
|--------------|----------------| |成
| | | |外
|--------------|----------------| |汇
| | | |帐
|--------------|----------------| |户
| | |司（局）长： 处长： 经办： |入
| 合 计 | | |帐
| | | |凭
------------------------------------------------------------------------------证
附式四
非贸易外汇调拨单 编号----------------
年 月 日
------------------------------------------------------------------------------
|收汇单位： |
|--------------------------------------------------------------------------|第
| 退付（调拨）款 | |四
|--------------------------------| |联
| | |财政部门盖章： |
|收 入 科 目|金 额 （美元）| |创
| | | |汇
|--------------|----------------| |单
| | | |位
|--------------|----------------| |留
| | | |成
|--------------|----------------| |依
| | |司（局）长： 处长： 经办： |据
| 合 计 | | |
| | | |
------------------------------------------------------------------------------
附式五
非贸易外汇收入缴汇单 编号
年 月 日
--------------------------------------------------------------------------------
|缴汇银行| |收汇银行| |
|--------|--------------------------------|--------|----------------------|
|缴汇单位| |收汇单位| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 外 汇 科 目 | 缴 汇 金 额 （美元） |第
|--------------------------------------|------------------------------------|一
| | |联
|--------------------------------------|------------------------------------|
| | |地
|--------------------------------------|------------------------------------|方
| | |财
|--------------------------------------|------------------------------------|政
| | |部
|--------------------------------------|------------------------------------|门
| | |记
|--------------------------------------|------------------------------------|帐
| 合 计 | |凭
|----------------------------------------------------------------------------|证
|缴汇单位盖章 |缴汇银行盖章 |中国银行总行盖章 |
| | | |
| | | |
| | | |
|主管会计 记帐 |主管会计 记帐 |主管会计 记帐 |
| | | |
--------------------------------------------------------------------------------
附式五
非贸易外汇收入缴汇单 编号
年 月 日
--------------------------------------------------------------------------------
|缴汇银行| |收汇银行| |
|--------|--------------------------------|--------|----------------------|
|缴汇单位| |收汇单位| |
|----------------------------------------------------------------------------|第 门
| 外 汇 科 目 | 缴 汇 金 额 （美元） |二 非
| | |联 贸
|--------------------------------------|------------------------------------| 易
| | |中 外
|--------------------------------------|------------------------------------|国 汇
| | |银 收
|--------------------------------------|------------------------------------|行 入
| | |核 帐
|--------------------------------------|------------------------------------|减 户
| | |地 记
|--------------------------------------|------------------------------------|方 帐
| 合 计 | |财 凭
|----------------------------------------------------------------------------|政 证
|缴汇单位盖章 |缴汇银行盖章 |中国银行总行盖章 |部
| | | |
| | | |
| | | |
|主管会计 记帐 |主管会计 记帐 |主管会计 记帐 |
| | | |
--------------------------------------------------------------------------------
附式五
非贸易外汇收入缴汇单 编号
年 月 日
--------------------------------------------------------------------------------
|缴汇银行| |收汇银行| |
|--------|--------------------------------|--------|----------------------|
|缴汇单位| |收汇单位| |
|----------------------------------------------------------------------------|第
| 外 汇 科 目 | 缴 汇 金 额 （美元） |三
|--------------------------------------|------------------------------------|联
| | |
|--------------------------------------|------------------------------------|中
| | |国
|--------------------------------------|------------------------------------|银
| | |行
|--------------------------------------|------------------------------------|总
| | |行
|--------------------------------------|------------------------------------|收
| 合 计 | |帐
|----------------------------------------------------------------------------|凭
|缴汇单位盖章 |缴汇银行盖章 |中国银行总行盖章 |证
| | | |
| | | |
| | | |
|主管会计 记帐 |主管会计 记帐 |主管会计 记帐 |
| | | |
--------------------------------------------------------------------------------
附式五
非贸易外汇收入缴汇单 编号
年 月 日
--------------------------------------------------------------------------------
|缴汇银行| |收汇银行| |
|--------|--------------------------------|--------|----------------------|
|缴汇单位| |收汇单位| |
|----------------------------------------------------------------------------|第
| 外 汇 科 目 | 缴 汇 金 额 （美元） |四
|--------------------------------------|------------------------------------|联
| | |
|--------------------------------------|------------------------------------|财
| | |政
|--------------------------------------|------------------------------------|部
| | |收
|--------------------------------------|------------------------------------|入
| | |记
|--------------------------------------|------------------------------------|帐
| 合 计 | |凭
|----------------------------------------------------------------------------|证
|缴汇单位盖章 |缴汇银行盖章 |中国银行总行盖章 |
| | | |
| | | |
| | | |
|主管会计 记帐 |主管会计 记帐 |主管会计 记帐 |
| | | |
--------------------------------------------------------------------------------


铁道部


关于公布《铁路运输企业“管直”方案实施办法（试行）》的通知
1994年6月14日，铁道部

各铁路局、广铁（集团）公司：
为了进一步深化改革、推行现代企业制度，充分调动运输企业积极性，部经研究决定，在全路运输企业推行“管内归己、直通分配”的运输收入分配办法。现将《铁路运输企业“管直”方案实施办法（试行）》予以公布，自1994年1月1日起试行，试行过程中有何问题，请及时报部。
与本办法有关的清算具体问题和会计处理事项由部财务司制定；有关宏观调控措施，部将另文公布。

附：铁路运输企业“管直”方案实施办法（试行）
为了适应转换企业经营机制、转变政府职能的需要，进一步深化改革，根据目前的运价管理体制和企业结构形式，部决定从一九九四年起在全路运输企业实行“管内归己、直通分配”的运输收入分配办法。
“管直”方案的实施，将改变多年来运输企业收入分配以各局支出为主要依据的作法，各铁路局（含集团公司，下同）的清算收入将主要与运量（分开管内和直通）挂钩，从而避免各局之间攀比支出增长，加大铁路局管理成本的责任。
“管直”方案包括收入清算、成本控制、利税分配、资金缴拨四个相辅相成、互相制约的环节，此外，为了保证全路统一目标的实现，还必须有加强宏观调控的措施。具体规定如下：
一、运输收入的清算
（一）管内收入与直通收入的统计
1、参加清算的运输收入范围及划分
本办法中所提到的运输收入，指客货运输收入，不包括保价收入和建设基金收入。运输收入中扣除部规定按单项办法核算的收入外为参加“管直”清算的收入。
“管内”运输收入与“直通”运输收入的列报按照部有关规定进行划分。
2、“管内运输”与“直通运输”工作量统计和确认
发生在一个铁路局管内，不经过他局线路所完成的各种运输均属于管内运输；经过两个或两个以上的铁路局所完成的各种运输均属于直通运输。
“管内运输”与“直通运输”工作量的确认按统计部门的正式报表统计。旅客周转量以《客报二》为准（车上补票收入列担当局管内收入，工作量不再统计），行包周转量以《客报七》为准，货物周转量以《货报十二》为准。
（二）清算收入的计算
1、管内收入的清算
凡属于铁路局的管内运输收入，按实际发生额全额清算。
2、直通收入的清算
直通清算实行全路统一单价，单价水平根据全路的直通收入额和直通周转量分客运、行包、货运分别制定，每年按计划测算后公布，实际执行过程中不出现较大偏差时，年度将不再调整。
各铁路局的直通收入按以下公式计算：
直通客运收入＝本局实际完成的直通旅客周转量×当年客运直通单价
直通行包收入＝本局实际完成的直通行包周转量×当年行包直通单价
直通货运收入＝本局实际完成的直通货物周转量×当年货运直通单价

3、“调节收入”的计算
为了调节局间不平衡和支付部集中负担的支出，各铁路局要按“管直”收入的一定比例向部上交“调节收入”。“调节收入”按如下公式计算：
调节收入＝（管内运输收入＋直通清算收入）×调节收入率

调节收入率根据全路的的收入、支出情况每年测算后公布；实际执行中可根据运输情况的变化，管内和直通实行不同的或统一的调节收入率。
4、清算收入的计算
各铁路局的清算收入按以下公式计算：
清算收入＝管内运输收入＋直通清算收入－调节收入＋其他应得收入

其中，其他应得收入是指调节收入的再分配所得、宏观调控奖罚的清算收入和按单项规定分配的各种收入，具体项目和办法根据每年的实际情况公布后执行。
二、成本的控制
铁道部每年根据全路及各局运输生产任务和财务状况，按照实际需要和资金可能，综合平衡，统筹安排，确定全路及各局的成本控制目标。各铁路局要通过强化成本管理、挖潜降耗，按成本目标分级责任制要求，将全局成本目标分解下达。铁路局、分局要加强对站段成本计划管理，严格按计划（预算）执行，努力保证成本目标的实现。
为了加强成本控制的力度，使企业更加注重成本管理，控制成本增长，在铁路局“工效”挂钩办法中，增加工资与成本控制挂钩的内容。另外，部将通过资金的宏观调控来控制铁路局的成本支出。
三、利税的分配
各铁路局按清算收入和国家规定的比例（即：营业税：3％、城建税：0．15％、教育费附加：0．09％）上缴营业税及附加；根据国家有关规定，按照计税利润33％向铁道部上交所得税；税后利润按照国家有关规定进行分配。
四、资金缴拨
实行“管直”方案以后，各铁路局的进款收入，首先必须保证建设基金和保价收入的全额上缴。在向部上缴以上两项款项后，再按下列方法计算运输收入的缴部资金：
1、按国家规定的税率计算的营业税、城建税和教育费附加；
2、应交部的所得税；
3、国家及部规定的其他应缴收入；
4、运输收入与清算收入的差额。
以上各项分别计算加总后，如果合计数为负数，由部考虑调节。
年初由部下达缴部资金计划，每季清算一次。
为了与目前的收入分配体系相衔接，1994年暂维持目前的资金抵拨办法，但将严格抵拨制度，确保资金上缴。
五、宏观调控措施
为了确保“管直”方案的顺利实施，铁道部将采取一系列的宏观调控措施，主要包括以下几方面内容：
1、确保运输组织的统一指挥
①采取加大限制口排空和装车去向对清算收入的奖罚力度，确保运输组织的统一指挥。
②加大对分界口交接车考核的奖罚力度，保证运输畅通。
2、确保生产设备的良好状况
①制订主要设备的完好状况指标，采取考核主要设备完好率对清算收入进行奖罚；
②制订措施控制支出结构，考核直接生产费占运输总支出的比重。
3、确保运输收入目标的实现
按运输进款收入目标进行考核，对于完成和超额完成目标计划的铁路局给予适当奖励。
4、确保支出目标的控制
①实行“工效挂钩”控制成本的措施；
②通过资金缴拨控制成本。
5、确保原始资料的完整准确
①严肃统计纪律，加强对统计资料的监督检查，制订措施对弄虚作假者加重处罚；
②加强对运输收入的稽查，对于违法乱纪现象要追究直接责任者和主管领导的责任；
③严格运输进款报缴制度，强化资金抵拨纪律，对于不按制度报缴、抵拨运输收入者予以处罚。