重庆市人大常委会


重庆市科学技术投入条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保障对科学技术的投入（以下简称科技投入），规范科技资金的管理，合理使用科技资金，促进科技进步、经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科技投入，是指政府及其有关部门，企业事业单位，社会团体和个人，对科学技术研究与发展、科技成果推广应用、科技服务、科技普及的资金投入。
第三条 本市行政区域内从事科技投入和管理活动的单位和个人均应遵守本条例。
第四条 逐年提高科技投入的总体水平，建立和完善以财政投入为引导，企业事业单位投入为主体，银行贷款为支撑，社会集资、引进外资为补充，多层次多渠道的科技投入体系。
第五条 科技投入应坚持经济、科技、社会发展为重点，优化投向，提高效益的方针。
科技资金使用实行有偿与无偿相结合和专款专用的原则。
第六条 市和区、县（市）人民政府应加强对科技投入工作的领导，把科技投入纳入本地区国民经济和社会发展计划。
第七条 市和区、县（市）科学技术行政管理部门是同级人民政府主管科技工作的职能部门，负责本地区科技投入工作的指导、协调和综合管理。
第八条 市和区、县（市）财政部门负责本级有关科技经费财政预算的编制工作，监督检查财政拨款的使用和管理。
第九条 人民银行分、支行对各专业银行和其他非银行金融机构的科技信贷和投资活动，依法进行监督和管理。

第二章 科技资金投入
第十条 科技投入主要包括：
（一）财政预算安排的科学事业费、科技三项费、科研基本建设费、科技专项经费和其他用于科技的经费；
（二）国家政策扶持留给企业事业单位用于发展科技的资金；
（三）银行和非银行金融机构投放的科技信贷资金和投入的科技资金；
（四）企业事业单位和个人投入、资助、捐赠的科技资金；
（五）政府有关部门用生产建设发展资金安排的科技资金；
（六）国内外组织和个人投资、资助、捐赠的科技资金；
（七）其他用于科技的资金。
第十一条 市和区、县（市）人民政府应把科学事业费、科技三项费、科研基本建设费和科技专项经费纳入同级财政预算。
财政用于科技的经费的增长幅度，应高于当年财政经常性收入增长的幅度。
市级科技三项费应占市级财政预算支出的百分之二以上（不含上级拨款部分），区、县（市）科技三项费应占同级财政预算支出的百分之一以上。
第十二条 独立科研事业单位筹建重点实验室、中间试验基地、添置和更新重要仪器设备等基本建设所需资金，应单列纳入基本建设投资的重点计划。
第十三条 政府对科研单位、大专院校和企业的下列行为以及高新技术企业按国家规定给予优惠政策扶持：
（一）技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包、技术入股；
（二）新产品开发、中间试验、科研中试用房及设施的基本建设、进口科研仪器设备及用于实验性的零配件；
（三）高新技术及其产品出口。
企业事业单位从事科技活动享受国家政策减免的税费，必须全部用于科技开发和成果转化。
第十四条 政府有关部门应将每年的生产建设发展资金按一定比例用于科技开发和成果转化。
第十五条 银行应扶持科技成果转化，对科研单位和科技企业应给予贷款支持。
国家政策性银行投放资金安排在本市的重大科技项目，政府应按规定给予资金支持。
第十六条 按照国家规定，组建科技发展银行。
第十七条 政府鼓励单位和个人开展为科技服务的科技风险投资、科技信贷、科技保险和金融租赁业务。
为科技服务的非银行金融机构应重点投资于科技项目。鼓励其他金融机构增加对科技的投入。
第十八条 企业事业单位应增加研究开发和技术创新的投入。
企业每年用于技术开发的经费，应占企业销售收入的百分之一以上，技术进步先进企业、科技企业或高新技术企业占百分之三以上。企业的技术开发费按实际发生额进入成本。
科研单位应从纯收入中提取一定比例的资金建立科技开发基金。
第十九条 建立重庆市科技发展、科技普及、科技奖励和科技开发风险基金。基金应多渠道筹集，滚动增值。具体办法由市人民政府制定。
各行业和区、县（市）应根据本行业和本地区科技发展需要，建立科技发展基金。
第二十条 科研单位、大专院校、高新技术企业，可按照国家有关规定采取股份制、合资、合作、建立基金等形式筹集科学技术研究开发资金。
承担重大科技项目的单位报经有关部门批准，可向社会集资。
第二十一条 鼓励国内外的组织或个人资助科学研究、技术开发和奖励科技人才。科技捐赠额较大的，根据捐赠人意愿，报经有关部门批准，可以个人名义设立科技专项基金。
第二十二条 国外组织和个人可在本市依法设立研究开发组织，也可与本市的研究开发组织或其他组织举办中外合资、中外合作研究开发机构。

第三章 科技资金的使用和管理
第二十三条 各级政府应当优化资金投向，运用市场机制约调节作用，适应科学技术的发展要求，合理配置科技资金，保障经济建设、科技进步和社会发展中的重大科技投入，提高资金效益。
第二十四条 财政投入的科技经费，主要用于以下方面：
（一）农业科研和重大公益性研究；
（二）重大科技攻关、高新技术研究、应用基础研究、软科学研究和科技专家培养；
（三）科技成果转化、新兴产业以及科技经济一体化。
财政投入的科技经费，可采取拨款、有偿使用、贴息等使用方式。
第二十五条 科技发展计划项目的安排，由单位和个人向项目主管部门提出申请，经过专家评议，择优立项。
科技项目立项应当引入竞争机制，具备条件的，应实行公开招标。
第二十六条 单位和个人申请科技项目，应当遵守有关规定，不得采取欺诈行为，骗取科技经费。
项目主管部门对不符合国家产业政策或属淘汰落后技术的，不得立项。
第二十七条 经审定或中标的科技项目，必须实行技术合同制、项目管理责任制和项目承担人负责制等管理制度。
第二十八条 对国有科研单位和科学事业费，实行分类管理。
鼓励差额预算的技术开发型科研单位实行技术、工业、贸易或技术、农业、贸易一体化经营，或发展成为现代科技企业，逐步实现自收自支、自负盈亏。
引导经费包干使用的社会公益型和农业科研单位面向社会开展有偿技术服务，逐步实行企业化经营。
减拨的科学事业费，科学技术行政管理部门应当主要用于科研单位的科技项目前期开发和中间试验，也可作为科技成果商品化、产业化的周转资金。
第二十九条 政府有关部门应当根据科技发展计划，结合实际，突出重点，配套使用各自掌握的科技资金，并加强管理。
企业事业单位自筹的科技资金，应集中用于科技开发或配套用于国家、市有关部门下达的科技计划项目，并实行单独核算。
第三十条 科技、经济主管部门与银行应当密切配合，对科技投资信息和科技开发项目进行研究、评估，由银行择优投放科技贷款。
第三十一条 科技信用社、科技风险投资公司、科技基金会、科技保险公司等组织应当建立健全保障科技投入的规章制度，提高效益和服务质量。
第三十二条 科技经费必须专款专用，禁止任何单位和个人挪用、克扣、截留，并依法接受审计、财政监督。
第三十三条 建立完善科技资金财务管理制度和科技投入统计制度。有关部门和单位应定期向统计部门报送科技投入的统计数据及资料。

第四章 奖励和处罚
第三十四条 政府和有关主管部门，对执行本条例，拓宽技术资金渠道，增加投入，以及对资金进行科学管理和使用取得显著经济、社会效益的单位和个人给予奖励。
对科技损赠数额较大的单位和个人，由政府颁发荣誉证书，授予荣誉称号。
第三十五条 挪用、克扣、截留政府科技经费的，由有关行政部门责令限期归还；并视其情节轻重，由所在单位或者上级行政主管部门对直接责任人员给予行政处分。
第三十六条 采取欺诈手段骗取科技经费的，由直接下达科技计划项目的主管部门全额追回科技经费，没收非法所得。视情节轻重，由科技行政主管部门会同下达科技项目的主管部门，对单位处以骗取金额百分之二十以内的罚款；对直接责任人员由所在单位或上级行政主管部门给予行
政处分，并可追究直接责任人的经济责任。
第三十七条 政府有关部门及其工作人员滥用职权、以权谋私，失职、渎职，造成科技投入重大损失，尚不构成犯罪的，由所在单位或上级行政主管部门或监察部门追究其行政责任。
第三十八条 违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第四十条 国家有关部门的科技投入和管理，按其规定执行，没有规定的按本条例执行。
第四十一条 本条例所称“科技三项费”是指新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费。
第四十二条 本条例具体运用中的问题，由重庆市科学技术行政管理部门负责解释。
第四十三条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日
云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府关于印发《曲靖市社会保险费征缴管理暂行办法》的通知




曲政发〔2004〕27号





各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：

经市政府研究同意，现将《曲靖市社会保险费征缴管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二00四年三月五日









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曲靖市社会保险费征缴管理暂行办法



第一章 总则


第一条 为加强曲靖市社会保险费的征收管理，规范社会保险费征收和缴纳行为，保障社会保险金的发放，维护缴费单位和个人的合法权益，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《云南省社会保险费统一征收管理试行办法》的规定，结合曲靖市实际，制定本办法。

第二条 曲靖市行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费（以下统称“社会保险费”）的征收和管理，适用本办法。

第三条 曲靖市行政区域内的社会保险费由地方税务机关负责征收。

本办法所指的地方税务机关是指各级地方税务局、地方税务分局、地方税务所。

各级地方税务机关在社会保险费征收工作中，应当参与社会保险费征收计划的研究、制定，根据劳动和社会保障部门下达的征缴计划及时组织征收；负责完成社会保险费清欠工作；及时将征收的社会保险费分险种解入各级金库；负责协同劳动和社会保障部门开展扩面工作，将已进行税务登记但未参加社会保险的单位及个人的情况及时反馈社会保险经办机构。

第四条 各部门在社会保险费征收管理中应当履行相应的职责。

（一）劳动和社会保障部门

负责社会保险费有关法律、法规、规章的解释;指导社会保险经办机构编制社会保险费年度征缴计划，统一向地方税务机关提供社会保险费年度征缴清册;负责牵头社会保险费的扩面、检查、监督、指导工作;协助地方税务部门做好社会保险费征缴、清欠工作；协调和提供社会保险信息网络建设中的相关技术支持。

（二）社会保险经办机构

负责编制社会保险基金的预算、决算草案，并按规定严格执行预算、决算;负责社会保险登记、申报、核定、记录、发放、稽核工作。

（三）财政部门

参与社会保障制度改革的研究和相关政策的制定；审核社会保险费的预算、决算草案；准确核算社会保险费收入，管理好社会保险基金；监督社会保险费的征收和发放；及时划拨社会保险基金，确保基金发放。

（四）各级金库

分险种、按级次准确办理社会保险费收入的核算、计息；及时将款项划拨到财政部门在国有商业银行开设的社会保险基金专户。

第五条 劳动和社会保障部门和地方税务机关应当广泛宣传社会保险费的法律、法规和规章，普及缴费知识，无偿地为缴费人提供缴费咨询服务。

第六条 缴费人应当依法按时、足额缴纳社会保险费。

本办法所称缴费人，是指依照有关法律、行政法规和规章的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。

缴费单位应当按照规定代扣代缴职工个人应缴纳的社会保险费。

第七条 缴费人有权向劳动保障行政部门、地方税务机关了解国家关于社会保险费的法律、法规和规章的规定以及与缴费程序有关的情况；缴费人有权控告和检举劳动保障行政部门、地方税务机关的违纪、违法行为。

第八条 社会保险费不得减免，不得缓缴。破产改制企业的社会保险费必须优先缴纳。

第九条 缴费人缴纳的社会保险费在税前列支。社会保险基金不计征税、费。

第十条 社会保险费实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用，不得从社会保险基金及利息中提取任何费用，不得将社会保险基金用于平衡财政预算。


第二章 征缴范围和标准


第十一条 社会保险费的征缴范围

基本养老保险费的征缴范围：曲靖市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、自收自支的事业单位及其职工，符合条件的其他城镇企业和私营企业及其职工，城镇个体工商户等个体从业人员。

基本医疗保险费的征缴范围：曲靖市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员，城镇个体工商户、自由职业者和与用人单位终止（解除）劳动关系的自谋职业人员。

失业保险费的征缴范围：曲靖市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关（含实行公务员管理的事业单位）中的合同制工人，事业单位（实行公务员管理的事业单位除外）及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，乡镇企业招用的城镇职工。

工伤保险费的征缴范围：曲靖市行政区域内的各类企业，有雇工的个体工商户。

生育保险费的征缴范围：曲靖市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业。

第十二条 以上五项社会保险费凡属单位缴纳部分由市（县）区财政预算安排的不列入地方税务机关的征收范围，由财政按支出进度直接划入财政社会保险基金专户。

第十三条 社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和规章的规定执行。


第三章 社会保险登记


第十四条 县级以上劳动保障行政部门的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）主管社会保险登记。

第十五条 从事生产经营的缴费单位自领取营业执照之日起30日内，非生产经营性的缴费单位自成立之日起30日内，应当向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

登记事项包括：单位名称、企业代码、单位类型、住所、经营地点、法定代表人或者负责人、开户银行账号以及劳动保障行政部门规定的其他事项。

第十六条 缴费单位应当自工商行政管理机关办理变更登记或有关机关批准或宣布变更之日起30日内，到原社会保险登记机构办理变更社会保险登记。

第十七条 缴费单位发生解散、破产、撤销、合并以及其他情形，依法终止社会保险费义务时，应当自工商行政管理机关办理注销登记之日起30日内，向原社会保险登记机构申请办理注销社会保险登记；按照规定不需要在工商行政管理机关办理注销登记的缴费单位，应当自有关机关批准或者宣布终止之日起30日内，向原社会保险登记机构申请办理注销社会保险登记。

缴费单位被工商行政管理机关吊销营业执照的，应当自营业执照被吊销之日起30日内，向原社会保险登记机构申请办理注销登记；

第十八条 劳动保障行政部门应当及时向地方税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记的情况。

第十九条 缴费单位在办理注销社会保险登记前，应当向主管地方税务机关结清应缴纳的社会保险费、滞纳金和罚款。

第二十条 社会保险登记证件由缴费单位保管。社会保险登记证件不得伪造、变造、转让、涂改、买卖和损毁。遗失社会保险登记证件的，应当及时向原社会保险登记机构报告，并申请补办。


第四章 征缴管理


第二十一条 缴费人应当向社会保险经办机构办理缴费申报，报送社会保险费申报表、代扣代缴明细表以及社会保险经办机构规定的其他资料，经社会保险经办机构核定后，主动到当地主管地方税务机关申报缴费。

第二十二条 劳动和社会保障部门统一下达年度征缴计划，五项社会保险费凡单位缴纳部分由财政预算安排的不再向地方税务机关下达征收计划。

劳动和社会保障部门应当根据缴费人实际情况调整征收计划，并书面通知同级地方税务机关和缴费人。

第二十三条 地方税务机关按照劳动和社会保障部门下达的征缴计划组织征收社会保险费。

第二十四条 社会保险费的征收期限为每月1日至15日。

缴费人应当按月向主管地方税务机关缴纳社会保险费。个体从业人员（个体工商户、自由职业者、解除劳动关系后接续缴纳社会保险费人员）按年缴纳。

第二十五条 缴费人可以直接或委托中介机构到主管地方税务机关办理缴费事项，经主管地方税务机关批准，也可采用邮寄、电子申报或者其他方式办理缴费事项。

第二十六条 缴费人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。以外币结算的，按上月最后一日的国家外汇牌价折合成人民币缴纳社会保险费。

第二十七条 地方税务机关征收社会保险费，按照规定使用《中华人民共和国税收通用缴款书》、《中华人民共和国税收通用完税证》。票据的计划、领用、发放、缴销、核销、检查和管理按照税收票据管理的规定执行。

第二十八条 地方税务机关应按规定及时足额征收社会保险费。

缴费单位的开户银行将缴纳的社会保险费及时划入各级金库。

各级财政部门定期将款项划到在国有商业银行开设的基本养老保险基金专户、基本医疗保险基金专户、失业保险基金专户、工伤保险基金专户、生育保险基金专户。

第二十九条 缴费人未在规定的期限内足额缴纳和代扣代缴社会保险费的,由主管地方税务机关责令其限期缴纳,逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起,按日加收2‰的滞纳金。滞纳金分险种并入社会保险基金金库专户。

第三十条 月末各级地方税务机关、财政部门、社会保险经办机构以金库提供的日（月）结报单和对账单为依据，进行对账，确保收入数据的真实准确。

第三十一条 月末各级地方税务机关将票据分险种汇总后（附汇总清单）传递给各级社会保险经办机构。社会保险经办机构核对无误后，反馈财政部门备查。


第五章 监督检查


第三十二条 缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工的监督。

社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。

第三十三条 劳动保障行政部门或者地方税务机关有权依法对缴费人的缴费情况进行检查,被检查单位应当如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、记账凭证、财务报表、代扣代缴情况等有关资料，如实反映情况，不得拒绝，不得谎报、瞒报。劳动保障行政部门或者地方税务机关可以记录、录音、录像、照相或复制有关资料，但应当为缴费单位保守秘密。

第三十四条 劳动保障行政部门或者地方税务机关执法人员对缴费单位进行监督检查时，应当出示执行公务证件。

第三十五条 劳动保障行政部门或者地方税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助。


第六章 法律责任


第三十六条 缴费人未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记,或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条规定，由劳动保障行政部门责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款;情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。

第三十七条 缴费人违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十四条规定，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，由社会保险经办机构根据具体情况核定缴费数额；迟延缴纳的，由地方税务机关按规定计算加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。

第三十八条 缴费人对劳动保障行政部门或者地方税务机关处罚决定不服的，可依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第三十九条 缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关申请人民法院依法强制执行。

第四十条 劳动保障行政部门、社会保险经办机构或者地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。任何单位、个人挪用社会保险基金的，追回被挪用的社会保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


第七章 附 则


第四十一条 本办法执行中的具体问题由曲靖市地方税务局负责解释。

第四十二条 本办法自发文之日起执行。