河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令

第178号



《郑州市人民政府关于委托实施部分行政执法事项的若干规定》业经2009年4月1日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。







市 长 赵建才



二ΟΟ九年四月十日





郑州市人民政府关于委托实施部分行政执法事项的若干规定



第一条 为规范行政执法行为，确保行政执法行为合法有效，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 郑州市环境保护行政主管部门可以将机动车辆排放污染物检测和对违反机动车辆污染监督管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市机动车污染监察支队实施。

第三条 郑州市环境保护行政主管部门可以将固体废物污染防治、核技术利用、伴生放射性矿物开发和辐射环境影响工作的有关管理工作（行政许可、非行政许可的行政审批除外）以及相关行政处罚工作，委托郑州市危险废物和辐射环境监督管理中心实施。

第四条 郑州市文化行政主管部门可以将违反互联网上网服务营业场所管理、娱乐场所管理、音像制品管理、营业性演出管理、电影管理、美术品管理等法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市文化市场稽查大队实施。

第五条 郑州市文物行政主管部门可以将违反文物保护法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市文物稽查大队实施。对违反《郑州市商代遗址保护管理规定》（市人民政府令第87号）违法行为的行政处罚，不再委托郑州商代遗址保护管理机构实施。

第六条 郑州市建设行政主管部门可以将对建设工程施工现场的监督检查和违反建设工程安全生产管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市建设安全监督站实施。

第七条 郑州市建设行政主管部门可以将违反建设工程管理法律、法规、规章规定的行为（不含违反建设工程安全生产管理和建设工程质量监督管理）的行政处罚，委托郑州市城市建设监察支队实施。

第八条 在郑东新区管理范围内，郑州市建设行政主管部门可以将违反建设法律、法规、规章规定的行为（不含违反建设工程安全生产管理和建设工程质量监督管理）的行政处罚，委托郑东新区管理委员会依法设立的符合法定条件的组织实施。

第九条 郑州市土地行政主管部门可以将违反土地管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市国土资源执法监察支队实施。

第十条 郑州市煤炭行政主管部门可以将违反煤炭管理（含煤炭生产安全）法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市煤炭监察执法大队实施。

第十一条 郑州市民政部门可以将违反行政区域界线管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市勘界工作领导小组办公室实施。

第十二条 郑州市民政部门可以将违反社会团体登记管理、民办非企业单位登记管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市民间组织管理办公室实施。

第十三条 郑州市房地产管理部门可以将违反城市房地产市场管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市房地产监察队实施。

第十四条 郑州市发展改革部门可以将违反开工报告管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市重点项目建设管理办公室实施。

第十五条 郑州市工业节能行政主管部门可以将违反电力管理和节约能源管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市节能监察中心实施。

第十六条 郑州市安全生产监督管理部门可以将职责范围内的违反安全生产法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市安全生产监察大队实施。

第十七条 郑州市新闻出版（版权）管理部门可以将职责范围内的违反新闻出版、版权管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市出版物市场稽查大队实施。

第十八条 委托实施行政执法事项的，委托机关与受委托单位应当按照《郑州市行政机关委托实施行政许可行政处罚办法》（市人民政府令第173号）规定，办理具体委托手续。

第十九条 本规定自公布之日起施行。

劳动部办公厅


劳动预备制培训实施办法

为落实劳动预备制培训任务，根据《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质意见的通知》（国办发〔1999〕60号），制定本办法。
一、培训对象
（一）有劳动能力和就业愿意的城镇未能继续升学的初、高中毕业生。
（二）农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工的初、高中毕业生。
（三）各地可以结合实际，引导组织准备从事农业生产劳动的初、高中毕业生以及城镇失业人员、企业下岗职工参加劳动预备制培训。
二、机构认定
根据当地培训任务的要求，通过申报、评估，认定一批办学条件好、培训质量高、专业设置合理的技工学校、就业训练中心或其他职业学校和培训机构为劳动预备制定点培训机构，并定期向社会公布定点培训机构的名称、地址、专业设置情况。
三、专业设置
（一）定点培训机构要根据经济发展和劳动力市场需求，依据国家职业分类，调整和优化专业结构，开设符合就业需求的培训专业。
（二）就业服务机构（包括乡镇劳动服务机构）要对城乡劳动力资源和用人单位用工需求进行调查，及时发布职业需求预测信息，指导定点培训机构合理设置培训专业。
四、培训招生
（一）劳动预备制培训对象凭初、高中毕业证书报名免试参加培训，各地可将劳动预备制培训登记报名与技工学校、就业训练中心招生结合进行。
（二）公共职业介绍机构以及乡镇劳动服务机构应开设专门窗口，公布劳动预备制培训专业，发布定点培训机构招生广告，指导和组织前来求职的初、高中毕业生参加劳动预备制培训。
五、培训期限
（一）根据培训对象和岗位需求，确定劳动预备制培训期限。城镇初中毕业生初级技能培训期限一般为1年以上，中级技能培训期限一般为2年以上；城镇高中毕业生中级技能培训期限一般为1年以上，高级技能培训期限一般为2年以上。特殊职业（工种）的培训期限，按国家有关规定执行；一般岗位新生劳动力的培训期限可适当缩短。
（二）已实现流动就业的农村劳动力可在就业地参加培训，培训的期限、内容和形式可根据城市用工需要或职业（工种）特点灵活掌握。
六、培训内容
（一）按照劳动预备制培训的基本要求设置培训课程，培训期限2年以下的课程采用基本素质、职业知识、专业技能和社会实践4个模块进行教学。
（二）国家规定的就业准入职工（工种）和通用工种培训，执行部颁劳动预备制培训计划、大纲，其他工种的培训计划、大纲，由各地遵照部颁培训计划、大纲自行制定。
（三）社会实践教学活动由各定点培训机构组织实施。
七、培训形式
（一）应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训以全日制为主，其他人员可采取非全日制、学分制与学时制相结合或参加远程培训等形式。
（二）参加1年以上劳动预备制培训的初中毕业生，学习期满，经考试合格可直接转为技工学校学生，学习期限连续计算；参加1年以上劳动预备制培训的高中毕业生可参加高级技工学校学习。
（三）具备一定条件的定点培训机构，可与其他教育机构联合办学，多渠道、多层次培养人才。
八、培训证书
（一）劳动预备制培训人员学习期满，经考试合格，可获得劳动预备制培训合格证书；参加技术工种培训，取得劳动预备制培训合格证书后，经职业技能鉴定合格者可获得相应职业资格证书；达到中级技能水平的优秀学员，可通过相应考试，获得技工学校毕业证书。
（二）劳动预备制培训合格证书、职业学校毕业证书、职业资格证书是劳动预备制培训人员就业的凭证。
九、培训经费
（一）劳动预备制培训所需经费，原则上由个人和用人单位共同承担，政府给予必要的支持。
（二）定点培训单位对学员收取培训费，参照当地职业学校或培训机构的收费标准执行，对家庭经济确有困难的，可酌情减免培训费用；劳动保障部门举办的技工学校，根据招生人数，按当地生均经费标准向财政部门申请经费（技工学校经费科目）；用人单位委托定向培训的，从企业职工教育经费中提取一部分用于培训。
十、就业服务
（一）就业服务机构要把取得劳动预备制培训合格证书、职业学校毕业证书或职业资格证书的劳动预备制培训人员，纳入劳动力信息资源管理系统，根据国家就业方针和劳动力市场需求，组织双向选择，优先推荐就业。
（二）公共职业介绍机构要与劳动预备制定点培训机构建立定期联系制度，对学员进行职业指导，分析就业形势，指导就业方向，并提供存放档案等服务，指导和帮助学员组织起来就业和自谋职业。