交通部


交通部文件

交水发[2005]266号



关于交通行业开展“航海日”活动的通知


　　经国务院批准，自2005年起，每年7月11日为“航海日”，同时也作为“世界海事日”在我国的实施日期。设立“航海日”，是我国航海史上的一件大事，充分体现了国家对航海事业的高度重视，凸现了航海及海洋事业在国民经济发展与社会进步中的重要作用。交通行业要以此为新的契机，认真落实科学发展观和可持续发展的战略方针，进一步推动我国航运、港口事业的发展，为国民经济建设提供优质服务。
　　今年5月24日，我部会同相关部门在人民大会堂联合召开了庆祝设立中国“航海日”座谈会，向社会公布了《国务院关于同意设立“航海日”的批复》（见附件），张春贤部长作主旨讲话，全面阐述了设立“航海日”的重要意义和开展活动的原则意见。
　　“航海日”是由政府主导、全民参加的全国性法定活动日，更是航运、港口、航海保障及其相关产业的所有人员以及与航海有关行业的共同节日。为做好“航海日”活动的实施工作，我部正会同海洋、造船、渔业等相关部门成立“航海日”活动组织工作委员会，组织协调全国相关行业开展“航海日”活动。
　　为使交通行业更好地开展“航海日”活动，现将有关事项通知如下：
　　 一、指导思想与主题
　　 今年7月11日是我国首届“航海日”， 同时也是郑和下西洋600周年纪念日，中央对此高度重视，对纪念活动作了一系列安排部署。因此，今年首届“航海日”活动要与郑和下西洋600年纪念活动紧密结合，以“热爱祖国、睦邻友好、科学航海”为主题，以爱国主义教育为主线，大力弘扬和培育伟大的民族精神，提高全民的航海和海洋意识，大力发展航运、港口事业，促进我国交通运输事业的可持续发展，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作贡献。要通过开展中国航海史的宣传教育，使人们特别是青少年了解中华民族自强不息、百折不挠的民族精神，不断增强中华民族的凝聚力。
　　 “航海日”也是“世界海事日”在我国的实施日期。国际海事组织确定今年“世界海事日”活动的主题是：“国际航运——世界贸易的承运人”。因此，首届“航海日”要结合“世界海事日”主题，进一步认识海运业对国民经济的重要支撑作用。随着我国外向型经济和对外贸易的快速发展，要更加重视海运事业的发展，加快建设具有一流国际竞争力的远洋船队、现代化的港口体系和高素质的水运管理队伍，不断提高我国水运的总体水平和竞争实力，维护国家经济安全，加快实现从航运大国向航运强国的跨越。
　　二、基本原则
　　“航海日”活动期间，可举办各种形式的庆祝、学术、教育、宣传、表彰等活动。举办“航海日”各项活动，要加强领导，突出主题，精心策划，具体落实；要规格适当、规模适度、注意节俭、讲求实效。要注重组织一线工作人员及青少年参加“航海日”活动。
　　三、活动安排
　　首届“航海日”活动的安排如下：
　　（一）我国航运、港口、船舶代理、海事、救助、水运工程等涉及航海的管理机关、企事业单位和航行在各地的我国船舶于7月11日挂满旗，船舶统一鸣笛。挂旗、鸣笛的具体方案另行发布。
　　（二）交通部网站增设“航海日”专栏（在郑和下西洋600周年纪念活动期间，暂在其纪念网页上增设“航海日”专栏，待纪念活动结束后单独设立专栏）。
　　（三）各单位根据实际情况，结合“航海日”活动主题，制作悬挂相关标语（参考标语另发），举办形式多样的庆祝活动。
　　（四）各航运、港口、船舶代理、海事、救助、水运工程等管理机关和企事业单位，结合实际工作，开展对水运事业作出突出贡献的先进集体和先进个人的表彰和嘉奖活动，要突出表彰作出贡献的船员、管理人员和科研人员，并举行相关岗位的操作技能竞赛等活动。
　　（五）有关科研院所、航海院校、行业协会（学会），可结合自身特点，举办航海历史、科技、经济、文化及造船与海洋相关领域的学术研讨会、交流会等，整理汇编各相关领域的学术论文集等各类学术性活动。
　　（六）各航海（航运）院校，可根据自身条件，开展形式多样的航海知识、航海科技的宣传与教育等。举办航海和海洋知识报告会、专题讲座、知识竞赛等活动，组织参观船舶、船厂、港口和航海博物馆、实验室活动。
　　（七）有关行业媒体及出版机构应做好“航海日”活动的宣传报道，结合纪念郑和下西洋600周年庆祝活动和“世界海事日”主题，开办“航海日”专刊、专栏，发表专题文章等，突出宣传航运业在国民经济发展中的重要作用。
　　（八）开展“航海日”永久性标识征集活动，具体通知另行发布。
　　各单位要根据“航海日”活动的总体要求，充分认识开展“航海日”活动的重要意义，结合本单位的实际情况和特点，认真研究，明确责任，抓好落实，切实开展好首届“航海日”活动，把“航海日”办成交通行业振奋精神、凝聚力量、奋发图强的一项重要活动。
　　请各单位在今年7月底以前将“航海日”活动开展情况书面报部，并对今后开展“航海日”活动提出建议。
　　附件：国务院关于同意设立“航海日”的批复


　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）
　　　　　　　　　　　　二ОО五年六月十九日





北京市安全生产监督管理局


京安监危化字[2005]87号


关于印发《北京市烟花爆竹销售许可证暂行办法》的通知

各区、县安全生产监督管理局：
　　为做好本市烟花爆竹销售许可工作，依照《北京市烟花爆竹安全管理规定》，我局制订了《北京市烟花爆竹销售许可证暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

北京市安全生产监督管理局
二〇〇五年十一月十一日



　　北京市烟花爆竹销售许可证暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强本市烟花爆竹销售安全监督，规范烟花爆竹销售许可的管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《北京市烟花爆竹安全管理规定》等有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内依法进行工商登记注册、并从事烟花爆竹销售活动的批发单位、零售单位和临时销售网点，必须依照本办法取得北京市烟花爆竹销售许可证。
　　第三条 销售许可证的颁发管理工作实行单位申请、两级发证、属地监管的原则。
北京市安全生产监督管理局负责本市行政区域内烟花爆竹批发单位销售许可证的颁发和管理工作。
区、县安全生产监督管理局负责本区、县内烟花爆竹零售单位和临时销售网点销售许可证的颁发和管理工作，并接受市安全生产监督管理局的指导和监督。
　　第四条 本市对烟花爆竹实行专营，统一组织从符合规定的生产企业采购烟花爆竹。采购的烟花爆竹应当符合国家的安全质量标准和本市规定的规格、品种，并符合《中华人民共和国产品质量法》关于包装标识的规定。
　　零售单位和临时销售网点必须从本市批发单位采购烟花爆竹。
　　批发单位负责零售单位和临时销售网点的统一配送，并负责收回临时销售网点在许可期满后未销售的烟花爆竹。
　　第五条 本市按照统筹规划、合理布局的原则设置烟花爆竹批发单位、零售单位和临时销售网点。
　　（一） 依据本市对烟花爆竹专营的要求设立市级批发单位；
　　（二）房山、门头沟、大兴、通州、昌平、怀柔、顺义、平谷、密云、延庆各设立一个区县级批发单位，其他区县不设立批发单位；
　　（三）本市五环路以外地区，300米范围内只能设置一个烟花爆竹零售场所；五环路以内地区，500米范围内只能设置一个烟花爆竹零售场所；
　　（四）市和区、县人民政府规定的禁止销售、燃放烟花爆竹的地点及其周边100米范围内不得设置烟花爆竹零售场所。
　　第六条 烟花爆竹批发单位、零售单位申请烟花爆竹销售许可证的日期为每年3月15日至12月15日。
　　烟花爆竹临时销售网点申请烟花爆竹销售许可证的日期为每年11月15日至12月15日。
　　第七条 本市实施的烟花爆竹销售许可不予收费。

　　第二章 安全许可条件
　　第八条 烟花爆竹批发单位除应符合本办法第五条第一项和第二项规定的条件，还应具备下列条件：
　　（一）依法进行工商登记注册，独立的法人单位，注册资金不低于50万元人民币；
　　（二）建立、健全各级安全生产责任制，明确责任人员、责任内容和考核要求；
　　（三）设置安全管理机构，配备专职安全管理人员；
　　（四）主要负责人和安全生产管理人员具备烟花爆竹销售活动方面的安全知识和管理能力，并经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资质证书；
　　（五）对本单位从业人员进行岗位安全生产知识教育和培训；
　　（六）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；
　　（七）制定完善的安全生产规章制度和相关操作规程，并张贴在明显位置； 　
　　（八）具有与销售规模、产品品种相适应的专用储存仓库，储存仓库的内外部安全距离、布局、建筑结构、安全疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电、防潮等安全设施符合国家标准、行业标准，并在明显位置张贴安全警示标志和警示标语；
　　（九）制定烟花爆竹事故应急救援预案，建立应急救援组织和配备应急救援人员，配备必要的应急救援设备、器材，并定期进行演练；
　　（十）法律、法规，国家标准和行业标准规定的其他条件。
第九条 烟花爆竹零售单位和临时销售网点除应符合本办法第五条第三项和第四项规定的条件，还应具备下列条件：
　　（一）依法进行工商登记注册；
　　（二）主要负责人具备烟花爆竹销售活动方面的安全知识和管理能力，并经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资质证书；
　　（三）配备兼职安全管理人员；
　　（四）建立、健全安全生产责任制和销售管理制度，主要包括：主要负责人岗位责任制、兼职安全管理人员岗位责任制、销售人员岗位责任制、购销管理制度、存放管理制度；
　　（五）零售场所相对独立，专柜、专人销售，销售和存放面积不少于20平方米；
　　（六）零售场所配备符合规定的消防器材；
　　（七）零售场所应在明显位置张贴安全警示标志和警示标语；
　　（八）在室外销售的，应取得有关部门的临时占地证明；
　　（九）配备兼职应急救援人员和应急救援器材；
　　（十）法律、法规规定的其他条件。

　　第三章 销售许可证的申请和颁发
　　第十条 烟花爆竹销售许可的实施程序分为：申请、受理、公示、审核、复核、审定、告知七个程序。一个工商执照只能申请一个销售许可证，一个销售许可证只能设立一个销售场所。同等条件下，按照“先申请、先许可”原则进行许可审查。
　　第十一条 烟花爆竹批发单位申请销售许可证，应当提交下列申请文件、材料，并对其真实性负责：
　　（一）销售许可申请书(一式3份)及电子版1份；
　　（二）工商部门核发的法人执照复印件，并出示原件；
　　（三）设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；
　　（四）各种安全生产责任制、安全规章制度、操作规程；
　　（五）安全生产监督管理部门核发的主要负责人、安全生产管理人员安全资质证书复印件，并出示原件；
　　（六）本单位从业人员岗位安全生产知识教育和培训的证明材料；
　　（七）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；
　　（八）储存仓库基本情况和平面图；
　　（九）有关部门出具的专用储存仓库消防验收合格证明、防雷检测报告；
　　（十）烟花爆竹事故应急救援预案。
　　第十二条 烟花爆竹零售单位和临时销售网点申请烟花爆竹销售许可证，应提交下列申请文件、材料，并对其真实性负责：
　　（一）销售许可申请书(一式3份)；
　　（二）工商部门核发的法人执照或个体工商户营业执照复印件，并出示原件；
　　（三）安全生产监督管理部门核发的主要负责人安全资质证书复印件，并出示原件；
　　（四）主要负责人、兼职安全管理人员和销售人员岗位责任制，购销管理制度，存放管理制度；
　　（五）零售场所地址、面积及周边情况平面图；
　　（六）兼职应急救援人员名单和应急救援器材清单；
　　（七）在室外销售的，还应提交有关部门的临时占地证明。
　　第十三条 市和区、县安全生产监督管理局对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
　　（一）申请事项不属于本管理规定范围的，即时出具《烟花爆竹销售许可不予受理通知书》，并告知申请人向有关行政机关申请；
　　（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，允许或者要求申请人当场更正，更正后符合本管理规定要求的，即时出具《烟花爆竹销售许可受理通知书》；
　　（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，5日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，予以受理，出具《烟花爆竹销售许可受理通知书》。
　　第十四条 安全生产监督管理部门应当在受理之日起将受理情况在本机关网站和办公地点向社会进行公示，公示期为7日。
　　第十五条 对已经受理的申请，市和区、县安全生产监督管理部门应指派有关人员对申请材料和现场安全条件进行审核，经颁发机关主管部门复核，颁发机关主管负责人审定，在受理申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发销售许可证的决定。
　　对决定颁发的，市和区、县安全生产监督管理部门应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取销售许可证；
　　对不符合本办法第八条、第九条规定，决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
　　第十六条 经审查符合本管理规定的，烟花爆竹销售许可证颁发机关应当向申请人颁发烟花爆竹销售许可证。
　　销售许可证应载明下列内容：
　　（一）被许可单位名称、负责人姓名、工商注册地址；
　　（二）专用储存仓库地址或零售场所地点；
　　（三）许可销售范围、方式、期限；
　　（四）发证机关、发证日期。
　　销售许可证颁发情况应在颁发机关网站公布。
　　第十七条 烟花爆竹批发单位和零售单位销售许可证有效期为1年。
　　烟花爆竹临时销售网点销售许可证有效期为每年农历腊月二十五日至次年正月十五日。
　　第十八条 烟花爆竹批发单位和零售单位取得烟花爆竹销售许可证后，有下列变更的，应当自变更之日起10个工作日内，向销售许可证颁发管理机关申请变更：
　　（一）变更主要负责人的；
　　（二）变更单位名称的；
　　（三）变更专用储存仓库地址的；
　　（四）变更零售场所地点的。
　　临时销售网点自颁发销售许可证后，不做变更。
　　第十九条 对批准变更销售许可证的，许可证颁发管理机关应自受理变更申请后10个工作日内换发新的销售许可证。同时，收回原销售许可证。

　　第四章 销售许可的监督管理
　　第二十条 市和区、县安全生产监督管理局应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法审查、颁发销售许可证。
　　市和区、县安全生产监督管理局工作人员在销售许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受申请人的财物，不得谋取其他利益。
　　对违反《中华人民共和国行政许可法》的行为，按照有关法律、法规的规定处理。
　　第二十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请销售许可证的，销售许可证颁发管理机关不予受理。申请人在三年内不得再次提出销售许可申请。
　　第二十二条 烟花爆竹销售许可证不得伪造、转让、冒用、买卖、出租、出借。
　　第二十三条 烟花爆竹零售场所烟花爆竹产品的存放总量不得超过100箱。
　　第二十四条 烟花爆竹批发单位必须在明显位置悬挂烟花爆竹销售许可证。
　　烟花爆竹零售单位和临时销售网点必须在零售场所悬挂烟花爆竹销售许可证，并悬挂安全生产监督管理部门统一制作的标识。
　　第二十五条 各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得销售许可证的烟花爆竹批发单位、零售单位和临时销售网点的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时通报上级安全生产监督管理部门。
　　第二十六条 烟花爆竹批发单位、零售单位和临时销售网点违反本办法或有其他安全生产违法行为的，安全生产监督管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》、原国家安全生产监督管理局《安全生产违法行为行政处罚办法》和《北京市安全生产条例》、《北京市烟花爆竹安全管理规定》进行行政处罚。
　　第二十七条 市和区、县安全生产监督管理局应当建立、健全烟花爆竹销售许可证档案管理制度。

　　第五章 附 则
　　第二十八条 本办法所称烟花爆竹销售许可证为《北京市烟花爆竹销售许可证》。
　　第二十九条 烟花爆竹销售许可证由市安全生产监督管理局统一印制。
　　市安全生产监督管理局对烟花爆竹批发单位的销售许可证统一编号。
　　区、县安全生产监督管理局对烟花爆竹零售单位和临时销售网点的销售许可证统一编号。
　　烟花爆竹销售许可证相关的申请书、变更申请书等文书由市安全生产监督管理局统一格式，电子版可从北京市安全生产监督管理局网站下载。
　　北京市安全生产监督管理局网址:www.bjsafety.gov.cn
　　第三十条 本办法自公布之日起施行。 2004年11月1日颁布的《北京市烟花爆竹销售许可暂行管理办法》同时废止。

　　附件1：烟花爆竹销售许可证申请书（批发单位）.doc
http://www.bjsafety.org.cn/admin/edit/UploadFile/20051111151852258.doc
　　附件2：烟花爆竹销售许可证申请书（零售单位和临时销售网点）.doc
http://www.bjsafety.org.cn/admin/edit/UploadFile/2005111115198148.doc
　　附件3：烟花爆竹销售许可证变更申请书.doc
http://www.bjsafety.org.cn/admin/edit/UploadFile/20051111151923754.doc