陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第23号


　　《西安市工伤保险实施办法》已经市人民政府2004年5月13日第49次常务会议通过。现予公布，自2004年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙清云
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年5月24日

西安市工伤保险实施办法


第一章 总 则

第一条 为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，分散用人单位工伤风险，促进安全生产、工伤预防和职业康复，根据国务院《工伤保险条例》、《陕西省实施工伤保险条例办法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业和有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下统称职工）缴纳工伤保险费。
第三条 工伤保险登记实行参保职工实名制，每年度审核一次。用人单位应将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。
用人单位和职工应当遵守劳动安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
职工受到事故伤害，用人单位必须落实工伤医疗抢救措施，确保工伤职工得到及时救治。
第四条 市劳动保障行政部门负责全市工伤保险工作。
市、区县设立工伤保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险事务。
市劳动能力鉴定委员会负责本市工伤职工劳动能力鉴定工作。
第五条　各级财政、人事、民政、卫生、安全生产监督管理部门和工会、残联等组织，应当协同劳动保障行政部门做好工伤保险工作。

第二章 工伤保险基金的征缴和管理

第六条 工伤保险基金实行市级社会统筹。工伤保险费由地方税务部门征收。
劳动保障行政部门和财政、审计行政部门依照《工伤保险条例》和本办法的规定，对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
第七条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法应当纳入工伤保险基金的其他资金构成。
第八条 用人单位应当按月及时足额缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。工伤保险费按下列规定缴纳：
（一）用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工上年度月平均工资总额乘以单位缴费费率之积。
（二）用人单位职工平均工资低于本市上年度职工月平均工资60%的，以本市上年度职工月平均工资的60%作为缴费基数；职工平均工资高于本市上年度职工月平均工资300%的，以本市上年度职工月平均工资300%作为缴费基数，超过部分用人单位不再缴纳。
（三）有雇工的个体工商户以本市上年度职工月平均工资为基数缴纳工伤保险费。
第九条 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则确定费率，实行行业差别费率和浮动费率。行业差别费率根据国家制定的标准执行。浮动费率在行业费率档次内，由经办机构根据用人单位上年度工伤发生率、工伤保险费使用和职业病危害程度等情况，在国家规定范围内调整。
经办机构首次确定用人单位的缴费费率时，以用人单位《法人营业执照》或《营业执照》的经营范围，按《工伤保险行业风险分类表》中所属行业类别的基准费率确定。营业范围属跨行业的，按照风险高的行业确定。
第十条 工伤保险基金存入社会保障基金财政收入专户，实行收支两条线管理，专款专用，并按照下列项目支出：
（一）伤残职工工伤医疗费；
（二）一至四级工伤职工伤残津贴；
（三）一次性伤残补助金；
（四）生活护理费；
（五）丧葬补助金；
（六）供养亲属抚恤金；
（七）一次性工亡补助金；
（八）辅助器具购置费；
（九）工伤康复费；
（十）工伤职工劳动能力鉴定费；
（十一）法律法规规定的其他费用。
第十一条 工伤保险费不得减免。用人单位欠缴工伤保险费的，欠缴前已由工伤保险基金支付工伤保险待遇的工伤职工和欠缴期间发生工伤的职工，其欠缴期间的工伤保险待遇由用人单位按照《工伤保险条例》和本办法规定的项目和标准支付，补缴后由工伤保险基金补支。
第十二条 市劳动保障行政部门应当从当年征缴的工伤保险基金中提取10%，建立风险储备金，用于本市重大事故的工伤保险待遇支付。储备金不足支付时，由市财政垫付。

第三章 工伤认定

第十三条 工伤认定实行属地管理原则。
用人单位发生工伤事故后，应在24小时内告知经办机构。工伤认定申请应由用人单位在职工发生事故伤害之日或职业病确诊之日起30日内，向劳动保障行政部门提出。遇有特殊情况，经劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者职业病确诊之日起1年内，可以直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
用人单位未在规定时限内提交工伤认定申请的，在此期间发生的符合本办法规定的工伤待遇等有关费用，由用人单位负担。
第十四条 提出工伤认定申请时应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：
（一）工伤职工身份证件、劳动合同文本复印件或与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
（二）医疗机构出具的受伤后初诊病历、住院病历、诊断证明书或职业病诊断鉴定书。
第十五条 属于下列情况的应提供相关证明材料：
（一）生产事故类的工伤，应提交向经办机构备案记录
和用人单位事故调查报告；
（二）认定职业病时，应提交从事有毒有害工种的原始资料(或健康档案)以及有职业病诊断权的医疗机构的病历和职业病诊断鉴定书；
（三）因履行工作职责受到暴力伤害的，应提交公安机关或人民法院的判决或其他有效证明；
（四）由于机动车事故受到伤害的，应提交公安交通管理部门的责任认定书或其他有效的法律文书与相关证明；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，应提交公安部门的证明或其他证明；发生事故下落不明需认定因工死亡的，应提交人民法院宣告死亡的判决书；
（六）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应提交医疗机构救治资料和死亡证明；
（七）在抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，应提交事发地县级以上人民政府有关部门出具的证明；
（八）属于因公、因战负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，应提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定委员会作出的旧伤复发的鉴定证明。
对因特殊情况，无法提供相关证明材料的，应书面说明情况。
工伤认定申请人提供的材料不完整的，劳动保障行政部门应当在15个工作日内以书面形式一次性告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人应当从告知之日起30日内补正全部材料。
申请人提供的申请材料完整，属于劳动保障行政部门管辖范围且在受理时效内的，劳动保障行政部门应当受理，并出具受理通知书。
第十六条 出现下列情况时，劳动保障行政部门可以不予受理，并发出不予受理通知书。
（一）不符合申请时效规定的；
（二）所述伤害基本事实不清、材料不全的；
（三）不符合管辖权规定或者无书面委托代理关系的；
（四）当事人就伤害待遇向人民法院提起诉讼，人民法院判决所认定事实不在工伤范围的；
（五）已经由劳动仲裁机构仲裁并已执行伤害待遇，或由劳动仲裁调解，双方就伤害待遇达成协议且已执行的；
（六）其他与本办法规定不符的情况。
第十七条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实。用人单位、工伤职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当协助调查和提供证据。劳动保障行政部门还可以根据工作需要，委托其他统筹地区的劳动保障行政部门或相关部门进行调查核实。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。
职工或其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。
第十八条 劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，并自工伤认定决定作出之日起15个工作日内，将工伤认定决定通知书送达工伤职工（或其直系亲属）和该职工所在单位，并抄送工伤保险经办机构。
按法定程序处理劳动关系争议的时间不计算在工伤认定的时限内。

第四章 劳动能力鉴定

第十九条 劳动能力鉴定执行国家劳动能力鉴定标准。劳动能力鉴定主要包括以下内容：
（一）劳动功能障碍程度等级的鉴定；
（二）生活自理障碍程度等级的鉴定；
（三）停工留薪期延长的确认；
（四）工伤直接导致疾病的确认；
（五）配置辅助器具的确认；
（六）供养亲属完全丧失劳动能力的鉴定；
（七）法律、法规规定的其他事项。
第二十条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。
劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或其直系亲属向市劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供下列资料：
（一）劳动保障行政部门工伤认定结论；
（二）工伤医疗部门出具的医疗诊断证明、诊疗病历和有关检查结果报告等资料。
第二十一条 申请鉴定的单位或者个人，对市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可在收到鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请重新鉴定。
第二十二条 工伤职工及其亲属、所在单位或经办机构自鉴定结论作出之日起1年后，认为残情发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。复查鉴定结论没有变化的，鉴定费用由申请人承担。

第五章 工伤保险待遇

第二十三条 职工因工负伤、患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合国家规定的工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，由工伤保险基金支付。
职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费。工伤职工需要到外地治疗的，经医疗机构出具证明，报经办机构审批，办理转诊手续。所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照本市基本医疗保险办法处理。
第二十四条 职工因工伤或者患职业病需要暂停工作接受医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。工伤职工评定伤残等级后，自劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论的次月起，停发原待遇，按照《工伤保险条例》和本办法的有关规定享受伤残待遇。
工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期的生活护理，由所在单位负责。
工伤职工在停工留薪期内，用人单位不得与其解除或者终止劳动关系。
第二十五条 工伤职工需要安装、配置辅助器具的，由工伤医疗服务机构提出建议，经劳动能力鉴定委员会确认，到工伤辅助器具服务机构安装、配置。其费用由经办机构与工伤辅助器具服务机构直接结算。
第二十六条 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按照《工伤保险条例》第三十二条、第三十三条规定执行，自劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论的次月起享受伤残待遇。
第二十七条 五级至六级工伤职工自愿与用人单位解除劳动关系，由用人单位以本市上年度职工月平均工资为基数，分别支付24个月、21个月的一次性工伤医疗补助金和24个月、21个月的一次性伤残就业补助金。
第二十八条 七级至十级工伤职工有下列情况之一的，由用人单位向职工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金：
（一）本人自愿解除劳动关系的；
（二）用人单位依据《劳动法》第二十五条规定解除劳动关系的；
（三）劳动合同期满终止劳动关系的。
一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或终止劳动关系时本市上年度职工月平均工资为基数。一次性工伤医疗补助金的标准分别为：七级15个月，八级12个月，九级9个月，十级6个月；一次性伤残就业补助金的标准为：七级为15个月，八级为12个月，九级9个月，十级6个月。
第二十九条 工伤职工距法定退休年龄不足5年的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金按每减少1年递减20%的标准支付，距法定退休年龄不足1年的按全额的10%支付。工伤职工达到退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第三十条 工伤职工工伤复发，经工伤定点医疗机构提出，并经市劳动能力鉴定委员会确认需要治疗的，享受本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的工伤保险待遇。
第三十一条 职工因工死亡的一次性工亡补助金标准，以本市上年度职工月平均工资为基数，一次性发给48个月至60个月的工亡补助金。符合《工伤保险条例》第十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项和第十五条第（一）项规定的，发给48个月的工亡补助金；符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项、第十五条第（二）项规定的，发给54个月的工亡补助金；被授予烈士称号的，发给60个月的工亡补助金。
第三十二条 工伤事故兼有民事赔偿（包括交通事故）的，先按民事赔偿处理，赔偿金额低于工伤保险待遇标准的，其差额由工伤保险基金补足。
第三十三条 用人单位破产、撤销、解散或者关闭的，应当自公告之日起15日内，书面通知经办机构参加财产清算，依法从资产变现收益中优先拨付应当由用人单位支付的工伤保险待遇费用，并按照国家的有关规定清偿欠缴的工伤保险费。
领取伤残津贴的一级至四级工伤职工、享受供养亲属抚恤金待遇的人员和已经退休的工伤人员，符合工伤保险基金支付项目的工伤保险待遇由经办机构支付。
未达到法定退休年龄的五级至十级工伤职工，由用人单位按照本办法第二十七条、第二十八条规定的标准，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，并终止工伤保险关系。

第六章 监督与管理

第三十四条 经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：
（一）核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；
（二）进行工伤保险的调查和统计；
（三）核定工伤保险待遇；
（四）按照规定管理工伤保险基金的支出；
（五）定期公布工伤保险基金的收支情况，及时调整费率；
（六）为工伤职工或其直系亲属免费提供咨询服务。
第三十五条 劳动保障行政部门依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。
财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
各级工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督。
第三十六条 任何组织和个人对有关工伤保险的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。
第三十七条 职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议，按照处理劳动争议的有关规定处理。
第三十八条 有下列情形之一的，单位和个人可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
（一）申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；
（二）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；
（三）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；
（四）工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。
第三十九条 用人单位依照本办法规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正。用人单位未参加工伤保险，职工发生工伤的，由该用人单位按照本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

第七章 附 则

第四十条 用人单位应当自本办法施行之日起30日内，持营业执照或者社会保险登记证书等有关证件，到经办机构申报办理工伤保险事宜。本办法施行后成立的用人单位应当自成立之日起30日内，持上述有关证件办理工伤保险事宜。
第四十一条 本办法施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工，已作出工伤认定决定的，其工伤待遇和支付渠道不再变动，但参加本市伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金的调整；尚未作出工伤认定决定的，按照《工伤保险条例》和本办法的规定执行。
第四十二条 本办法自2004年7月1日起施行。


四川省中共绵阳市委办公室绵阳市人民政府办公室


中共绵阳市委办公室绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市村内兴办集体公益事业筹资筹劳管理办法》的通知


　
绵委办发［2005］25号


各区市县委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级有关部门：
　　我市农村自2004年开始取消“两工”，实行了农村村内兴办集体公益事业　“一事一议”筹资筹劳新的农民负担监督管理政策。为了进一步规范村内兴办集体公益事业的筹集资金和筹集劳务行为，切实减轻农民负担，有效保护农民的合法权益，促进农村经济和集体公益事业健康发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省村级范围内筹资筹劳管理暂行办法》（川委办［2002］14号）的精神，结合我市实际，制定了《绵阳市村内兴办集体公益事业筹资筹劳管理办法》（简称办法），现印发你们，请各地遵照执行。

中共绵阳市委办公室　 　
绵阳市人民政府办公室　　
二○○五年七月七日

绵阳市村内兴办集体公益事业筹资筹劳管理办法

　　一、村内筹资筹劳的范畴
　　村内兴办集体公益事业筹资筹劳，是指村民委员会在本村范围内为改善自身生产、生活条件而向农民筹集资金和要求农民出工的行为。所筹资金和劳务主要用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路等集体生产和公益事业。
　　农村中小学危房改造、大中型水利基础设施建设和维护，国家有关部门和地方各级人民政府安排的公路建设、农业综合开发等项目，不属于所筹资金和劳务的使用范围。
　　二、村内筹资筹劳的原则
　　村内兴办集体公益事业筹资筹劳应当遵循“村民自愿、量力而行、民主决定、村民受益、上限控制、程序规范、定向使用、项目公开”的原则，实行一事一议。
　　村民委员会可以将本年度若干筹资筹劳事项一并提请村民会议讨论并逐项进行表决。
　　村民会议讨论决定的事项，不得与宪法、法律和国家政策相抵触。
　　三、村内筹资筹劳的标准
　　村内兴办集体公益事业向农民筹资筹劳应实行上限控制。筹资：每人每年不得超过15元。筹劳：由本村劳动力（男18—55周岁，女18—50周岁）承担。每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过10个标准工日。筹资筹劳两者只能取其一，不能既筹资又筹劳。
　红军老战士及配偶、革命烈士、因公牺牲或者病故军人配偶及未成年子女、失去劳动能力的残疾人不承担出资出劳义务。
　　现役军人、复员退伍的伤残军人，在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年的妇女不承担劳务。
　　因严重疾病、伤残或村民家庭确有困难及其它原因不能承担或不能完全承担筹资筹劳义务的，由本人提出申请，经村民会议过半数通过，给予相应的减免。
　四、村内筹资筹劳的程序
　　（一）制订方案。每年初，村民委员会应会同村民筹资筹劳理财（监督）小组结合本村实际，将本村年内兴办集体公益事业需要向农民筹资筹劳的事项拟订初步方案，由村民筹资筹劳理财（监督）小组成员广泛征求村民的意见和建议。然后根据大多数村民的意见，由村民委员会会同村民筹资筹劳理财（监督）小组就筹资筹劳事项、标准、减免措施等提出具体意见，以提交村民会议讨论。
　　（二）张榜公示。村民委员会和村民筹资筹劳理财（监督）小组就当年村内兴办集体公益事业向农民筹资筹劳的事项形成具体意见后，应将其筹资筹劳事项、标准、减免措施、召开村民会议的时间等内容及时张榜公示，并通过广播等形式广为宣传，以进一步征求农民群众的意见和建议。
　　（三）开会议定。讨论村内筹资筹劳事项，应召开村民会议。召开村民会议时，应当有本村18周岁以上村民的半数以上人员参加，或者本村三分之二以上农户的代表参加。村民会议所作的决定，必须有到会的过半数以上人员同意才算通过。
　　召开村民会议讨论筹资筹劳事项时，村民筹资筹劳理财（监督）小组成员应当列席会议。
　　村民委员会应当建立健全村民会议讨论决定筹资筹劳事项的相关制度（包括会议签到、会议记录、表决结果等）。
　　村民委员会召开村民会议讨论筹资筹劳事项，应当报告上年度所筹资金和劳务的使用情况。
　　上年度所筹资金结余部份，经村民会议讨论决定，可以结转下年度使用，继续用于村内兴办集体公益事业。
　　村民会议决定的村内公益事业建设项目，应实行公开招投标。
　　村内兴办集体公益事业筹资筹劳项目，应当于当年3月底以前议定。
　　除遭受严重自然灾害和不可预见的特殊事件外，村民委员会不得进行临时筹资筹劳项目议定。
　　（四）上报审批。村民会议通过的筹资筹劳决定，村民委员会应当自通过之日起5日之内将筹资筹劳决定、方案和会议记录报镇（乡）农村经营管理机构审核，由镇（乡）人民政府批准并报县级农民负担监督管理部门备案。
　　（五）填卡公布。经批准同意的村内兴办集体公益事业筹资筹劳项目、标准，应据实填入《农民权益义务监督卡》，并及时发放到农户。同时，村民委员会应在村务公开栏中予以公布，接受群众的监督。
　　五、村内筹资筹劳的监督管理
　　（一）区市县农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的指导、监管和“一事一议”筹资筹劳专项审计工作。镇（乡）人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的指导和监督工作；镇（乡）农村经营管理部门负责有关具体工作。
　　（二）镇（乡）农村经营管理部门应当将村民会议议定的筹资金额、筹劳数额，据实填写在当年由省农民负担监督管理部门统一监制、市农民负担监督管理部门统一印制的《农民权益义务监督卡》上。
　　（三）各村民委员会应成立村民筹资筹劳理财（监督）小组。村民筹资筹劳理财（监督）小组由各村民会议选举产生。村民筹资筹劳理财（监督）小组原则上由7-9人组成。村民筹资筹劳理财（监督）小组主要负责协助村民委员会搞好村内筹资筹劳工作和所筹资金、劳务的管理、使用与监督。
　　（四）向农民筹资筹劳时，村民委员会一律要向出资人或者出劳人开具由市农民负担监督管理部门统一印制的出资或出劳凭据。
　　（五）禁止强迫村民以资代劳。村民因外出务工等原因无法出劳的，由本人或其亲属向村民委员会提出书面申请，经村民委员会批准后可以以资代劳。以资代劳的，原则上仍按每个工日5元计价，每个劳动力以资代劳部分不能超过3个工日，其余部分只能出工。
　　（六）村内兴办集体生产和公益事业所筹资金，属于本村内村民集体所有，应纳入村级财务统一管理，单独设立帐户，单独核算。
　　（七）村内筹资筹劳，必须有村民筹资筹劳理财（监督）小组全程参与，并监督事项执行过程。事后必须对收支进行及时结算和张榜公布。村民委员会要对筹资筹劳会议、实施、结果、收入结算、公布等情况做好记录，有关人员应在记录上签字确认。
　　（八）筹资筹劳项目应当实行“一事一议”，不得成为固定的筹资筹劳项目。所筹资金不得用于村内公务费、招待费等其他开支，不得用于偿还乡村债务；不得提前筹集下年度兴办集体公益事业项目的资金。
　　（九）任何单位和个人不得平调、截留、挪用村民兴办集体公益事业所筹资金。
　　（十）禁止任何单位和个人以检查、评比、考核、达标等形式，要求村民出资出劳。
　　六、违反村内筹资筹劳政策的处理
　　（一）区市县相关部门违反本办法，以检查、评比、考核、达标等形式要求村民出资出劳的，或对违法筹资筹劳行为监督失职、渎职的，由市农民负担监管部门责令其限期改正。对负有直接责任的主管人员及其他直接责任人，由市纪检监察部门依据有关规定给予党纪、政纪处分。
　　（二）镇（乡）人民政府或农村经营管理机构违反本办法，有下列行为之一的，由区市县农民负担监管部门责令改正。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，由区市县纪检监察部门依法给予党纪、政纪处分：
　　1、强迫村民委员会组织筹资筹劳的；
　　2、平调、截留、挪用所筹资金或改变筹资用途的；
　　3、无偿调用村内农村劳动力或强迫村民以资代劳的；
　　4、对筹资筹劳监督失职、渎职的。
　　（三）村民委员会及其成员违反本办法，弄虚作假、违反议事程序、超限额筹资筹劳以及其他未按本办法筹集、使用资金和劳务的，所作的决定一律无效，由镇（乡）人民政府或区市县农民负担监管部门按照下列规定处理：
　　1、违法、违规筹集的资金，责令其限期退还村民；
　　2、违法、违规筹集的劳务，责令其限期按照区市县农民负担监管部门公布的以资代劳工价给予出劳人相应的补偿；
　　3、强迫村民以资代劳的，责令其将所筹资金限期退还村民。
　　（四）贪污、挪用所筹资金，应当予以追缴；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
　　（五）对违反规定的筹资筹劳行为，村民有权拒绝，并应向农民负担监督管理部门举报，农民负担监督管理部门应及时进行调查处理，在法律、法规规定的时间内给予书面答复。
　　（六）村民违反本办法、拒绝承担出资出劳义务的，村民委员会或村民小组应当进行批评教育，并责令其改正。
　　七、社（组）内兴办集体公益事业筹资筹劳，可参照本办法执行。
　　八、本办法由市农民负担监督管理领导小组办公室负责解释。
　　九、本办法从发文之日起开始施行。