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陕西省延安市人民政府


延安市人民政府关于印发《延安市价格鉴证管理办法》的通知

延政发〔2010〕62号

　　
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

　　延安市价格鉴证管理办法》已经市政府2010年第60次常务会议讨论通过，现印发给你们，请贯彻执行。

　　

　 　二○一○年八月二十五日

　　

延安市价格鉴证管理办法

　　

第一章 总 则

　　

　　第一条 为规范价格鉴证行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法、仲裁活动、生产经营和人们生活的正常进行，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国价格管理条例》、《陕西省涉案财物价格鉴定条例》、原国家计委《价格认证管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内进行的价格鉴证活动适用本办法。

　　第三条 本办法所称的价格鉴证包括价格鉴定和价格认证。价格鉴定是指司法机关、行政机关和仲裁机构在办理案件中，对价格不明或者价格难以确定的涉案财物，委托价格鉴证机构进行价格认定的活动。价格认证是指价格鉴证机构接受各类市场主体及公民的委托，对其提出的各类商品（财物）和有偿服务项目价格进行的公正性认定。

　　第四条 价格鉴证应当遵循合法、客观、公平和公正的原则。

　　第五条 市价格行政主管部门负责全市价格鉴证的监督管理工作，县区价格行政主管部门负责本行政区域内价格鉴证的监督管理工作。市、县区价格行政主管部门设立的价格鉴证机构为价格鉴证的专门机构。法律、行政法规对价格鉴证工作另有规定的，从其规定。

　　

第二章 价格鉴证范围和费用

　　

　　第六条 价格鉴证范围：

　　（一）刑事诉讼案件的涉案财物；

　　（二）民事诉讼案件的涉案财物；

　　（三）行政诉讼案件的涉案财物；

　　（四）行政执法案件的涉案财物；

　　（五）仲裁案件当事人没有约定鉴定机构的涉案财物；

　　（六）各类市场主体及公民因生产经营、合同签订、抵押质押、理赔索赔、实物应税、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证等情形需要价格鉴证的相关物品和服务价格及有关事项；

　　（七）各类市场主体及公民为了证实价格的合法性、合理性委托开展的价格鉴证。

　　第七条 刑事案件涉案财物价格鉴定的费用列入本级财政预算。其他案件涉案财物鉴定和非涉案财物服务价格认证按照国家规定收取费用。

　　第八条 价格鉴证机构对实行司法援助的案件涉及价格鉴定和弱势群体、享受低保的当事人应当减收、缓收或者免收鉴定费用。

　　第九条 价格鉴证费用实行收支两条线管理。各级财政部门应当保障价格鉴证机构的工作经费和聘请专业技术人员费用。

　　

第三章 价格鉴证程序

　　

　　第十条 价格鉴证应当按下列程序进行：

　　（一）委托方委托；

　　（二）价格鉴证机构接受委托；

　　（三）价格鉴证机构对委托鉴证事项进行鉴证；

　　（四）价格鉴证机构出具价格鉴证结论书。

　　第十一条 委托方申请价格鉴证，应当向价格鉴证机构提交价格鉴证委托书，委托书应当包括以下内容：

　　（一）委托方名称（姓名）、地址、联系方式；

　　（二）需要进行价格鉴证标的名称、规格、型号、种类、数量、来源以及购置、建造、使用的时间、地点等；

　　（三）价格鉴证目的和要求、价格鉴证基准日期；

　　（四）双方约定的其他事项。

　　单位委托的应在委托书上加盖公章，公民委托的应签名并留存身份证复印件。

　　第十二条 价格鉴证机构收到鉴证委托书后，应当对委托书的内容进行审核查验，属于价格鉴证范围并具备价格鉴证条件的，价格鉴证机构应当接受委托。委托的鉴证事项不符合国家法律法规规定的，应当不予受理。价格鉴证机构认为必要时，征得委托方和当事人同意后，可以将委托鉴证事项移送上级价格主管部门设立的价格鉴证机构进行鉴证。

　　第十三条 价格鉴证机构接受委托后，价格鉴定应当指定三名以上、价格认证应当指定两名以上持有《中华人民共和国价格鉴证师执业资格证书》或国家价格主管部门颁发的《中华人民共和国涉案物品价格人员资质证书》，并按照国家规定由登记注册的价格鉴证人员承办。价格鉴证机构对需要进行专业技术鉴证的财物，应当送有关部门或者聘请具有专业技术资格的人员进行鉴证，根据其提供的有关依据，作出价格鉴证结论。

　　第十四条 价格鉴证机构应按照下列方法进行价格鉴证：

　　（一）属于政府定价的，按照政府定价计算；

　　（二）属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照当地实际价格水平计算；

　　（三）属于市场调节价的，按照当时当地同类财物的平均市场价格水平计算；

　　（四）对未完工半成品，按照完工程度和成本计算；

　　（五）对已使用物品，根据国家有关规定和使用程度，按照其综合成新率、尚存价值或残值折合计算；

　　（六）对事故损坏物品，按照损坏程度和修复费用计算；

　　（七）对服务项目，按照当地市场平均服务价格水平计算；

　　（八）对变卖或拍卖物品，结合市场情况，按适当比例变现或折价计算；

　　（九）属进口的财物，当地市场无同类物品比照的，按购买凭证或当时国际市场价格水平，参照案发时中国人民银行公布的外币卖出价计算；

　　（十）属文物、邮票、字画、珠宝及其制品等特殊物品或假冒伪劣商品，先由专业部门进行技术、质量鉴定和许可后，再参照当地专营单位销售价格或按照“质价相符”的作价原则进行计算。国家对计算方法另有规定的，从其规定。

　　第十五条 价格鉴证机构根据需要，可以提请委托方协助进行现场勘察，查阅有关账目、文件、资料，向有关单位和个人进行调查或者索取证明材料。

　　第十六条 价格鉴证机构完成价格鉴证后，应当向委托方出具书面价格鉴证结论书。价格鉴证结论书应当包括下列内容：

　　（一）价格鉴证机构和委托方名称；

　　（二）价格鉴证的名称、数量等基本情况

　　；（三）价格鉴证的依据；

　　（四）价格鉴证过程、方法和概述；

　　（五）价格鉴证结论和出具日期；

　　（六）其他需要说明的问题；

　　（七）价格鉴证人员签名。

　　价格鉴证结论书由价格鉴证机构加盖公章，并附鉴证人的资格证书复印件。

　　第十七条 委托方对价格鉴证结论有异议的，在收到价格鉴证结论书之日起15日内，可以申请原鉴证机构补充鉴证或重新鉴证，也可申请省级以上（含省级）价格鉴证机构复核裁定或最终复核裁定。价格鉴证机构重新鉴证的，应当另行指派鉴证人员鉴证。第十八条 有下列情形之一的，价格鉴证人员应当自行回避；当事人、利害关系人也可以申请回避：

　　（一）是本案当事人、代理人或者当事人、代理人近亲属的；

　　（二）鉴证人或者其近亲属与本案有利害关系的；

　　（三）鉴证人担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人的；

　　（四）与本案有其他关系，可能影响价格鉴证客观、公正的。

　　价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避由其主管部门决定。

　　

第四章 法律责任

　　

　　第十九条 未取得由价格主管部门批准许可价格鉴证资格的单位或个人擅自接受委托，变相进行价格鉴证的，其鉴证结论无效，造成经济损失的，应依法承担赔偿责任，其收取的鉴证费由市、县区价格主管部门按照有关规定予以处理。

　　第二十条 价格鉴证机构及其鉴证人员对出具的《价格鉴定结论书》内容分别承担相应的法律责任。

　　第二十一条 价格鉴证机构及其工作人员对价格鉴证中涉及的有关资料和情况负责保密。

　　第二十二条 价格鉴证人员在价格鉴证活动中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守，致使鉴证结论失实的，由价格主管部门撤销鉴证结论并责令其重新鉴定，同时视其情节轻重按有关规定给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　

第五章 附 则

　　

　　第二十三条 本办法自发布之日30日后施行，有效期5年。原《延安市涉案物品价格鉴证管理办法》同时废止。