中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（长春供水与环境项目）
（签订日期１９９３年３月１８日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九三年三月十八日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人在确认本协定附件二所述项目的可行性和优先性之后，已请求协会对本项目提供资助；
　　（Ｂ）本项目应在借款人的协助下，由长春市（长春）负责执行或促使执行；并且，作为这种协助的一部分，借款人应按照本协定的规定向长春提供信贷资金。
　　（Ｃ）为执行本项目的Ａ部分、Ｄ．１（ａ）、（ｂ）部分和Ｅ部分，长春与长春供水公司（ＣＷＳＣ）要签定分贷款协定，为执行本项目的Ｂ部分、Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分以及Ｅ部分，长春与长春市污水管理公司（ＣＳＣ）要签定分贷款协定，长春应按上述分贷款协定所确定的条款和条件将本信贷项下的资金分别提供给长春自来水公司和长春市污水管理公司；以及
　　鉴于协会同意以上述情况为基础，协会今同意按照本协定及协会和长春之间于同一天签定的项目协定、及与长春市自来水公司和长春市污水管理公司签定的项目协定规定的条款和条件，向借款人提供本信贷。
　　因此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　总则；定义
　　１．０１节　协会于一九八五年一月一日施行的《国际开发协会开发信贷协定通则》（《通则》），除３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求者外，在《通则》和本协定前言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇定义为：
　　（ａ）“长春”系指借款人吉林省的长春市；
　　（ｂ）“《长春项目协定》”系指协会和长春在同一天签订的协定；该协定同样可随时予以修正；该词汇还包括附属于该项目协定的所有附件和协议；
　　（ｃ）“《长春供水合同》”系指根据长春项目协定附件二第一段Ｂ部分的规定；长春与长春市自来水公司签定的合同，确定由石头口门水库向长春自来水公司提供水源的其他事项；
　　（ｄ）“《章程》”系指长春市污水管理公司和长春市自来水公司的章程，“章程”指上述两个章程中的任何一个；
　　（ｅ）“公司”系指长春市污水管理公司和长春市自来水公司，“公司”指上述两个公司的任何一个；
　　（ｆ）“长春市污水管理公司”系指根据其章程经营的一家国营企业，该公司于一九九二年五月十二日经长春批准成立，于一九九二年六月二十九日在长春工商局注册；
　　（ｇ）“《长春市污水管理公司章程》”系指一九九二年十月四日由长春通过其公用局批准长春市污水管理公司章程；
　　（ｈ）“《长春市污水管理公司分贷款协定》”系指为执行本项目的Ｂ部分、ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分及Ｅ部分，根据《长春项目协定》。２．０１（ｃ）（ｉｉ）段的规定将一部分信贷资金转贷给长春市污水管理公司而签定的协定；
　　（ｉ）“长春市自来水公司”系指根据其章程经营的一家国营企业，该公司于一九四八年十一月二十日经长春批准成立，于一九四九年三月十日在长春工商局注册；
　　（ｊ）“《长春市自来水公司章程》”系指一九九二年十一月六日由长春通过其公用局批准长春市自来水公司章程；
　　（ｋ）“《长春市自来水公司分贷款协定》”系指为执行本项目的Ａ部分、Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分及Ｅ部分，根据《长春项目协定》２．０１（ｃ）（ｉ）段的规定将一部分信贷资金转贷给长春市自来水公司而签定的协定；
　　（ｌ）“《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》”系指协会与长春供水公司和长春市污水管理公司于同一天签定的项目协定，该协定同样可以随时修改，并包括与该项目协定有关的所有附件和补充资料；
　　（ｍ）“长春市源水公司”系指于一九九二年五月十二日经长春批准成立的一家国营企业，该公司于一九九二年六月二十九日在长春工商局注册；根据其章程经营，其章程于一九九二年十二月二十六日经长春公用局批准；
　　（ｎ）“《长春市源水公司运营和维修合同》”系指为协助执行本项目Ａ．Ｉ部分中建设的设施的运营和维护，根据《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》２．０９节的规定，由长春市自来水公司和长春市源水公司签定的合同；
　　（ｏ）“吉林”系指借款人的吉林省；
　　（ｐ）“《吉林供水合同》”系指根据《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》２．０８节（ｂ）段的规定；吉林省与长春市自来水公司签定的合同，确定由新立城水库向长春市自来水公司提供水源的其他事项；
　　（ｑ）“人民币”系指借款人的货币，“分”系指人民币元的百分之一；
　　（ｒ）“专用账户”系指本协定２．０２节（ｂ）提及的账户；
　　（ｓ）“分贷款”系指出自信贷资金的，由长春根据《长春项目协定》２．０１节Ｃ段的规定提供给长春市污水管理公司和长春市自来水公司的分贷款；
　　（ｔ）“《分贷款协定》”系指《长春市污水管理公司分贷款协定》以及《长春市自来水公司分贷款协定》，“分贷款协定”指上述两个贷款协定中的任何一个；
　　（ｕ）“《供水合同》”系指《吉林供水合同》和《长春供水合同》，“供水合同”指上述两个合同中的任何一个。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于八千六百六十万个特别提款权（ＳＤＲ）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷账户中提取，用于支付已发生的，或如协会同意，亦可用于支付将要发生的，为本项目所需的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用；以及
　　（ｂ）为了实现本项目的目的，借款人应按协会满意的条件和条款，包括适当地防止抵消、没收或扣押，开设并保持一个美元专用账户。专用账户款项的存入和支取均应按照本协定附件三的规定办理。
　　２．０３节　截止日期应为一九九八年十二月三十一日，或由协会规定更晚的日期；对于该更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人应按协会在每年六月三十日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：
　　（ｉ）从开发信贷协定签字后第六十天（起算日）起始算，计算至借款人从信贷账户中提取款项或款项被注销日为止；以及
　　（ｉｉ）按发生日前的最后一个六月三十日所确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年六月三十日确定的年率应适用于本协定２．０６节规定的该年的下一个付款日。
　　（ｃ）承诺费应：
　　（ｉ）在协会合理要求的地方交付；
　　（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；以及
　　（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按该节规定不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
　　２．０５节　借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的一月十五日和七月十五日。
　　２．０７节　（ａ）尽管有下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定，借款人应自二００三年七月十五日始至二０二八年一月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，付款日为每年的一月十五日和七月十五日。在二０一三年一月十五日以前，包括该期付款日在内，每期应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之二），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（ｂ）当（ｉ）协会确定，以一九八五年美元不变价格计算的借款人的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；及（ｉｉ）银行认为借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会将对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，即可要求借款人对已提取但尚未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
　　（ｃ）在根据上述（ｂ）段的规定对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，而借款人有此要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
　　２．０８　根据《通则》４．０２节的规定，现确定美利坚合众国的货币为规定货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的本项目目标的承诺，不仅限于本《开发信贷协定》所规定的任何其他义务，借款人应促使长春履行《长春项目协定》所规定的一切义务，应促使长春市自来水公司和长春污水处理公司履行《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》所规定的一切义务，应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使长春、长春自来水公司、长春市污水管理公司履行这些义务的资金、设施、服务和其他资源的一切行动，不应采取或容许采取任何阻碍或干扰履行这些义务的行动。
　　（ｂ）借款人应按下述主要的条款和条件，向长春提供本信贷资金：
　　（ｉ）转贷期限不超过十五年，其中包括五年宽限期；
　　（ｉｉ）利息按不时变动的已提取但尚未偿还本金的５．１％年率交付；
　　（ｉｉｉ）承诺费应按０．５％的年率就不时变动的未提取贷款部分计算交付；以及
　　（ｉｖ）整个偿还期中发生的外汇风险由长春负担。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金项支付的货物采购、土建工程及咨询服务，应按《项目协定》附件一的规定办理。
　　３．０３节　借款人及协会因此同意，《通则》中９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节（分别有关保险、货物与服务的使用、计划与进程表、记录与报告、维修与土地的取得）中规定的与本项目Ｃ部分、Ｄ．２部分和Ｅ部分有关义务应由长春按照《长春项目协定》第２．０３节的规定履行；与本项目Ａ部分、Ｄ．２（ａ）和（ｂ）部分及Ｅ部分有关的义务应由长春市自来水公司按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》第２．０３节的规定履行；与本项目Ｂ部分、Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分及Ｅ部分有关的义务应由长春市污水管理公司按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》第２．０３节的规定履行。
　　３．０４节　不仅限于本协定３．０１节（ａ）段的规定，借款人同意：
　　（ａ）借款人提供的资金（不包括分贷款），将以人民币方式提供给长春：
　　（ｉ）为了执行本项目Ａ部分以及Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分，可拨作长春市自来水公司的自有资本；以及
　　（ｉｉ）为了执行本项目的Ｂ部分以及Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分，可拨作长春市污水管理公司的自有资本；
　　（ｂ）促使吉林为长春提供人民币资金，并且这类资金可用于：
　　（ｉ）作为长春自来水公司的自有资本以执行本项目的Ａ部分以及Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分；
　　（ｉｉ）作为长春市污水管理公司的自有资本以执行本项目的Ｂ部分以及Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分。
　　３．０６节　借款人将促使吉林履行《吉林供水合同》中所规定的义务。
　　３．０７节　（ａ）借款人将应协会的要求，与协会就本项目Ｄ．３部分的执行进展问题，以及本协定义务的履行情况、与本信贷目标有关的其他问题交换意见。
　　（ｂ）借款人应将妨碍或威胁本项目Ｄ．３部分执行进度、信贷目标的完成以及借款人履行本协定义务的有关情况及时通知协会。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）对于根据费用报表方式从信贷账户提款的所有支出，借款人应：
　　（ｉ）根据惯用的会计惯例，保存或促使保存反映这类支出的所有记录和账目；
　　（ｉｉ）保存或促使保存所有从信贷账户里提款的所有证明这类支出的记录（合同、定单、发票、账单、收据和其他证明文件），直到协会收到完成最后一次从信贷账户提款才出具的该财政年度审计报告后至少一年；
　　（ｉｉｉ）保证协会的代表能检查该记录。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一财政年度的各种记录和账目，包括与专用账户有关的记录和账目，进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但最迟不应超过该财政年度后六个月，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告副本；并保证该审计的报告包括上述审计师关于该财政年度里提交的费用报表以及它们的准备过程和内部控制是否可以赖以支持有关提款的独立意见。以及
　　（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录、账目及审计的其他材料

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　按照《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
　　（ａ）长春未能按照《长春项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务；
　　（ｂ）任一公司未能按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务；
　　（ｃ）由于开发信贷协定签字后所发生的事件结果造成的非常形势，使长春不能按照《长春项目协定》的规定履行其应尽的义务；或任一公司未能按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》的规定履行其应尽的义务；
　　（ｄ）公司章程被修改、中止、废除、撤销或放弃，以至于公司根据《分贷款协定》以及《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》履行其义务的能力受到了实质性的和有害的影响；
　　（ｅ）借款人、长春或任何其他有司法权的机构已采取任何解除或取消公司的行动，或任何中止公司经营的行动。
　　５．０２节　按照《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项：
　　（ａ）发生了本协定第５．０１节（ａ）段规定的任何事件，且在协会就该情况通知借款人后继续持续了六十天；
　　（ｂ）发生了本协定５．０１节第（ｂ）、（ｄ）、（ｅ）段所规定的任何事件；

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已核准《开发信贷协定》、《长春项目协定》和《长春供水公司和长春市污水管理公司项目协定》；以及
　　（ｂ）《供水合同》和《分贷款协定》已经签署。
　　６．０２节在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特增加下述规定，即提交协会的法律意见书应包括：
　　（ａ）《项目协定》已由长春市确认接受，其条款对长春市具有法律拘束力；以及
　　（ｂ）《供水合同》和《分贷款协定》已被有关各方签署和确认接受，其条款对有关各方具有法律拘束力。
　　６．０３节　现规定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　按照《通则》１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　按照《通则》１１．０１节规定，现确定如下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国北京三里河　１００８２０
　　财政部
　　电报挂号：北京　ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　协会方面：
　　美利坚合众国华盛顿特区２０４３３，西北区Ｈ街１８１８号国际开发协会
　　电报挂号：华盛顿特区　ＩＮＤＥＶＡＳ
　　电传号：２４８４２３（ＲＣＡ）８２９８７（ＦＴＣＣ）
　　６４１４５（ＷＵＩ）　１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　注：附件一、二、三略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　国际开发协会
　　　授权代表　　　　　　　　　　　　东亚和太平洋地区副行长
　　　　赵锡欣　　　　　　　　　　　　　　　　卡奇
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
天津市人民政府


天津市实施企业治安保卫责任制规定

（1996年2月8日天津市人民政府令第63号发布）
全文

政府令
《天津市实施企业治安保卫责任制规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为维护企业正常的生产、经营秩序，保护国家、集体财产安全，保障经
济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


第二条 本市行政管辖区域内的企业，均须依照本规定实行治安保卫责任制。


第三条 本规定所称企业治安保卫责任制是指在市和区、县人民政府领导下，由
各级公安机关具体实施的对企业实行治安安全管理的制度。


第四条 企业治安保卫工作实行预防为主、确保重点、服务经济、保障安全的方
针。


第五条 市公安局是本市实施企业治安保卫责任制的行政主管机关，各区、县公
安机关在当地人民政府和市公安机关领导下，负责监督、检查各自辖区内企业治安保
卫责任制的执行情况，具体实施本规定的处罚。
市和区、县人民政府所属部门要指导、督促归口企业执行治安保卫责任制并对其
实施情况进行检查。


第六条 企业的法定代表人（不具有企业法人资格的，由其主要行政负责人）全
面负责本企业治安保卫责任制的组织实施，实行目标管理，逐级落实。


第七条 企业应当根据需要建立保卫组织或配备专兼职保卫人员，并向公安机关
备案；

企业的保卫组织和保卫人员，具体负责企业治安保卫工作的实施，并监督、检查
、考核企业治安保卫责任制的落实情况。
企业应当根据需要组建护厂队或聘用保安人员从事安全防范工作。


第八条 企业应履行下列治安保卫责任：
（一）建立健全本企业治安保卫工作制度，接受公安机关的检查监督；
（二）预防、制止企业内部危害国家安全、公共安全和企业秩序的行为；
（三）对职工进行治安保卫和遵纪守法教育，及时调解企业内部治安纠纷，做好
有轻微违法犯罪行为人员的教育转化工作；
（四）协助公安机关对被判处管制、剥夺政治权利和被宣告缓刑、假释、监外执
行的犯罪人员，或被监视居住、取保候审的刑事被告人及被批准劳动教养所外执行的
人员，依法进行监督、考察和教育；
（五）组织治安安全检查，及时发现和消除治安安全隐患，落实防盗、防火、防
破坏和预防其他治安灾害事故的防范措施，对公安机关指出的治安安全隐患及时整改；
（六）保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资，及时向
公安机关报告情况，并协助公安机关侦破、处理有关案件；
（七）配合公安机关做好本企业内的集体户口人员和流动人口的管理工作；
（八）做好涉外活动中的安全保卫工作；
（九）做好法律、法规、规章规定的其他治安保卫工作。
有关治安安全的重点企业、要害部位及其应遵守的其他治安安全规范，由公安机
关另行确定。


第九条 公安机关对企业治安保卫工作的主要职责是：
（一）依法监督企业贯彻执行有关治安保卫工作的法律、法规、规章和本规定的
情况；

（二）检查企业治安保卫工作制度的落实情况；
（三）指导企业进行治安安全检查，消除治安安全隐患；
（四）对发现的治安安全隐患提出整改意见，并协助企业整改；
（五）及时查处企业发生的刑事案件和重大治安灾害事故；
（六）协助企业培训治安保卫人员；
（七）履行企业治安保卫的其他职责。


第十条 对阻碍企业法定代表人和其他负责人依法行使职权、扰乱企业秩序的，
企业治安保卫人员有权制止，并报告公安机关。公安机关接到报告后，应及时查处；
对接到紧急报警的，应立即派人赶赴现场，依法处理。


第十一条 对认真贯彻执行本规定成绩显著的企业和个人，由企业主管部门或公
安机关给予表彰奖励。对成绩特别突出的，可由各级政府或公安机关授予治安保卫先
进称号。


第十二条 对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关根据情节轻重，给予
下列处罚：
（一）企业存在治安安全隐患，经指出逾期不改的，对企业处5000元以下罚款，
对有关责任人处500元以下罚款；
（二）企业存在重大治安安全隐患，经指出拒不整改的，对企业处1万元以下罚
款，对有关责任人处1000元以下罚款；
（三）发生案件和治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的，对有关责任人处1000元
以下罚款；
（四）企业治安保卫工作措施不落实，以至发生刑事案件、治安灾害事故，给国
家、集体和个人财产或人民生命安全造成重大损失的，对企业处2万元以下罚款；对
有关责任人处2000元以下罚款。


第十三条 公安机关依据本规定实施处罚时，必须出具处罚决定书。


第十四条 对公安机关处罚决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，按国家有关
法律、法规规定执行。


第十五条 公安机关的人民警察应认真执行本规定，不执行本规定或滥用职权、
徇私舞弊的，由其所在公安机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十六条 本规定应用中的具体问题由市公安局负责解释。


第十七条 本规定自发布之日起施行。