国务院 中央军委 劳动部等


关于进一步做好军队干部随军家属安置工作意见的通知
国务院、中央军委、劳动部、人事部、财政部、总政治部、总后勤部




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构，各大军区、省军区、集团军，军委各总部、各军兵种、军事科学院、国防大学：
国务院、中央军委同意劳动部、人事部、财政部、总政治部、总后勤部《关于进一步做好军队干部随军家属安置工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
长期以来，为做好军队干部随军家属安置工作，各地区、各部队努力克服困难，做了大量艰苦细致的工作，取得了很大成绩，对解决干部家庭生活困难，促进部队建设和巩固国防发挥了重要作用。但是，随军家属就业难的问题在不少地区仍然不同程度地存在，随着经济体制改革的逐步
深化，如果处理不好，这个问题将会更加突出。因此，各地区、各部队务必对随军家属安置工作继续予以重视，要把它作为促进军队建设、巩固国防的一件大事认真抓好；要搞好军政军民之间的配合，克服困难，认真贯彻落实安置政策，结合当地实际积极拓宽安置渠道；要及时研究新情况

、新问题，细致地做好思想政治工作，采取各种有效措施，进一步做好军队干部随军家属的安置工作。

附件：关于进一步做好军队干部随军家属安置工作的意见

意见

国务院、中央军委：


长期以来，各地区、各部队认真贯彻国务院、中央军委有关文件精神，积极做好军队干部随军家属的安置工作；各有关部门通力合作，克服困难，采取许多切实可行的措施，使广大军队干部随军家属逐步得到了安置，对促进部队建设、巩固国防发挥了重要作用。为了在新形势下进一步
做好这项工作，我们在调查研究的基础上提出如下意见：
一、各级领导和有关部门应高度重视军队干部随军家属安置工作，并将其纳入地方劳动人事管理工作的总体规划，作出统筹安排；要精心组织，密切配合，克服困难，采取切实有效的措施把安置任务完成好。
二、对随军前有正式工作的干部家属(含全民和集体所有制单位的合同制工人，下同)，应继续按照《国务院、中央军委批转人事部、总政治部等部门关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题请示的通知》(国发〔1989〕32号)的规定，由当地政府负责安排适当工作。其中，驻边疆
国境县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的一、二类岛屿(以下简称边防、海岛等艰苦地区)部队的干部随军家属，确实安排不了工作的，经本人申请和单位领导批准可保留公职，并与原单位协商签订保留公职协议书。保留公职期满，本人可回原单位工作。
三、对随军前没有正式工作的干部家属，企业、事业单位招工时应在同等条件下优先录用，并按国家规定办理有关手续。
四、对随军后确实安排不了工作的边防、海岛等艰苦地区部队的干部家属，由部队按平均每人每月一百元的标准，发给生活困难补助费。所需经费由中央财政拨款解决。具体发放办法由总政治部、总后勤部制定，并报有关部门备案。
五、当地政府应在生产、经营、技术、物资供应等方面积极支持部队发展生产，增强部队内部安排随军家属就业的能力。对资金上确实有困难的边防、海岛等艰苦地区部队，当地政府有关部门可借给生产扶持基金。部队可根据实际需要与可能设立家属就业基金。
六、为进一步提高军队干部随军家属的业务技术素质，各地政府要把这部分人员的培训工作纳入地方的培训计划，分期分批组织实施，并在收费上给予适当照顾。当地没有培训机构的，可由部队自行组织培训，经当地劳动部门考核合格后发给合格证书。培训的专业设置应适应当地企业
、事业单位的需要，力求做到培训与安置相结合。
七、各地在深化劳动用工制度改革过程中，对军队干部随军家属应给予照顾。凡在实行全员劳动合同制企业单位工作的军队干部随军家属，应给他们不低于一年的适应期，使其有学习技术和熟悉工作的机会。经过考核，符合条件的，优先安排上岗；确实不能上岗的，在企业内部安排适
当工作。对不能坚持正常工作且接近退休年龄的，经本人申请可提前离岗退养。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部队贯彻执行。



1993年6月14日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区元上都遗址保护管理办法》的通知


锡林郭勒盟行政公署，自治区各有关委、办、厅、局：

　　现将《内蒙古自治区元上都遗址保护管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　　内蒙古自治区元上都遗址保护管理办法

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为加强元上都遗址的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《内蒙古自治区文物保护条例》等有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于元上都遗址及其环境的保护和管理。

　　第三条　元上都遗址保护管理工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保遗址的真实性和完整性。

　　第四条　锡林郭勒盟及正蓝旗、多伦县的文化、公安、建设、国土资源、环保、交通运输、水利、农牧业、林业、电力、通讯、工商、税务等部门和遗址所在地的苏木乡镇人民政府，应当组织建立元上都遗址保护管理办公室，依法认真履行保护文物的职责，积极配合元上都遗址保护管理办公室做好遗址的保护工作。

　　第五条　积极鼓励公民、法人和其他组织，支持元上都遗址保护工作。

　　第六条　锡林郭勒盟行政公署及正蓝旗、多伦县人民政府编制的遗址保护等专项规划，应服从本办法的要求。专项规划如需修改，应经元上都遗址保护管理办公室同意并报原审批机关批准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　保护与管理

　　第七条　元上都遗址由《元上都遗址保护管理规划》划定的遗产区、缓冲区组成。

　　第八条　元上都遗址的保护对象包括遗产区内的上都城遗址、铁幡杆渠遗址、砧子山墓地、一棵树墓地等不可移动文物，以及分布于遗产区和缓冲区范围内的草原特色环境景观与蒙古族居民的敖包及其祭祀传统文化遗产。

　　第九条　《元上都遗址保护管理规划》按照遗产与环境的组成要素性质实施分类保护。保护要求和保护重点如下：

　　(一)位于遗产区范围内的全国重点文物保护单位“元上都遗址”属于不可移动文物中的考古遗址类，应按照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的规定，执行《全国重点文物保护单位元上都遗址保护总体规划》的保护与管理措施。

　　(二)位于遗产区和缓冲区范围内的草原特色环境景观属于自然性质，按照国家有关生态环境保护的相关法律法规实施保护管理。

　　(三)位于遗产区和缓冲区内的诸多敖包群以及蒙古族居民的敖包祭祀传统属于遗产地环境中有机演变性质的文化景观，按照世界文化遗产保护文化多元性的宗旨要求实施保护管理。

　　第十条　上都城址(含宫城、皇城、外城、东关厢、南关厢、西关厢、北关厢、铁幡杆渠等遗址遗迹)、砧子山墓地和一棵树墓地应按照《全国重点文物保护单位元上都遗址保护总体规划》的要求，公布遗址的保护范围、建设控制地带和管理规定。
　
　　第十一条　草原特色环境景观的遗产要素按照《元上都遗址生态环境与特色景观保护规划》的专项要求实施保护与管理措施，划定自然山水和湿地、沙地、草甸3种草原特色景观的保护范围，明确需要保护的自然地理景观要素和特色植物品种，制定并实施具体的生态环境保护措施。

　　第十二条　敖包群及敖包祭祀传统按照《元上都遗址保护管理规划》中的专项要求实施保护与管理措施，其中，敖包群按照不可移动文物实施保护与管理，敖包祭祀的全部程序与活动项目按照非物质文化遗产制定传承措施，包括体育项目的摔跤、赛马、射箭和弹唱项目的蒙古长调、呼麦、地方民歌以及服饰、语言等相关要素的技艺传承措施。

　　第十三条　禁止在元上都遗址的遗产区和缓冲区内进行任何危害遗址安全、破坏景观或污染环境的建设活动。严格控制元上都遗址各类保护区划内的建设活动和设施设置。

　　第十四条　在元上都遗址保护范围内不得擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业。禁止一切破坏、损坏文物和危害遗址的行为；禁止移动、拆除、污损、破坏保护设施；禁止取土、挖沙、开窑、挖塘、建坟等破坏地形地貌的活动；禁止从事产生工业粉尘、废气、废渣、废水、噪声等环境污染的生产活动。

　　在该范围内进行文物调查、勘探和考古发掘工作以及相关科学研究项目，应按照《中华人民共和国文物保护法》的规定履行报批手续，并向元上都遗址保护管理办公室备案。未经批准，任何单位或个人不得擅自在元上都遗址内从事文物调查、勘探和考古发掘以及科学研究活动。

　　在该范围内拍摄电影、电视剧(片)、专业录像或专业摄影涉及文物的，应依法取得批准文件，并在文物管理人员的监督下进行。

　　第十五条　元上都遗址遗产区暨全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带内的所有建设项目(含农房、基础设施建设以及其他改、扩、新建工程)必须符合《全国重点文物保护单位元上都遗址保护总体规划》要求，在体量、规模、色调等方面与遗址的景观相协调。

　　第十六条　元上都遗址缓冲区内的其他建设项目必须符合《元上都遗址保护管理规划》要求，确保遗址及其环境的安全、完整，以及协调的视觉空间和草原环境的特色。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　职能与分工

　　第十七条　锡林郭勒盟行政公署和正蓝旗、多伦县人民政府及遗址所在地苏木乡镇人民政府做好遗产区和缓冲区内的生态环境保护以及污染防治监督管理工作，保护元上都遗址的自然生态环境和草原特色景观。

　　第十八条　元上都遗址按照《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》要求，实行国家、自治区、世界文化遗产地三级监测和国家、自治区两级巡视制度。监测方式包括日常监测、定期监测、反应性监测；巡视方式包括定期或不定期巡视。

　　元上都遗址保护管理办公室应当加强对元上都遗址各类遗产要素的日常监测，鼓励使用先进科学技术手段，开展多学科、多部门合作的监测，形成记录档案，妥善保管，并提出日常监测报告，报自治区有关行政主管部门备案。

　　第十九条　元上都遗址保护管理办公室应当制定应急预案，在发生危及元上都遗址安全的突发事件或发现元上都遗址存在安全隐患时，要采取必要的控制措施，并及时向自治区有关行政主管部门报告，同时向锡林郭勒盟行政公署，正蓝旗、多伦县人民政府通报情况。

　　第二十条　元上都遗址保护管理办公室应当积极开展元上都遗址世界突出普遍价值的诠释、展示与传播工作，增进公众对文化遗产价值的认识和理解，增强公众对文化遗产的尊重和保护意识。

　　元上都遗址世界突出普遍价值的诠释与展示应当遵循有利于接近和理解、注重依据、保持价值、保证真实性、维护可持续性、兼具包容性和广泛性、坚持持续研究和培训的原则。

　　元上都遗址的诠释设施应当符合《元上都遗址保护管理规划》的要求，并与世界文化遗产的历史和文化属性相协调。

　　第二十一条　元上都遗址的遗产区、缓冲区内实施服务项目，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，并维护当地居民的权益。

　　元上都遗址的遗产区、缓冲区内所有商业经营网点、摊点等的设置，均需经元上都遗址保护管理办公室同意后，方可由工商、税务、旅游、卫生等部门发放相关证照。

　　元上都遗址的遗产区、缓冲区内所有经营户，必须按规定的营业地点和营业范围营业，不得擅自移位和改变经营范围。

　　第二十二条　元上都遗址保护管理办公室应当按照《元上都遗址及其环境保护管理规划》要求，严格控制元上都遗址保护区内的环境容量和游客接待规模。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　奖励与惩罚

　　第二十三条有下列事迹之一的单位或个人，给予表彰和奖励。

　　(一)认真执行国家有关文物的法律、法规，为保护元上都遗址做出重大贡献的。

　　(二)为保护元上都遗址与违法犯罪分子作坚决斗争的。

　　(三)发现元上都文物及时上报或者上交，使文物得到保护的。

　　(四)对元上都遗址的保护、建设或管理取得重大科技成果或做出突出贡献的。

　　(五)在元上都文物面临破坏危险时，抢救文物有功的。

　　(六)长期从事元上都遗址保护和管理工作，做出显著成绩的。

　　第二十四条　有下列行为之一，构成犯罪的，按照有关法律规定追究刑事责任：

　　(一)盗掘元上都遗址的。

　　(二)故意或者过失损毁元上都遗址遗迹的。

　　(三)以牟利为目的倒卖国家禁止经营的元上都遗址出土文物或走私元上都遗址出土文物的。

　　(四)盗窃、哄抢、私分或者非法侵占元上都遗址出土文物的。

　　(五)其它妨害元上都遗址保护管理的行为。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　则

　　第二十五条　本办法由自治区文化、文物行政管理部门负责解释。

　　第二十六条　本办法自公布之日起实施。