郑州市户外广告管理暂行办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府文件
郑政规[1988]18号
关于发布《郑州市户外广告管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、直属各单位，驻郑各单位:
《郑州市户外广告管理暂行办法》业经市人民政府常务会议讨论通过，现予发
布，望认真贯彻执行。
郑州市人民政府
一九八八年十二月二十五日
郑州市户外广告管理暂行办法
(一九八八年十二月二十五日郑州市人民政府发布)
第一章 总则
第一条 为了加强户外广告管理，根据国务院发布的《广告管理条例》和国家工商行政管理局发布的《广告管理条例施行细则》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 户外广告管理范围:
(一) 在公共场所设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌、灯箱广告；
(二) 在建筑物、墙壁上绘制或在广告栏内张贴的广告；
(三) 利用交通工具设置、绘制、张贴的广告；
(四) 工商企业在其门口或墙壁上设置、绘制的宣传本单位产(商)品和经营业务的广告。
第三条 各级工商行政管理部门是户外广告的管理机关。规划、公安、城管等部门应按各自职责协同、配合。
第四条 凡在本市行政区域从事户外广告经营的单位及个人(以下简称户外广告经营者)和设置户外广告者均应遵守本办法。
第五条 对户外广告提倡多家经营。工商行政管理部门应加强统一管理、支持、保护户外广告经营者开展平等竞争。
第二章 经营管理
第六条 户外广告经营者，必须向工商行政管理部门申请登记，经审核批准并发给《营业执照》和《广告经营者许可证》后方可开业。
第七条 设置户外广告，应当在指定的位置、按照批准的规格设置，设置完毕后拍照报所在区(县)工商行政管理部门存档。
第八条 工商企业在其门口或墙壁上设置、绘制广告，须向所在区(县)工商行政管理部门申请，经批准后方可设置。
第九条 展销会、订货会、交易会的户外广告，由主办单位负责审查、张贴和清除。
第十条 外地广告经营者在我市经营户外广告，必须持当地工商行政管理部门发给的《广告经营许可证》和介绍信，到所在区(县)工商行政管理部门进行登记，经审查批准后方可经营。
第十一条 户外广告经营者承办或代理广告业务，应当与广告客户或代理人签订书面合同，明确各方的权利和义务。
第十二条 户外广告经营者承办或者代理广告业务，应当按照《广告管理条例》及《广告管理条例施行细则》的规定查验证件，审查广告内容。
第十三条 户外广告内容必须真实、健康，文字规范，字迹工正，保持整洁、美观，一般要半年刷新一次。严禁利用广告弄虚作假，欺骗用户和消费者。
第十四条 户外广告经营者应在核准的范围内经营广告，并按规定建立会计帐薄，依法纳税。
第三章 场地管理
第十五条 户外广告场地，由工商行政管理部门提出方案，经公安和城市管理部门审查同意后，由城市规划管理部门审批。
第十六条 户外广告占用的场地(包括建筑物)，属于某一单位的，由设置单位向场地所属单位交纳场地费；在城镇道路两侧占道设置的，由公安部门一次性收取占道费。
第十七条 场地费和占道费收取标准，一般不得超过该项广告营业收入5%，繁华地段不得超过15%。
第十八条 使用统一规划的场地，户外广告经营者应填写申请表，由市工商行政管理局审批。 统一规划的场地，经公安、城管、工商行政管理部门审查同意后，由城市规划管理部门审批。
第十九条 因城市建设需拆迁户外广告，拆迁部门应事先通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门会同广告经营者或广告客户在限期内组织拆除。
第四章 城镇张贴广告管理
第二十条 城镇各类张贴广告，必须张贴在统一设置的广告栏内。严禁在广告栏以外的墙壁、树木、电杆、建筑物、公共设施上随意张贴。
第二十一条 城镇建成区内广告栏的设置，由街道办事处提出方案，经公安、城市管理部门审查同意后，报城市规划管理部门审批，由街道办事处负责设置、管理。
第二十二条 申请张贴各类广告，应持有关证件到区(县)工商行政管理部门办理审查、登记手续。经过审查、登记的广告，可以跨区张贴，但不得跨县张贴。 申请张贴广告按一次性广告减半收取登记费。
第二十三条 张贴广告由设置广告栏的街道办事处代办张贴，并收取代办费。 未经工商行政管理部门审查登记的广告，不得代办张贴。
第二十四条 代办张贴广告的收费标准:每张全开一元，对开八角，四开六角，八开以下(含八开)四角。 非经营性广告减半收取代办张贴费。
第二十五条 在广告栏内张贴广告，应保持整齐美观，自张贴之日起十日内不得复盖。
第二十六条 对擅自张贴的广告，由街道办事处负责检查、清除。
第五章 处罚
第二十七条 对无证或超范围经营户外广告业务的，取缔其非法经营活动，没收非法所得，并处五千元以下罚款。
第二十八条 对违反本办法第七条规定者，给予通报批评，并责令限期改正。逾期不改正的处二百元以下罚款。
第二十九条 对违反本办法第八条规定者，视情节轻重责令补办手续或拆除，经教育仍不改正者，并处五十元以下罚款。
第三十条 对违反本办法第十条规定者，没收非法所得，情节严重的，并处一千元以下罚款。
第三十一条 对违反本办法第十二条规定者，视其情节给予通报批评，没收非法所得，处三千元以下罚款。由此造成的虚假广告，必须公开更正，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
第三十二条 对违反本办法第十三条规定者，责令其在相应的范围内发布更正广告。
第三十三条 对擅自在广告栏外张贴广告者，由街道办事处责令限期清除，并视情节处五十元以下罚款；对擅自在广告栏内张贴广告者，责令补办手续，并处十元以下罚款。未经工商行政管理部门审查登记的广告擅自代办张贴者，责令补办手续并对代办张贴者处五元以下罚款。
第六章 附则
第三十四条 本办法由市工商行政管理局负责解释
第三十五条 本办法自一九八九年元月一日起施行。一九八五年七月十一日市人民政府批转的《郑州市张贴广告管理暂行办法》同时废止。
关于印发《城市园林绿化企业资质标准》的通知
建设部
关于印发《城市园林绿化企业资质标准》的通知
建城[2006]122号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，解放军总后勤部营房部、新疆生产建设兵团建设局：
为进一步维护城市园林绿化市场秩序，加强城市园林绿化市场监督管理，我部修订了《城市园林绿化企业资质标准》，现予以印发，请认真贯彻执行。我部1995年7月印发的《城市园林绿化企业资质标准》同时作废。
中华人民共和国建设部
二〇〇六年五月二十三日
城市园林绿化企业资质标准
一、一级企业
（一）资质标准
1、注册资金2000万元以上。
2、8年以上的经营经历，获得二级企业资质3年以上，独立的专门从事园林、绿化或花木的法人企业。
3、近3年承担过不少于5个5万平方米且工程造价在450万以上的园林绿化综合性工程，并完成栽植、铺植、整地、建筑及小品、花坛、园路、水体、水景、喷泉、驳岸、码头、园林设施及设备安装等工程，经验收工程质量合格。或承担过8个以上的下列之一的经验收合格的园林绿化工程：
（1）3万平方米且工程造价在250万以上的公园、游园等公共绿地；
（2）5万平方米以上且工程造价在250万以上的主干道绿化、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地；
（3）7万平方米以上且工程造价在150万以上的风景林地、防护绿地。
4、苗圃生产培育基地在800亩以上，并具有大规模的园林绿化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生产、养护和经营能力。
5、企业经理具有8年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历，企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称，总会计师、总经济师具有中级以上职称。
6、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于30人。其中具有高级职称的人员不少于6人（园林专业人员不少于3人）；具有中级以上职称的人员不少于20人（园林专业人员不少于8人）；植物、植保、建筑、结构、造价、监理及水、电工程师各不少于1人。
7、企业主要技术工种骨干全部持有中级以上的岗位合格证书。企业专业技术工种配套齐全。其中绿化工、花卉工、草坪工、苗圃工、养护工各不少于5人，水景工、花街工、植保工、瓦工、木工、电工各不少于2人，假山工、石雕工、木雕工、钳工、焊工各不少于1人。中级以上专业技术工人应在30人以上，其中高级专业技术工人应在10人以上。
8、企业拥有高空修剪车、喷药车、洒水车、推土机、起重车、挖掘机、打坑机等施工设备，以及草坪修剪机、各种工程模具、模板、描图仪、修剪、植保设备和信息处理系统等，具有完善的档案等管理制度。
9、企业固定资产现值在3000万以上，流动资金在1000万以上，企业年工程产值在4000万元以上。
10、企业所承担的工程、培育的植物品种或技术研究、开发、应用项目等获得部级以上奖励或国际性奖励。
（二）经营范围
可承揽各种规模以及类型的园林绿化工程；
可承揽各种规模以及类型的园林绿化综合性养护管理工程；
可从事园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产和经营；
可从事园林绿化技术咨询、培训和信息服务。
二、二级企业
（一）资质标准
1、注册资金1000万元以上。
2、6年以上的经营经历，并获得三级企业资质3年以上，独立的专门从事园林、绿化的法人企业。
3、近3年承担过不少于5个2万平米以上且工程造价在200万以上的园林绿化综合性工程，并完成栽植、铺植、整地、建筑及小品、花坛、园路、水体、水景、喷泉、驳岸、码头、园林设施及设备安装等工程，经验收工程质量合格。或承担过8个以上的下列之一的园林绿化工程：
（1）2万平方米且工程造价在150万以上的公园、游园等公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地；
（2）3万平方米且工程造价在150万以上的主干道绿化、道路绿地；
（3）5万平方米且工程造价在80万以上的风景林地、防护绿地。
4、苗圃生产培育基地在300亩以上，并具有大规模的园林绿化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生产、养护和经营能力。
5、企业经理具有6年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历，企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称。总会计师、经济师具有中级以上职称。
6、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于20人。其中具有高级职称的人员不少于3人（园林专业人员不少于2人）；具有中级以上职称的人员不少于15人（园林专业人员不少于6人）；植物、建筑、结构及水、电工程师各不少于1人。
7、企业主要技术工种骨干全部持有中级以上的岗位合格证书。企业专业技术工种配套齐全。其中绿化工、花卉工、草坪工、苗圃工、养护工各不少于4人，水景工、花街工、植保工、瓦工、木工、电工、假山工、石雕工、木雕工、钳工、焊工各不少于1人。中级以上专业技术工人应在20人以上，其中，高级专业技术工人应在6人以上。
8、企业拥有高空修剪车、喷药车、洒水车、起重车、挖掘机、打坑机等施工设备，以及草坪修剪机、各种工程模具、模板、描图仪、修剪、植保设备和信息处理系统等，具有完善的档案等管理制度。
9、企业固定资产现值在1000万以上，流动资金在600万以上，企业年工程产值在2000万元以上。
10、企业所承担的工程、培育的植物品种或技术开发项目等获得省、自治区、直辖市以上奖励。
（二）经营范围
可承揽5万平方米且工程造价在500万以下的园林绿化综合性工程；
可承揽3万平方米且工程造价在300万以下的公园、游园等公共绿地，5万平方米且工程造价在300万以下的主干道绿化、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地，以及7万平方米且工程造价在200万以下的风景林地、防护绿地建设工程；
可承揽10万平方米且年养护费用在100万以下的公园、游园等公共绿地；20万平方米且年养护费用在60万以下的主干道绿化、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地；50万平方米且年养护费用在50万以下的风景林地、防护绿地的养护管理。
可从事园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产和经营，园林绿化技术咨询和信息服务。
三、三级企业
（一）资质标准
1、注册资金200万元以上。
2、4年以上的经营经历。
3、近3年承担过不少于3个1万平米且工程造价在150万以上的综合性园林绿化综合性工程，并完成栽植、铺植、整地、建筑及小品、花坛、园路、水体、水景、喷泉、驳岸、码头、园林设施及设备安装等工程，经验收工程质量合格。或承担过5个以上的下列之一的园林绿化单项工程：
（1）1万平方米且工程造价在100万以上的公园、游园等公共绿地；
（2）2万平方米且工程造价在100万以上的主干道绿化、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地；
（3）3万平方米且工程造价在80万以上的风景林地、防护绿地。
3、企业经理具有3年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历，企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称。总会计师、经济师具有初级以上职称。
4、苗圃生产培育基地在100亩以上，并具有一定的园林绿化苗木、花卉、草坪的培育、生产、养护和经营能力。
5、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于12人。其中具有高级职称的园林专业的人员不少于1人；具有中级以上职称的人员不少于10人（园林专业人员不少于4人）；植物、建筑、结构及水、电专业助理工程师各不少于1人，中级以上专业技术工人应在10人以上，其中高级专业技术工人应在3人以上。
6、企业主要技术工种骨干全部持有中级以上的岗位合格证书。企业专业技术工种配套齐全。其中绿化工、花卉工、草坪工、苗圃工、养护工各不少于2人，水景工、植保工、花街工、瓦工、木工、电工、假山工、钳工、焊工各不少于1人。中级以上专业技术工人应在10人以上，其中高级专业技术工人应在3人以上。
7、企业拥有修剪车、洒水车、挖掘机、打坑机等施工设备，以及各种工程模具、模板、描图仪、修剪、植保设备和信息处理系统等，具有完善的档案等管理制度。
8、企业固定资产现值在500万以上，流动资金在100万以上，企业年总产值在800万元以上。
9、企业所承担的工程、培育的植物品种或技术开发项目等获得市地级以上奖励。
（二）经营范围
可承揽2万平方米且工程造价在200万以下园林绿化综合性工程；
可承揽2万平方米且工程造价在200万以下的公园、游园等公共绿地；3万平方米且工程造价在200万以下的主干道绿化、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地；5万平方米且工程造价在100万以下的风景林地、防护绿地建设工程。
可承揽 5万平方米且年养护费用在50万以下的游园等公共绿地，10万平方米且年养护费用在30万以下的主干道绿化、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地，20万平方米且年养护费用在20万以下的风景林地、防护绿地的养护管理。
可从事园林绿化苗木、花卉、草坪的培育、生产和经营。