最高人民法院


最高人民法院关于王晏和房屋继承申诉案的批复

1985年4月27日，最高人民法院

湖北省高级人民法院：
你院1984年11月12日鄂法（83）民监字第12号关于王晏和房屋继承申诉一案的请示报告及所附案卷五宗均收悉。经研究我们认为：
申诉人王晏和虽然自幼随母吴秀依靠堂姑王秀珊扶助长大，但他一直与生母吴秀保持母子关系，与王秀珊之间不存在养母子关系，故王晏和不应成为王秀珊的合法继承人。第三人颜竹香、吴秀长期与王秀珊居住在一起共同生活，共同劳动，应属于亲友间的互相扶助，她们之间不存在继承与被继承的关系。因此：严家巷七号房屋，不论是属于王顺和夫妇的遗产，还是属于王秀珊的遗产，王照清和王瑞珍都享有继承权利，讼争之房屋应由王照清和王瑞珍继承。但是考虑到颜竹香、吴秀母子与王秀珊曾经多年共同生活的实际情况，可从遗产中给予适当照顾。


附：湖北省高级人民法院关于王晏和房屋继承申诉一案的请示报告 （83）民监字第12号
最高人民法院：
申诉人王晏和，男，现年41岁，汉族，湖北省黄陂县人，系铁道部大桥工程局建筑工程队工人，住武汉市汉阳区五里新村九栋33号。
对方当事人王照清，女，现年65岁，汉族，湖北省黄陂县人，无职业，住武汉市江岸区交易横街19号。
对方当事人王瑞珍，女，现年63岁，汉族，湖北省黄陂县人，无职业，住武汉市武昌区巡迥街74号。系王照清之妹。
第三人吴秀，女，现年68岁。汉族，湖北省黄陂县人，系武汉市江汉区民生旅社退休工人，住江汉区严家巷7号，是王晏和之母。
第三人颜竹香，女，现年66岁，汉族，湖北省武汉市人，系武汉市江汉区前进副食品商店退休工人，住严家巷7号。
当事人王照清和王瑞珍之父王顺和于1937年购有武汉市江汉区严家巷7号二层木板结构房屋一栋，面积为105．23平方米。1945年前，王照清和王瑞珍均已出嫁，1946年王顺和去世后，严家巷7号的房屋由王照清和王瑞珍之姐王秀珊（终身未嫁）继承，并向当时伪湖北省汉口市政府进行了“房屋产权”过户登记。解放后，武汉市于1951年进行城市土地房屋产权登记时，该房屋仍登记为王秀珊所有，给予颁发了“土地房屋所有证”，此后一直由王秀珊居住管业。第三人颜竹香是王秀珊的好友，早在1945年被丈夫抛弃后无归宿，就到王秀珊家生活，第三人吴秀是王秀珊的堂弟媳，丧夫后生活困难，亦于1946年带着两岁多的王晏和投靠王秀珊家，共同生活。王秀珊和颜竹香解放前一同跑行商，解放后又一起摆香烟摊和收取房租维持生活。吴秀则在家烧火做饭，浆洗衣裳，操持全部生活事务。1954年，王秀珊为了有一个固定职业，多方筹资入股“良友旅社”，参加工作，以后因患高血压病，又由吴秀去顶了职，与此同时，颜竹香则以摆香烟摊的资金作股份参加了合作商店工作，王晏和至1959年亦参加了工作。她（他）们的工资收入均交王秀珊支配，四人共同生活，和睦相处。1962年王秀珊病故后，由颜竹香主持，吴秀、王晏和、王照清、王瑞珍等共同进行了安葬，颜竹香、吴秀、王晏和三人仍住在严家巷7号，并共同偿还安葬王秀珊时所欠的债务。1964年，在颜竹香的主持下，由吴秀向政府贷款和预收房屋佃户的部分租金，以及拆卖部分木板，对此房进行了一次修理，换了一面砖墙。1965年，王晏和将户口迁到工作单位郑州市大桥局一桥处。次年，“文化大革命”开始，吴秀以代管人的名义将该房无偿交公，不久便与颜竹香分户居住。1981年落实私房政策发还房屋产权时，王照清、王瑞珍向法院诉称：“严家巷7号的房屋系父亲所买，姐姐去世后，其房屋应由我们姐妹俩继承”。王晏和则认为他是王秀珊的养子，参加工作后，对王秀珊尽了赡养义务，该房屋应由他继承。武汉市江汉区人民法院经审理，于1982年10月23日判决；严家巷7号的房屋是王秀珊的遗产，王晏和与王秀珊长期共同生活，互尽了义务，已构成事实上的养母子关系，该房屋应由王晏和继承。王照清、王瑞珍不服，向武汉市中级人民法院提起上诉。该院认为：王照清和王瑞珍是王秀珊遗产的合法继承人，各应继承严家巷7号房屋产权的30％；吴秀、王晏和、颜竹香与王秀珊互尽了亲友间的扶助义务，吴秀与王晏和母子应分得该房屋产权的25％；颜竹香应分得该房屋产权的15％。1983年8月24日终审判决后，王晏和不服，多次向我院提出申诉。
我院对此案进行了审理，有两种不同的意见：一种意见认为武汉市中级人民法院终审判决正确，应予维持。理由是：①严家巷7号房屋属王秀珊的遗产，王秀珊生前对此房产权未作任何处分；②王秀珊死后，其房屋遗产无第一顺序的法定继承人继承，理所当然应由第二顺序的法定继承人王照清和王瑞珍继承；③王晏和始终未与生母吴秀脱离关系。自然与王秀珊构不成养母子关系，因而也不是王秀珊遗产的合法继承人；④颜竹香、吴秀、王晏和与王秀珊患难相交，长期在一起共同劳动，共同生活，互尽扶助义务。这种行为值得赞扬和提倡，但这只能视为亲友间的互相帮助，不能成为继承与被继承关系的依据；⑤考虑上述实际情况，在分割王秀珊的遗产时，给予颜竹香、吴秀、王晏和三人适当照顾，酌情分给一部分，是合情合理的。另一种意见认为：王秀珊、颜竹香、吴秀、王晏和长期组合在一起，共同劳动，共同生活，互尽扶养、抚养和赡养义务，事实上已经形成了一个以王秀珊为核心的家庭实体，其所居严家巷7号房屋的产权早已由王秀珊一人所有转化为该家庭全体成员所共有；王秀珊死后，其房屋遗产部分应由颜竹香、吴秀、王晏和共同继承；鉴于王照清、王瑞珍二人平时与王秀珊、颜竹香、吴秀、王晏和的关系尚好，并有些经济往来，又参与了安葬王秀珊等情况，可在分割该房遗产时，对王照清、王瑞珍予以照顾，分给一部分。
考虑该案情况比较特殊，上下意见又不够统一，特此请示，望批复。
1984年11月12日


国务院办公厅


国务院办公厅转发国家科委、财政部、国家外汇管理局关于来华定居专家工作待遇等若干问题规定的通知

1988年1月22日，国务院办公厅

国家科委、财政部、国家外汇管理局《关于来华定居专家工作待遇等若干问题的规定》，已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
回国定居工作的华侨科技专家、学者、回大陆定居工作的台湾科技专家、学者和回内地定居工作的港澳科技专家、学者，也适用本规定。

附：国家科委、财政部、国家外汇管理局关于来华定居专家工作待遇等若干问题的规定
根据《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》（国发〔1983〕152号），对来华定居专家的工作安排、生活待遇等问题，作如下规定：
一、适用范围
（一）《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》下达后，来华定居工作的外籍华人及其他外籍科技专家、学者。
（二）一九六六年以来，经国务院、中央有关部门或省、自治区、直辖市批准来华定居工作，并经国家科委科技干部局认可的科技专家、学者。
二、本规定所称的来华定居工作专家指下列人员：
（一）申请时和批准后本人决定来华定居工作的专家；
（二）有来华定居工作的愿望，但本人或用人单位希望先工作一至二年，然后再决定定居工作的专家。
三、专家的出国及出国期间的待遇
（一）允许来华定居工作的专家出国定居。对工作几年后又要求出国工作一段时间再回来的，可以停薪留职。
（二）来华定居工作专家在华工作满三年的，可同意申请自费出国学习、进修，半年内工资照发，超过半年的停薪留职。
（三）来华定居工作的专家，申请自费出国参加国际学术会议或其它短期学术活动，在安排好现职工作后，应予批准，出国期间工资照发。
四、工作安排
（一）对来华定居工作的专家，一般经一年工作考核后，根据其实际业务水平并参考学历、经历、按国家有关规定聘任或任命其相应专业技术职务。经一年未能充分表现其才能的，可延长一年再定。
（二）来华定居工作专家原在国外取得的学位和职称，由国家科委科技干部局验证确认，并通知专家所在单位，作为聘任专业技术职务的参考或依据。一般不要降低专家的专业技术职务。
（三）为使有成就的专家集中精力搞业务，充分发挥专长，应为他们配备得力的助手，不要让他们从事行政事务工作。
（四）对从事重点建设工程项目、重点企业技术改造项目、重大技术引进项目、重大科技攻关项目和某些缺门学科及开创性新课题研究等工作的专家，各主管部门要在人员、仪器、设备的配备和经费的分配等方面从优照顾，以保证其工作顺利开展。
（五）为充分发挥来华定居工作专家的作用，允许他们根据我国有关法律和政策，自办或与国内外有关单位合资开办公司、企业、研究所，也可建立其他形式的合作，进行技术开发性的研究。有关部门应给予支持，为他们提供必要的条件，并在税收和管理上，予以照顾。
（六）为使来华定居工作专家不断更新知识、掌握新技术，可安排专家每三年一次去一个国家或地区参加国际学术会议（时间不超过半个月，如特殊需要，经批准可适当延长）。参加国际学术会议，必须有会议同意发表的论文和正式邀请，有我国研究所一级以上学术机构的审查意见，并经主管部门批准。所需费用，按临时出国标准由所在单位支出；有探亲假的，可结合探亲进行。
五、工资和生活津贴
（一）来华定居工作专家报到后，由所在单位按照《来华定居专家临时工资和生活津贴表》（见附表）的标准（学历不高或自学成才者，按现有水平参照附表的标准），提出临时工资和生活津贴数额，报主管部门批准后执行。
（二）附表的临时工资适用于六类工资区，在其他类工资区工作的专家，可参照其所在地区相应的工资标准或地区工资补贴执行。附表所列的来华前工作年限，系指从事本专业或相关专业工作的年限。每五年为一档；五年以上，介于两档之间的，按高一档计算。
（三）来华定居工作的专家，根据所任职务确定工资，由所在单位报主管部门批准后执行。生活津贴仍予保留。临时工资高于所任职务最高一级工资标准的，保留原工资。在企业工作的，其工资由企业参照上述标准和原则确定。
（四）来华定居工作的国外知名、又为我国四化建设急需的高级专家和学者，其临时工资和生活津贴不受上述标准限制。具体数额，由国家科委科技干部局与有关部门商定。
（五）在经济特区工作的来华定居工作专家的生活待遇，可参照附表的临时工资标准，由工作单位提出数额，经当地科技管理部门审核、汇总后，报国家科委科技干部局批准执行。
（六）聘请专家工作数年后，本人申请转为定居的，其工资参照附表的标准评定，并发给相应的生活津贴。对水平很高，工作中有重大贡献的高级专家、学者，其待遇不受上述标准限制，具体数额由国家科委科技干部局与有关部门商定。
（七）本规定下达前已评定工资级别的来华定居工作专家，不再重新评定，只补足生活津贴的差额。
（八）对国外有供养关系（父母、配偶、未成年子女）的来华定居工作专家，最高可支付工资（或临时工资）和生活津贴总额50％的外汇。所需外汇数额，由各地区、各部门编报非贸易外汇预算解决。
六、来华的旅费和其他补助费
（一）来华定居工作专家来华途中的旅费，先由本人垫付，报到后折算人民币由国家科委科技干部局报销。如本人垫付困难，可由我驻外使领馆借支。
（二）对来华定居工作的专家，由国家科委科技干部局按户发给安家补助费。安家补助费发至工作单位，由单位为专家配备必要的安家生活用品。购置物品时，应尽可能征求专家本人的意见。专家在国内工作调动时，原单位要将为专家购置的生活用品或安家补助费转交给新单位。
安家补助费的标准：
大学毕业后在国外连续从事本专业或相关专业工作未满五年的，一千五百元人民币；
取得硕士学位的（包括大学毕业后，在国外连续从事本专业或相关专业工作五年以上的），二千元人民币；
取得博士学位的（包括取得硕士学位后，在国外连续从事本专业或相关专业工作五年以上的），二千五百元人民币；
在国外取得大学教授或相应职称并连续任职五年以上的，三千元人民币。
（三）对来华定居工作的专家，每人每年发给相当于本人一个月工资与生活津贴总额的交际、接待补助费。此项费用，由各地区、各部门列入经费预算支付。
（四）来华定居工作专家生活有困难或遇有特殊情况，由所在单位或上级主管部门酌情予以补助。
七、探亲假和交通费
（一）来华定居工作专家在国外有直系亲属（父母、配偶和子女）的，可以享受探亲假。探望配偶，每年一次，假期一个月；探望父母、子女每二年一次，假期四十五天（合理旅程时间在外）。探亲时，凡有中国民航国际航线班机的，一律乘坐中国民航国际航线班机，交通费由所在单位按合理路线予以报销。探亲所需外汇，由各地区、各部门编报非贸易外汇预算解决。
（二）来华定居工作的专家，在国内出差以及偕同家属探亲旅游的飞机票，应按我国工作人员同样价格发售。
八、休假
来华定居工作的专家，每年休假半个月（有寒、暑假的单位不另给假期），可以组织在国内休养或参观、旅游，费用由主办单位报销；个别申请利用假期进行学术活动的，由所在单位报销去一个地点的一次往返旅费。
九、医疗和购物优待
（一）来华定居工作的专家本人，可享受保健医疗待遇。专家凭国家科委科技干部局证明，向当地卫生部门领取统一印制的保健医疗证，凭证到条件较好的医院就医。其保健医疗类别、指定就医医院及医疗费用等，可由各级主管部门与当地卫生部门商定。
（二）来华定居专家的工作单位，凭国家科委科技干部局的证明，向国家外汇管理局或当地分局申请“免收外汇优待证”，经批准后发给来华定居专家本人。来华定居专家持“免收外汇优待证”，可在国家指定的国营单位以人民币购物。
十、住房
来华定居工作专家的住房，单身一般不少于两居室一套；二至三口之家，应不少于三居室一套；四口人以上之家，可根据其人口多寡和所在单位的实际情况，在从优照顾的原则下，分配适当面积（居室）住房。住房应备有较完善的卫生设备。
十一、子女升学、就业
对来华定居工作专家子女的上学、就业应给予照顾。上中、小学的，可按照实际情况安排在条件较好的学校就读；升大学的，可适当降低录取分数；需要就业的，优先给予安排。
十二、退休
（一）来华定居工作的专家，达到我国规定的同类人员的退休年龄，应予退休。其退休金不受我国连续工龄限制，按标准工资75％加生活津贴50％发给，其他待遇一律按有关规定办理。
（二）来华定居工作专家退休后，仍由原工作单位负责管理。
（三）来华定居工作的专家，如已超过我国规定的退休年龄，或国外退休、身体健康能坚持工作的，可分配适当工作，不发工资，只给生活津贴。
十三、一九六六年以来从中国大陆去国外留学（包括公费、自费）、探亲、旅游等，留居国外再回来的人员，不适用本规定，其具体办法另订。
十四、本规定自一九八八年二月一日起施行。国务院批转国家科委《关于来华定居专家工作待遇等若干问题的暂行规定》（国发〔1984〕177号）同时废止。
附表：来华定居专家临时工资和生活津贴表
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|大 | 来华前 | 不满| | | | | | |
| |工作年限 | 5年| 5| 10| 15| 20| 25| 30|
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|学 |临时工资 | 70| 82| 97|122|160|190|230|
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|毕 | 津 贴 | 80|100|120|140|160|180|200|
| |----------|------|------|------|------|------|------|------|
|业 |月收入总额|150|182|217|262|320|370|430|
|----|----------|------|------|------|------|------|------|------|
|硕 | 来华前 | 不满| | | | | | |
| |工作年限 | 5年| 5| 10| 15| 20| 25| 30|
| |----------|------|------|------|------|------|------|------|
|士 |临时工资 | 82| 97|122|160|230|255|255|
| |----------|------|------|------|------|------|------|------|
|学 | 津 贴 |100|120|140|160|180|200|200|
| |----------|------|------|------|------|------|------|------|
|位 |月收入总额|182|217|262|320|410|455|455|
|----|----------|------|------|------|------|------|------|------|
|博 | 来华前 | 不满| | | | | | |
| |工作年限 | 5年| 5| 10| 15| 20| 25| 30|
| |----------|------|------|------|------|------|------|------|
|士 |临时工资 | 89|122|160|230|255|300|300|
| |----------|------|------|------|------|------|------|------|
|学 | 津 贴 |120|140|160|180|200|220|220|
| |----------|------|------|------|------|------|------|------|
|位 |月收入总额|209|262|320|410|455|520|520|
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