甘肃省庆阳市人民政府办公室


庆政办发〔2008〕70号
　　 庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市助农增收帮扶资金管理办法》的通知

各县（区）人民政府，市直各部门，中央、省属驻庆各单位：
　　《庆阳市助农增收帮扶资金管理办法》已经2008年4月18日市政府第11次常务会议讨论通过，现予以印发，望抓好落实。
　　 二〇〇八年四月二十二日

　　 庆阳市助农增收帮扶资金管理办法

　　为了切实给农村特困群众、弱势群体帮办实事，市政府决定动员社会各界筹措助农增收帮扶资金，帮助农村困难群众发展生产，提高增收能力。为了切实管好用好帮扶资金，使帮扶工作经常化、制度化、规范化，努力使帮扶资金发挥最大的增收效益，特制定本管理办法。
　　一、帮扶对象
　　帮扶资金扶持对象主要为农村经济困难家庭，人均收入低于当地乡镇上年农民人均纯收入，家庭成员有老、弱、病、残，但未丧失劳动能力，有增收致富愿望，缺乏增收手段和资金的低收入家庭和农村弱势群体。
　　二、资金筹集
　　助农增收帮扶资金通过市级财政拿一点，干部职工、社会各界捐一点，各级行政事业单位、中省驻庆单位及企业帮一点的办法筹集。
　　（一）市级财政每年安排专项资金100万元。
　　（二）倡导干部职工自愿捐款。
　　（三）倡导社会各界自愿捐赠。
　　（四）倡导企业等经济实体自愿捐助。
　　三、扶持重点
　　帮扶资金重点用于农业产业开发，既要扶持种草养畜、瓜菜生产等能够使困难家庭尽快脱贫增收的短平快项目，还要着眼于长远，扶持林果栽植等，发展长效产业，实现稳定脱贫。帮扶资金要用于解决农村低收入家庭生产所需的良种、种苗、种畜以及化肥、农膜等生产投入品，不得用于非生产性投入。
　　四、申报审批
　　（一）市上筹措的帮扶资金由需要帮扶的农户提出申请、村组推荐、县级农牧主管部门和乡镇政府共同审查，上报市农牧局审批，市财政局核拨资金。具体申请程序为：
　　1、本人申请。提交《庆阳市助农增收帮扶资金申请表》，内容包括家庭基本情况、申请帮扶理由、脱贫计划及项目。
　　2、村组推荐。所在村委会认真审查申请条件和生产计划，如实提出推荐意见。
　　3、县（区）审查。县（区）农牧业主管部门接到申请书后，在当地乡镇政府配合下，组织有关负责人和相关专业技术人员，深入农户实地考察，并征求所在乡村和周围农户的意见，提出扶持增收项目和资金额度建议，并以村为单位进行公示。
　　4、市级审批。市农牧局对全市的帮扶申请统一收集汇总，组织有关人员进行论证，确定帮扶项目和帮扶资金，在与市财政局衔接后，经市政府分管市长主持召开办公会议研究审定。
　　5、资金安排。市财政局按照分管市长办公会议审定意见，及时安排帮扶资金。每户原则只安排一次，资金额度为2000-5000元。
　　（二）县（区）筹措的帮扶资金参照市上的申报审批程序，由县（区）自行审定，并将审定情况上报市农牧局和市财政局。
　　五、监督管理
　　（一）帮扶工作面广量大，必须加强领导，精心组织，形成党委领导、政府管理、部门负责、财政监管、舆论监督、各方配合、社会参与的工作格局。全面落实村长（主任）、乡（镇）长、县（区）农牧（农业、畜牧）局长“三长”负责制。同时要与正在开展的“三联三帮三增”活动紧密结合。
　　（二）帮扶工作实行行政、技术双轨责任制，乡镇政府为行政责任人，要确定专人负责，做好组织申报农户审查和任务落实工作；县乡农牧、农技部门为技术责任人，要组成专门的技术小组，负责每个农户的生产计划制定、技术措施落实和增收效果评价，并以县（区）为单位建立健全相关档案资料。
　　（三）农户生产计划按照农业项目进行管理，要有具体规划、生产措施和预期目标。帮扶工作完成后，县（区）农牧部门要组织全面验收，并及时向市农牧局和市财政局上报工作总结；市农牧局进行抽查验收，将工作完成情况汇总上报市政府。
　　（四）严格扶持对象和扶持范围，做到“四不扶”，即不符合条件的不扶、没有增收愿望的不扶、不用于投入生产的不扶、没有具体增收项目的不扶。
　　（五）加强帮扶资金筹集管理，市、县（区）筹集的帮扶资金，由市、县（区）财政部门设专帐管理，农牧部门统筹安排使用。
　　（六）加强对帮扶工作的监督，对在帮扶工作中弄虚作假、不负责任的单位要通报批评，对徇私舞弊、以权谋私的个人，要从严追究。
　　（七）探索和建立帮扶工作的长效机制，不断创新帮扶模式，完善帮扶工作措施，努力提高帮扶效果。
　　六、本办法由市农牧局负责解释。
　　七、本办法自颁布之日起施行。
河南省人大常委会


河南省产品质量监督检验管理暂行办法
河南省人大常委会



（1982年10月23日河南省第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议原则通过 1982年11月23日公布 1983年1月1日施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督检验管理
第三章 企业产品质量检验
第四章 管理机构
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了贯彻把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来的方针，加强产品质量监督检验管理，促进产品质量的提高，维护人民的利益，根据《中华人民共和国标准化管理条例》和国务院有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 产品质量监督检验管理工作，必须贯彻“质量第一”的方针，坚持实事求是和“管、帮、促”相结合的原则，为国家和人民把好产品质量关。
第三条 凡设在本省的全民和集体所有制企业（包括社队企业）及合资企业生产的产品，均属本办法管理范围。
第四条 各级人民政府必须加强对产品质量监督检验工作的领导和管理，充分发挥产品质量监督检验机构的作用，为开展产品质量监督检验工作提供必要的条件。

第二章 监督检验管理
第五条 产品质量监督检验机构，必须根据现行的产品技术标准，即国家标准、部（专业）标准和企业标准，对企业的产品质量进行监督和检验。
第六条 符合技术标准的产品为合格品，不符合技术标准的产品为不合格品。企业出厂的产品必须执行下列管理规定：

（一）不合格的产品，不准以合格产品出厂。对有一定使用价值的不合格产品，出厂时必须注明不合格标志（次品或等外品），不准以次充好，否则不准出厂；
（二）危及人民健康和安全的不合格产品，严禁出厂，不准销售；
（三）合格产品出厂时，必须有检验合格证和规定的技术文件；
（四）合格产品出厂后，在保用期内或规定的期间内，发现属于生产质量问题，原生产企业应负责包修、包换、包退。如给用户造成经济损失的，要负责赔偿；
（五）无技术标准的产品不准生产。已投产的无技术标准的产品，要限期制订技术标准。不影响人民健康和安全的无技术标准的小商品允许生产。
第七条 对优质产品的管理：
（一）经国家、部和省命名的优质产品，应使用国家规定的优质产品标志图案。非优质产品不准冒充优质产品或乱用优质产品标志。
（二）企业申报优质产品，必须取得法定产品质量监督检验机构或省标准局指定的检验机构的检验合格证明。
（三）对已获得优质产品称号的产品，要定期检验或不定期抽检，发现不符合优质产品条件时，应立即停止使用优质产品标志。如在限期内不能恢复优质产品条件时，由省标准局报原批准单位取消其优质产品称号。
第八条 产、销（需）双方对产品质量发生争议时，由法定产品质量监督检验机构进行仲裁检验，对仲裁不服者，报请上一级法定产品质量监督检验机构仲裁，对仲裁仍不服者，可向当地人民法院起诉。
第九条 产品质量监督检验机构直接或委托有关单位，对本辖区的产品质量进行定期或不定期的监督检验。被检验单位不得阻挠和拒绝。
产品质量监督检验机构可以利用企业的检测手段，组织企业的检验人员，对该企业的产品质量进行监督检验，并对企业有关产品质量的技术文件、检验记录、质量管理制度以及测试手段等进行检查和校核。
第十条 产品质量监督检验机构根据工作需要，对企业的产品按照标准规定无偿抽取样品，并开出正式收据。检验后的样品，除损耗部分外，应退还被检验单位。
产品质量监督检验机构要向被检验单位提供检验结果。
第十一条 产品质量监督检验机构进行产品质量检验时，可向被检验单位收取检验费。收费标准国家有规定的，按国家规定执行；国家无规定的，由省标准局提出收费标准，报省人民政府批准执行。
仲裁检验收费由责任方支付。

第三章 企业产品质量检验
第十二条 生产企业要加强产品质量管理，必须建立健全质量检验机构和制度，配备相适应的敢于坚持原则、检验技术熟练的质量检验人员。质量检验人员要保持相对稳定。企业质量检验机构在检验业务上受产品质量监督检验机构的指导。
第十三条 生产企业的厂长、经理必须认真贯彻执行产品技术标准，支持质量检验机构和质量检验人员的工作。对本企业的产品质量要负全面责任。
第十四条 企业的质量检验人员，要认真执行国家的政策和法令，根据技术标准，对出厂的产品进行严格检验，把好质量关。对不合格产品不准签发合格证。生产企业的厂长、经理或其他有关领导人员，强令将不合格产品以合格产品出厂的，质量检验人员有权拒绝签发合格证，并立即
向上级主管部门和产品质量监督检验机构报告。

第四章 管理机构
第十五条 各级标准化管理机构，是同级人民政府的职能部门，统一管理产品质量监督检验工作。其主要任务：贯彻执行上级有关产品质量监督检验工作的方针、政策和法令；组织、协调和指导有关专业（计量器具、药品、食品卫生、锅炉、受压容器、船舶及进出口商品）检验机构，
开展产品质量监督检验工作；规划、组建和管理产品质量监督检验网。
第十六条 省、地、市设立产品质量监督检验所，县（市）应根据产品质量监督检验工作的发展需要和条件，逐步建立产品质量监督检验站。产品质量监督检验所、站受同级标准化管理部门的领导，为法定产品质量监督检验机构。
产品质量监督检验所、站的工作重点是：抓好对重点产品、有关人民健康和安全的产品、荣获国家质量奖及使用“优”字标志的产品和人民关心的日用产品的质量监督检验。
第十七条 标准化管理部门，根据工作需要，同主管部门协商，充分利用企业、事业的现有检验设备及人员，建立同类产品质量监督检验站，报同级人民政府批准，并发给证书和印章，为同类产品法定产品质量监督检验机构。其隶属关系不变，在监督检验业务上受标准化管理部门领导
。
第十八条 标准化管理部门和产品质量监督检验机构设专职或兼职质量监督员，由标准化管理部门颁发质量监督员证。质量监督员的主要任务是：下厂检查企业的生产技术条件和产品质量情况；利用企业检验手段，抽检产品质量，发现问题及时向上级报告。
质量监督员应从责任心强、作风正派、坚持原则、技术熟练的工程技术人员（工程师、工作五年以上的大专毕业生或工作十年以上的中专毕业生）和工人（相当六级以上检验工）中选任。

第五章 奖 惩
第十九条 对认真执行本办法，在提高产品质量和产品监督检验管理工作上，做出显著成绩的单位和个人，有下列事迹之一者，给予精神鼓励和物质奖励：
（一）生产企业严格执行技术标准，产品质量持续稳定或提高，用户反映良好者；
（二）产品质量监督检验所、站，按照技术标准，积极开展监督检验工作，协助生产企业提高产品质量成绩显著者；
（三）监督检验工作人员（包括质量监督员）和企业的质量检验工作人员，严于职守，坚持原则，管理有方做到检验数据准确，不漏检，不错检，能把好质量关，或在产品质量检验上有创造发明，成绩显著者。
第二十条 违反本办法规定，企业出厂危及人民健康和安全的不合格产品，情节轻微未造成后果者，要责令追回，无法追回的，没收其全部销售额。情节严重造成人身伤亡或重大经济损失者，对直接责任人，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法规定，冒充优质产品或乱用优质产品标志者，除登报声明外，根据情节轻重，分别处以经济制裁，行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法规定，将不合格产品以合格产品出厂，以次充好，欺骗用户者，给予通报批评；情节严重的，没收其多得收入部分，给用户造成经济损失的，应负责赔偿。
用行贿受贿手段，将不合格产品以合格产品出厂或收购者，按照中华人民共和国刑法第一百八十五条规定，对直接责任人依法惩处。
第二十三条 监督检验工作人员（包括质量监督员）和企业质量检验工作人员，玩忽职守或利用职务之便，贪污受贿、索贿，弄虚作假者，视其情节轻重，分别给予经济制裁，行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十四条 企业的厂长、经理或有关领导人员，阻碍质量检验工作人员履行职责，强令将不合格产品以合格产品出厂，或者对质量检验工作人员和检举揭发人进行打击报复者，视其情节轻重，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十五条 对单位或人员的通报批评、经济制裁、行政处分，由标准化管理部门提出意见，报同级人民政府批准执行。对没收的非法所得和罚款，百分之八十上交当地财政部门，百分之二十留给标准化管理部门，主要用于监测检验仪器购置费的补助，专款专用，不准挪用。使用时由
标准化管理部门编造计划，报当地财政部门批准，受银行监督。
企业被罚款项应从企业基金、利润留成、包干分成中支付。

第六章 附 则
第二十六条 本办法原则上也适用于主要农副产品的监督检验。
第二十七条 购销部门要建立健全商品质量检验机构和制度，按照产品技术标准签订合同和检查验收，加强市场商品的质量检验工作。
第二十八条 本办法与国家有关法令、规定有抵触时，按国家有关法令、规定执行。
第二十九条 本办法自1983年1月1日起施行。



1982年11月23日